序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程審計的作用，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1工程審計的程序

焦家金礦工程審計執(zhí)行兩級審核制，即初審和終審。初審由項目主管單位承擔(dān)，負(fù)責(zé)對報送預(yù)結(jié)算的全面審核，側(cè)重于工程項目的計劃控制、完成工程量的認(rèn)證及主材單價的確定；終審由該礦的綜合計劃部承擔(dān)，由相關(guān)的審計人員完成。按照3個不同專業(yè)劃分，大體上分為土建工程，井上、井下安裝工程及井巷掘進(jìn)工程，終審人員負(fù)責(zé)對經(jīng)初審單位審核的預(yù)結(jié)算進(jìn)行復(fù)審，主要側(cè)重于定額子目的套取和取費是否合理。

2工程審計的獎罰制度

為了增加工程審計的透明度，焦家金礦制定了一系列相關(guān)的配套制度和流程。綜合計劃部應(yīng)根據(jù)工程審計的情況編制報表，于次月15日在礦區(qū)辦公平臺上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括工程名稱、施工單位、編制人、初審人、初審審減額、終審人及終審審減額。礦產(chǎn)部成立工程審計領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對工程審計人員的業(yè)績進(jìn)行考核。當(dāng)施工單位結(jié)算報送值與終審值占報送值的5%以上（不含5%）時，按審減值與送審值5%的差額的15%扣罰施工單位工程款。對于施工單位和審計人員都是同一個規(guī)范的制度約束。

3工程審計的依據(jù)

工程審計的依據(jù)可以分為7大類[1-6]。第一類，規(guī)范工程計價的依據(jù)：國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。第二類，計算設(shè)備數(shù)量和工程量的依據(jù)：可行性研究資料，初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計圖紙和資料，工程變更及施工現(xiàn)場簽證。第三類，計算分部分項工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及費用的依據(jù)：概算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額，人工單價，材料預(yù)算單價，機(jī)械臺班單價，工程造價信息。第四類，計算建筑安裝工程費用的依據(jù)：間接費定額和價格指數(shù)。第五類，計算設(shè)備費的依據(jù)：設(shè)備價格和運雜費率等。第六類，計算工程建設(shè)其他費用的依據(jù)：用地指標(biāo)，各項工程建設(shè)其他費用定額等。第七類，與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策：包含在工程造價內(nèi)的稅種、稅率，與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)，利率和匯率，其他計價依據(jù)。

4工程審計的方法

工程審計的方法很多，主要有全面審計法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法8種[1]。審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法，要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度及工期等因素來確定。

（1）全面審計法（又稱逐項審查法）。對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件，全面審查工程竣工結(jié)算書及造價方面的招投標(biāo)文件及合同等，然后直接得出審定價。由于每項工程和每個定額子目都是經(jīng)過審查得出的，因此這種審計結(jié)果不易出錯，準(zhǔn)確性高，但該方法的缺點是耗時較長，如果將時間和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時間的長短就顯得微不足道。焦家金礦的工程審計大多采用全面審計法，因為該方法能確保工程造價的準(zhǔn)確性。

（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。具體做法是對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙和通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來審查預(yù)算。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，可集中力量細(xì)審或編制一份預(yù)算，并作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，或以這種圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審查，而對局部不同部分單獨審查。該方法的優(yōu)點是時間短、效果好且易定案，缺點是只適合按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計的工程，適用范圍小。

（3）分組計算審查法。這是一種加快審查工程量速度的方法，先把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰或具有內(nèi)在聯(lián)系的項目劃分為一組，審查同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他分項工程量計算的準(zhǔn)確度。

（4）對比審查法。用已建成的工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的預(yù)算對比審查類似工程的一種方法。

（5）篩選審查法。2個工程采用同一張施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同。其新建工程基礎(chǔ)以上可以采用對比審查法，不同部分可采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。若2個工程設(shè)計相同、而建筑面積不同時，根據(jù)2個工程建筑面積之比與2個工程分部分項工程量之比基本一致的特點，審查新建工程各分部分項工程的工程量。此外，可用2個工程每平方米建筑面積造價或每平方米建筑面積的各分部分項工程量，進(jìn)行對比審查，如果基本相同，說明新建工程的結(jié)算是準(zhǔn)確的；反之，說明新建工程結(jié)算有問題，要找出不同原因加以改正。若2個工程的面積相同、而設(shè)計圖紙不完全相同時，相同的部分（如廠房中的柱子、房架、屋面及磚墻等）可進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

（6）重點抽查法。從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的同意送審價，錯誤的加以更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價，其優(yōu)點是能夠節(jié)省時間。由于不能保證未抽審部分的正確性，因此，審計出來的結(jié)果就不能確保其正確性，因此，一般不采用該方法

（7）利用手冊審查法。將工程中常用的工程構(gòu)件和配件事先整理成預(yù)算手冊，按手冊對照審查的方法。如按標(biāo)準(zhǔn)圖集計算出工程常用的預(yù)制構(gòu)配件（洗臉池、座便器、檢查井、化糞池和碗柜等）的工程量，套上單價，編制成預(yù)算手冊使用，可大大簡化預(yù)結(jié)算的審查工作。

（8）分解對比審查法。將一個單位工程按直接費和間接費進(jìn)行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行分析。

篇2

關(guān)鍵詞：管理審計 工程審計 增值

內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)念的需要，是內(nèi)部審計自身發(fā)展的需要。將內(nèi)部審計分為經(jīng)營審計和管理審計，經(jīng)營審計是對過去的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，是面向過去的，而管理審計是以提高管理水平為目的的，是面向未來的。因此，實施管理審計是具有現(xiàn)實意義的。

1.什么是管理審計

1.1 管理審計的概念

管理審計是以被審計單位的管理活動為審計檢查的內(nèi)容，對其組織機(jī)構(gòu)、計劃、決策的科學(xué)性、可行性、效益性和內(nèi)控制度的合法性、完整性、合理性、協(xié)調(diào)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行審核檢查，從而評價其管理素質(zhì)的審計行為。管理審計是內(nèi)部審計在發(fā)展中的階段性體現(xiàn)，是審計事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

1.2 管理審計的內(nèi)容

從內(nèi)部審計的角度上說，管理審計的內(nèi)容包括對組織機(jī)構(gòu)的審查、對計劃的審查、對決策的審查和對內(nèi)控制度的審查。內(nèi)部審計中管理審計主要是檢查其內(nèi)部管理的健全性、合理性和有效性，查找“盲點”。通過符合性測試和實質(zhì)性測試，對組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、授權(quán)審批、會計控制、主要經(jīng)營管理環(huán)節(jié)、實物控制程序以及經(jīng)營實體管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，評價管理秩序是否規(guī)范，管理職權(quán)是否民主科學(xué)和相互制約，尋找失控點和漏洞，提出弊端及癥結(jié)所在。

2.工程審計的發(fā)展

工程審計是繼傳統(tǒng)的財務(wù)審計之后出現(xiàn)的一種審計手段，對象是建設(shè)投資項目， 1995年《中華人民共和國審計法》第23條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算和執(zhí)行情況預(yù)算，進(jìn)行審計監(jiān)督”。建設(shè)項目審計納入了法制軌道。工程審計是指對單項工程項目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，是以基建項目為標(biāo)的，以工程師、造價工程師為主要專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員。

正如財務(wù)審計的發(fā)展，工程審計在實踐中也不斷的創(chuàng)新，從單一的結(jié)算審核到預(yù)結(jié)算審計，從程序上逐步開展招投標(biāo)結(jié)算和施工階段跟蹤審計。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)僅僅對建設(shè)工程的造價審計是不能滿足建設(shè)需要的時候，建設(shè)項目管理審計在近年相繼提出。建設(shè)項目管理審計是審計機(jī)構(gòu)依據(jù)一定時期頒布的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等，運用現(xiàn)代管理審計思想、技術(shù)和方法對建設(shè)項目建設(shè)的全過程的管理及技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行及時、動態(tài)的監(jiān)督和評價，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表管理審計意見，促進(jìn)有效控制建設(shè)成本，保障資金安全，強化質(zhì)量監(jiān)控，鑒定工程造價，促進(jìn)項目管理和廉政建設(shè)，提高投資效率，維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益。

3.管理審計的增值職能

審計的職能是審計能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)活動的需要所具備的能力，管理審計的出現(xiàn)是審計科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，除了具有審計的鑒證、評價等傳統(tǒng)職能外，還有其自身特有的建設(shè)性職能。管理審計直接針對被審計單位的內(nèi)部制度和經(jīng)營能力，除了具有傳統(tǒng)的防弊功能，更具有積極的興利功能，是集風(fēng)險管理、公司治理和內(nèi)部控制審查于一體的綜合管理，真正實現(xiàn)了內(nèi)部審計價值增值。

3.1管理審計在風(fēng)險管理中的增值作用

風(fēng)險來源于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，風(fēng)險是由時間的不確定性所引起的，是對未來結(jié)果予以期望所帶來的無法實現(xiàn)期望結(jié)果的可能性。也就是說，風(fēng)險是結(jié)果差異引起的結(jié)果偏差，即寄望結(jié)果的可能偏差。管理審計參與風(fēng)險管理，可以充分發(fā)揮監(jiān)控作用，根據(jù)風(fēng)險控制管理的目標(biāo)，收集信息、情報，對各項風(fēng)險作出評價，進(jìn)而確定規(guī)避風(fēng)險、接受風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、運用風(fēng)險和減少風(fēng)險的內(nèi)部審計控制風(fēng)險策略。如此改進(jìn)內(nèi)部審計程序，使內(nèi)部審計更有針對性，為組織提供增值服務(wù)。

3.2管理審計在戰(zhàn)略管理中的增值作用

戰(zhàn)略管理活動是一個組織內(nèi)部最高層次的管理活動，也是最重要的管理活動。管理審計運用在戰(zhàn)略管理中，站在組織整體觀的角度進(jìn)行審計，提供對戰(zhàn)略態(tài)勢的綜合評價。在制訂戰(zhàn)略之前，管理審計需要對一個項目的內(nèi)外環(huán)境分析，還要對過去戰(zhàn)略實施效果進(jìn)行評估，同時體現(xiàn)了它的咨詢服務(wù)功能。內(nèi)部審計在整個戰(zhàn)略決策的全過程中行使溝通和協(xié)調(diào)的作用，關(guān)注整體運營的效率性和效果性，一方面建立和諧一致的局面，另一方面也需要對管理高層施加約束，為組織增加了價值。

3.3管理審計在內(nèi)部審計中的增值作用

管理審計的目標(biāo)與組織的目標(biāo)是一致的，為了協(xié)助組織實現(xiàn)目標(biāo)，通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)管理體系，為組織增加價值就是內(nèi)部審計自身的存在價值。管理審計注重審查各職能部門的管理控制制度，突出管理控制，反映了內(nèi)部審計服務(wù)于整體管理體系的現(xiàn)代管理方式的要求。回望傳統(tǒng)的內(nèi)部審計，一直都在創(chuàng)造著價值，然而不夠注重這一職能，開展的許多活動相對于增值性的管理審計來講，在整體上未能體現(xiàn)其增值效果，甚至成為一種資源消耗者。

4.工程管理審計的增值作用

工程管理審計是管理審計的具體應(yīng)用，是對建設(shè)項目管理過程中的管理及形成固定資產(chǎn)的資金活動進(jìn)行評價和判斷，據(jù)以提出審計意見和建議，做出審計結(jié)論的客觀標(biāo)準(zhǔn)。工程項目管理的目標(biāo)就是用最少的投入獲取最大的效益，避免資源的閑置和浪費。工程管理審計的職能圍繞工程項目管理的目標(biāo)，為建設(shè)項目發(fā)揮增值作用。

4.1工程管理審計在風(fēng)險管理中的增值作用

工程審計在風(fēng)險管理中的工作是對內(nèi)部外部環(huán)境的機(jī)會和威脅做判斷。外部環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)，這些在短期內(nèi)是無法控制的，它們組成了項目的生存環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括了項目本身的結(jié)構(gòu)、資源和文化。工程審計綜合考慮內(nèi)部外部的各種因素，了解工程項目與環(huán)境中的許多變量之間的關(guān)系，對項目發(fā)展趨勢做判斷，對項目的增值有明顯重大的影響。

4.2工程管理審計在戰(zhàn)略管理中的增值作用

基于戰(zhàn)略管理的工程審計是一種整體面的審計，注重工程項目長期和整體性評估，包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、評估三個基本功能。

戰(zhàn)略制定明確使命，確定可達(dá)到的目標(biāo)、形成戰(zhàn)略，確立政策指南。在管理審計對風(fēng)險作出的評價結(jié)果基礎(chǔ)上，了解工程項目與任務(wù)環(huán)境中的相關(guān)因素。通過對風(fēng)險的檢測和評價，制定戰(zhàn)略，一避免戰(zhàn)略意外，確保項目長期發(fā)展。

戰(zhàn)略實施是系統(tǒng)、連續(xù)的工作，在審計中要注重數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集和分析，及時整理數(shù)據(jù)，形成反饋信息，通過不斷的反饋，是項目發(fā)展更符合目標(biāo)。具體實施分四個階段，確定審計目的和范圍——調(diào)查了解項目管理活動——收集分析數(shù)據(jù)——提交審計報告。

對項目評估是綜合管理各方面因素，通過效益、費用的分析和比較，確定其合理性、經(jīng)濟(jì)性、高效性。

這一系列的工程審計戰(zhàn)略管理，可以對項目整體做出科學(xué)的評估和評價，切實達(dá)到增值的職能。

4.3工程管理審計在內(nèi)部審計中增值作用

工程管理審計是一個積極的過程，一個完整的控制過程。控制是通過測試和評價內(nèi)控來展開工作的。這個過程強調(diào)執(zhí)行力，保證整個項目和各工程活動按照計劃和合同有效、經(jīng)濟(jì)的實施，工程管理審計成為確定標(biāo)準(zhǔn)、評價業(yè)績、糾正偏差的管理控制系統(tǒng)，動態(tài)的體現(xiàn)著內(nèi)部審計的增值作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：工程造價；審計；全工程造價；控制方法；

1 引言

工程項目審計是指對工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的一種專項監(jiān)督檢查,是審查建設(shè)工程資金耗費和實現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié),是控制工程造價,提高資源使用效益的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革的不斷深入，審計工作的地位和作用日益突出。針對工程造價管理中出現(xiàn)的突出問題和現(xiàn)象，我國應(yīng)借鑒國際上先進(jìn)的理念和技術(shù)，按照國際工程投資中事前預(yù)測、事中控制的要求，將審計工作的范圍由原來的事后審計，延伸到事中審計和事前審計。在工程造價審計方面，通過管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，以“增強質(zhì)量、提高效益、科學(xué)統(tǒng)籌”的思路全面推動工程建設(shè)發(fā)展，不斷豐富審計內(nèi)涵，努力走出一條投資少、效益高的節(jié)能型可持續(xù)發(fā)展道路，將審計方法運用于工程建設(shè)的全過程造價控制。

2 嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計圖紙是有效控制工程造價的前提

我國長期以來習(xí)慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設(shè)前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬元，施工時發(fā)現(xiàn)該設(shè)計與實際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計不合理，只得設(shè)計變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時造價達(dá)到了785 萬元，比預(yù)算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計這個關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計修改而帶來的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，加大主動控制在控制過程中的比例，同時進(jìn)行定期、連續(xù)的被動控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個在工程設(shè)計階段控制造價的有效措施：

一是實行設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計招標(biāo)有利于引進(jìn)競爭機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實用的方案，且對于控制項目投資、降低設(shè)計費用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時可推行設(shè)計監(jiān)理，用合同約束設(shè)計單位接受監(jiān)理方從項目立項到設(shè)計結(jié)束的全過程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計質(zhì)量，加強造價控制。

二是推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照上級審批的設(shè)計任務(wù)書及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計實用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計，并確保技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計，還能促進(jìn)設(shè)計單位聘請有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個工程的造價。

三是建立獎懲制度。我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算的，造成工程造價越高收費就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動設(shè)計人員主動考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性，甚至還會導(dǎo)致某些設(shè)計人員為多收設(shè)計費而有意提高造價的行為，對控制工程造價非常不利。若在設(shè)計階段引入獎懲機(jī)制，對性價比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計方案給予獎勵，對設(shè)計方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計方案給予罰款，有助于提高設(shè)計人員的造價控制意識，主動地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來設(shè)計。

四是運用價值工程。價值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場地容積率，同時相對減少地基處理費用和屋面費用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，對于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計方案。

此外，我國還應(yīng)加強施工圖設(shè)計文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計審計制度，同時進(jìn)一步提高設(shè)計人員的技術(shù)水平和自覺意識。

3 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

工程招標(biāo)是控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報價，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價。評標(biāo)時標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價的合理性和科學(xué)性。同時確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風(fēng)險范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當(dāng)年竣工的項目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競爭和一定的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時因價差調(diào)整過多而增加高額變更價款，造成結(jié)算價難以控制的局面。在大項設(shè)備、材料采購前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報價，進(jìn)一步進(jìn)行采購招標(biāo)。

4 嚴(yán)格審查施工過程是有效控制工程造價的關(guān)鍵

施工管理是工程建設(shè)項目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布的某年度審計工作報告顯示：審計長江堤防隱蔽工程，抽查5 個標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54 萬m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強現(xiàn)場監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強化對每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開展現(xiàn)場辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費，降低工程造價。對于工程設(shè)計中出現(xiàn)的問題，及時與設(shè)計單位溝通，變更設(shè)計圖紙，加強審圖環(huán)節(jié)，對施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。

5 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價的保證

按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執(zhí)行，對部分材料完全價，在進(jìn)一步核實的基礎(chǔ)上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費審批制度，各項工程經(jīng)費支出必須先預(yù)算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價也會便宜很多。根據(jù)上述分析，審計單位對裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過現(xiàn)場詳細(xì)勘查，證實了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項子目核減金額達(dá)數(shù)百萬元。為避免類似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計經(jīng)費，縮短審計時間。

6 結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞: 項目工程 造價 清單計價 審計

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用

1. 1 工程量清單的編制

工程量清單是招投標(biāo)文件的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標(biāo)企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料，包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點，同時還要考慮招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標(biāo)報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單必須解決以下三個重要問題: 一是清單缺項漏項問題; 二是清單項目的特征描述不完整或不準(zhǔn)確問題; 三是建設(shè)單位對工程量風(fēng)險管理能力問題。

在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細(xì)說明該分項所包含的項目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項工程做出正確的報價。

1. 2 加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

因為目前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發(fā)包雙方加強自我保護(hù)意識，約定必要的風(fēng)險和責(zé)任，避免不合理條款，對工程變更、材料價格變化對合同價的調(diào)整等情況要相應(yīng)添加補充條款，減少在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛。在工程實施階段則要嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價的原則，加強施工組織的管理水平，從合格材料中選用價優(yōu)的供應(yīng)廠商，改善施工技術(shù)條件，以優(yōu)秀的施工方法應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，從而合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用。

1. 3 竣工結(jié)算階段的管理

竣工結(jié)算階段是造價控制的重點，審計人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結(jié)論等，最大限度地提高工作效率。竣工結(jié)算時應(yīng)對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項的地方則要注意分析原因，避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。

2 對清單計價模式與傳統(tǒng)模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統(tǒng)計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設(shè)項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎(chǔ)，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場的實際施工狀況，對項目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險因素等進(jìn)行自主報價。顯然，清單模式與傳統(tǒng)計價模式下，對于工程造價的確定方式與程序是不同的。此外，在傳統(tǒng)的定額計價模式下，對工程造價的確定較大程度上說明了是以國家和地區(qū)的預(yù)算定額為核心的，這種模式下，工程造價的最后確定更趨于社會的均價。因此，它在很大程度上體現(xiàn)了較強烈的政府定價的味道。相比之下，工程量清單計價模式下項目工程造價的最終確定則是以企業(yè)定額作為核心的，這種模式下造價的確定較好地體現(xiàn)了企業(yè)個體的價格，這在很大程度上體現(xiàn)了由市場競爭來定價的市場競價機(jī)制。所以，工程量清單計價更適合未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它也將會是我國工程項目造價管理體制改革與發(fā)展的必然方向。

3 對工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點:

1) 弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2) 強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計價模式相比，工程量清單計價模式在很大程度上強化了項目施工方案與措施的作用和地位。

3) 強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計價模式下，項目工程的工程量清單的單價比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強。

4 對工程量清單計價模式下審計內(nèi)容變化的分析

對比傳統(tǒng)的定額計價模式，新的工程量清單計價模式下的審計除了在造價審計依據(jù)上發(fā)生變化外，在造價審計內(nèi)容上也有一定的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點:

1) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標(biāo)階段的項目工程造價審計工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標(biāo)文件的審計。其次，強化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計，在工作內(nèi)容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強化了對清單報價的審計。工程量清單計價模式下的造價審計工作不僅加強了對于項目工程總報價的審查，還加強了對于投標(biāo)方報價策略的監(jiān)管，這樣做可以在工程最后結(jié)算時，能夠較成功地追加工程款。工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容的變化，在項目招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在上述三方面。

2) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內(nèi)容是對該階段所確定的項目工程造價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。另外，工程量清單模式下的造價審計，對于合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法也比較注重。工程量清單模式下的造價審計，在這一階段對于變更簽證以及項目執(zhí)行情況的核查更細(xì)致，也更全面。項目施工階段作為整個項目實施的一個比較關(guān)鍵的階段，對于工程造價審計工作內(nèi)容的監(jiān)管一直是清單模式下審計工作所比較重視的，它關(guān)系著整個項目能否順利進(jìn)展。

3) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計價模式下的項目工程價格在工程項目的前兩個實施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計價模式相比，工程量清單計價模式下竣工結(jié)算審計工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。同時，在項目竣工結(jié)算這一階段，工程造價審計的工作更多的是處理項目施工階段遺留下的諸如索賠和補償價款等問題。

5 結(jié)語

作為一種新型的計價方式，工程量清單計價模式是一種比較適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的投標(biāo)計價模式，它也是未來建筑市場改革與發(fā)展的必然趨勢。在我國，不斷推廣工程量清單計價能夠很好地實現(xiàn)項目工程造價在計價模式上的科學(xué)轉(zhuǎn)變。這對于深化我國項目工程造價的管理體制改革，促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際市場規(guī)則早日接軌，提高未來我國在 WTO 框架下的生存與發(fā)展能力起到了很大的積極作用。因此，只要我們認(rèn)識到這種新型的工程量清單計價模式的特點，并結(jié)合其特征采用合適的審計方法、制定合理的審計措施，就能夠很好地做好工程項目的造價審計工作。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價；清單計價；應(yīng)用分析

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

目前我們在工程項目施工前，人們?yōu)榱藢こ淘靸r進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計價模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計價的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個階段來對工程造價進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國項目工程造價審計管理過程中，工程量清單計價模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，我們除了要對工程項目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，還要注意以下三個方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項漏項等方面的問題；第二，工程項目的完整性和準(zhǔn)確性問題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險管理能力。

在工程項目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點和相關(guān)要求，來對工程項目的造價進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進(jìn)行報價的過程中，一定要對整個工程項目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報價的過程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項等情況出現(xiàn)。

1.2加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

不過從當(dāng)前我國工程項目成本管理的實際情況來看，工程量清單計價和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹立良好的風(fēng)險管理意識，就適當(dāng)?shù)募訌娏私ㄖ髽I(yè)在工程量清單計價在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌娊ㄖ髽I(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計人員也應(yīng)該對前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來對其進(jìn)行處理，從而對工程項目的造價進(jìn)行嚴(yán)格的審計，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對清單計價模式與傳統(tǒng)模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統(tǒng)計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設(shè)項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎(chǔ)，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場的實際施工狀況，對項目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險因素等進(jìn)行自主報價。

3、對工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2）強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計價模式相比，工程量清單計價模式在很大程度上強化了項目施工方案與措施的作用和地位。

3）強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計價模式下，項目工程的工程量清單的單價比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強。

4、對工程量清單計價模式下審計內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標(biāo)階段的項目工程造價審計工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標(biāo)文件的審計。其次，強化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計，在工作內(nèi)容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強化了對清單報價的審計。

2）工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內(nèi)容是對該階段所確定的項目工程造價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計價模式下的項目工程價格在工程項目的前兩個實施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計價模式相比，工程量清單計價模式下竣工結(jié)算審計工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5、結(jié)語

總而言之，在項目工程造價審計工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r審計的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計價模式應(yīng)用到其中，從而對當(dāng)前工程項目的造價審計工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時代的不斷競標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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