序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟 發(fā)展意義 現(xiàn)狀 貴州

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0159-02

縱觀全國，凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值占比較高的地區(qū)。

一、非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展意義

非公有制經(jīng)濟（以下簡稱“非公經(jīng)濟”）是相對公有制經(jīng)濟而言的經(jīng)濟形式，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。改革開放三十多年中，中國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，在這一過程中非公經(jīng)濟也經(jīng)歷了其不平凡的發(fā)展歷程，從當(dāng)初被割的“資本主義尾巴”發(fā)展成為促進社會經(jīng)濟繁榮、推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

以浙江為例：1978年，浙江出現(xiàn)第一批農(nóng)民企業(yè)主和民營企業(yè)，當(dāng)時全省個體工商戶僅2 000多家，私營企業(yè)幾乎為零，非公經(jīng)濟增加值僅占全省總量的5.7%。到2002年，全省個體、私營企業(yè)178.9萬戶，非公經(jīng)濟增加值4 065億元占全省的53%；全省GDP從1978年的124億元增加到7 670億元，在全國的位次從第十二位躍升到第四位。到2008年上半年，浙江非公經(jīng)濟已實現(xiàn)為全省創(chuàng)造70%的生產(chǎn)總值、60%的稅收、76%的出口和90%以上的新增就業(yè)崗位。顯而易見，非公經(jīng)濟是促進浙江經(jīng)濟騰飛的重要推動力量。實踐證明，沒有非公經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有地方經(jīng)濟的大發(fā)展；大力發(fā)展非公經(jīng)濟，對推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極重要的現(xiàn)實意義。

二、貴州非公經(jīng)濟的發(fā)展及現(xiàn)狀

以后，貴州將工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上，非公經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展。1978年，貴州個體經(jīng)濟僅有1 644人，私營經(jīng)濟為零；到1990年，全省個體工商戶發(fā)展到26.98萬戶，私營企業(yè)1 597戶，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達2.38億元（1980年不變價）；2008年初，全省個體工商戶已達50.77萬戶，私營企業(yè)54 812戶。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，非公經(jīng)濟創(chuàng)造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的社會消費品零售總額占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公經(jīng)濟提供的財政收入和上繳稅收均占全省總量的1/3還多。

貴州非公經(jīng)濟的變化是巨大的、成績是顯著的，但是與全國大多省區(qū)橫向比較，差距較大。總體現(xiàn)狀是經(jīng)營規(guī)模偏小、發(fā)展層次低、整體實力不強。

首先，貴州非公經(jīng)濟大多集中在商貿(mào)流通、餐飲、娛樂等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)藥、食品、采礦等優(yōu)勢資源的初級產(chǎn)品生產(chǎn)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)濟效益差，發(fā)展層次低。2007年，全省965戶規(guī)模以上內(nèi)資私營工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用僅為1 841萬元，戶均研發(fā)費用只有1.91萬元；96戶規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用1 620.8萬元，戶均研發(fā)費用也只有16.88萬元。其次，貴州雖然也有像神奇、益佰、老干媽等在全國有一定知名度的非公企業(yè)，但是這樣的骨干龍頭企業(yè)畢竟為數(shù)太少，貴州非公經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小、整體實力較弱。2007年，貴州省規(guī)模以上內(nèi)資私營工業(yè)企業(yè)增加值128.4億元，戶均1 330.57萬元，比全國水平低168.28萬元；資產(chǎn)總值248.81億元，戶均2 578.34萬元，比全國水平低431.88萬元；固定資產(chǎn)原值119.11億元，戶均1 234.3萬元，比全國水平低29.7萬元。規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)增加值22.89億元，戶均2 384.38萬元，僅為全國水平的50%左右；資產(chǎn)總值101.46億元，戶均1.06億元，比全國水平低3 685.91萬元；固定資產(chǎn)原值47.28億元，戶均4 25萬元，比全國水平低2 419.58萬元。

造成貴州非公經(jīng)濟整體落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等內(nèi)在因素，也有對非公經(jīng)濟發(fā)展重視不夠、投資環(huán)境不佳、服務(wù)體系不完善等外在因素。但是，不論是什么因素，貴州作為“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的西部內(nèi)陸省，要實現(xiàn)跨越發(fā)展目標，就必須從戰(zhàn)略的高度大力發(fā)展非公經(jīng)濟，只有這樣才能更好地加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、貴州加大發(fā)展非公經(jīng)濟的舉措

1.解放思想，提高認識，把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為進一步深化改革的重要切入點。發(fā)展的差距源于思想觀念的差距。當(dāng)前，在非公經(jīng)濟及發(fā)展的認識問題上雖已形成共識，但對于大力發(fā)展非公經(jīng)濟的重要現(xiàn)實意義、對于如何更好地發(fā)展非公經(jīng)濟在貴州不能說已全部認識到位，一些與時展不相符的思想觀念依然存在。所以，貴州要發(fā)展、要跨越，就必須進一步解放思想。充分認識非公經(jīng)濟同樣是先進生產(chǎn)力的代表，同樣肩負著實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史任務(wù)；充分認識非公經(jīng)濟對貴州實現(xiàn)跨越的重要現(xiàn)實意義。把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為進一步深化改革的重要切入點，從戰(zhàn)略的高度加大非公經(jīng)濟發(fā)展力度。

2.完善管理體制，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。一方面，貴州非公經(jīng)濟經(jīng)營理念陳舊，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后；另一方面，各類非公經(jīng)濟人才匱乏，目前全省非公經(jīng)濟擁有的各類人才占全省人才總量不足10%。這就導(dǎo)致了企業(yè)管理體制不科學(xué)，治理結(jié)構(gòu)不完善。陳舊的經(jīng)營理念使企業(yè)注重短期效益和眼前利益，企業(yè)缺乏做大做強的長遠規(guī)劃，制假售假、欺行霸市、偷漏稅款、逃廢債務(wù)等不良行為時有發(fā)生，嚴重制約了非公經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，各級政府職能部門要加快落實相關(guān)扶持政策和管理制度，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)的管理體制；建立專門的人才培訓(xùn)機構(gòu)，積極引進適用的經(jīng)營管理人才，把對非公經(jīng)濟人才的引進與培訓(xùn)作為人力資源管理的重要內(nèi)容，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。

3.改善融資環(huán)境，化解資金困境。由于主客觀兩方面的原因，非公經(jīng)濟普遍存在融資不暢的難題。特別是在當(dāng)前全球金融危機與國家緊縮貨幣政策雙重壓力下，資金短缺使非公經(jīng)濟的生存發(fā)展更加艱難。政府要迅速采取措施，多渠道幫助它們走出資金困境。一是要進一步完善信用評價體系，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，解決貸款難的問題；二是要采取資本投入、貸款貼息、無償資助、設(shè)立創(chuàng)新基金、銀企合作、發(fā)企業(yè)債等多種融資方式，解決融資難的問題；三是要構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系，增強信用擔(dān)保能力，解決擔(dān)保難的問題；四是由政府投資公司向一些經(jīng)營管理好、市場前景好的非公企業(yè)進行財務(wù)投資，幫助企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大。

4.搞好引導(dǎo)與服務(wù)，加大扶持力度。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點搞好引導(dǎo)與服務(wù)。在稅收、土地、戶籍、經(jīng)營范圍、社保等方面取消不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策公平競爭、有序發(fā)展；從制度細微處入手，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟照章納稅、誠實經(jīng)營、公平競爭，維護良好的發(fā)展環(huán)境；建立和完善以政府為指導(dǎo)、科研單位和高校參與、市場化運作的，覆蓋全省的技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要用足、用活、用好優(yōu)惠政策，加大非公經(jīng)濟扶持力度。把握好國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、西部大開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)保護等重大戰(zhàn)略的實施所帶來的機遇，爭取更多的財政撥款、貼息貸款等資金用于非公經(jīng)濟的扶持和發(fā)展；依托全省各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，用好、用活園區(qū)專項資金；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高整體實力。

5.拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除明令禁止的行業(yè)和商品外，只要有市場、有效益，就允許非公經(jīng)濟廣泛參與，拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高非公經(jīng)濟在GDP的比重。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改組改制，引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入文體衛(wèi)及中介服務(wù)領(lǐng)域以及新材料、新能源、精細加工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域。充分給予優(yōu)惠，大力支持非公企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、到境外投資辦廠，與國外大公司、大財團開展合資合作，開拓國際市場。圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極調(diào)整、優(yōu)化非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟從礦山開采和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)行業(yè)中解放出來，參與到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢原材料、能源、裝備制造以及民族制藥、旅游和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上來；鼓勵和支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，加速非公企業(yè)專業(yè)分工和協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；配合品牌戰(zhàn)略的實施，培育更多有較高知名度、較強競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)。切實改變貴州非公經(jīng)濟規(guī)模小、效益低、整體實力弱的局面。

6.大力推進以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。可以說貴州落后的現(xiàn)狀很大程度是因為交通閉塞造成的。盡管貴州交通建設(shè)近年來取得了巨大發(fā)展，但客觀上講仍然很落后。“十五”期間，貴州公路、水路建設(shè)累計投資480億元，是過去五十一年投資總額的2.53倍；全省公路通車里程近5萬公里，87%的行政村通機動車；內(nèi)河通航里程達3 322公里，打通了北上長江和南下出海的水運通道。但與毗鄰省區(qū)相比，貴州交通落后明顯。單從高速公路通車里程一項看：截至2005年底，云南是1 421公里、廣西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，貴州到2010年才達1 300公里，五年大發(fā)展后仍不及五年前的周邊四省區(qū)。交通落后嚴重制約了貴州改革開放的前進步伐。因此，貴州應(yīng)舉全省之力大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進以快速鐵路和高速公路為重點、航空和水運建設(shè)跟上互補的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目布局，加快中心城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)建設(shè)。通過加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮貴州區(qū)位優(yōu)勢，吸引非公經(jīng)濟前來投資興業(yè)，促進貴州與泛珠三角經(jīng)濟圈及東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟合作，打開更加廣闊的市場和發(fā)展空間，強力推進非公經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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[4]王曉芳.關(guān)于甘肅省非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題的幾點思考[J].開發(fā)研究，2006，(3).

篇2

    一、充分認識檢察機關(guān)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要意義

    改革開放以來,非公有制經(jīng)濟迅速崛起,不斷發(fā)展,現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,有賴于良好地法治環(huán)境。只有營造出健全的法治環(huán)境,才能確保非公有制經(jīng)濟平等參與競爭,最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力,有力促進非公制經(jīng)濟快速發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),充分發(fā)揮檢察職能作用,堅決打擊危害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種犯罪,依法保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益,既是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求,也是檢察機關(guān)與時俱進,服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。

    由于受傳統(tǒng)思想的影響,對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度常常是“事不關(guān)已,高高掛起”,認為非公有制經(jīng)濟只是個別業(yè)主的事情,甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩(wěn)定等方面的巨大作用,進一步表明,非公有制經(jīng)濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn),平等地保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟,為非公制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應(yīng)當(dāng)?shù)?也是檢察機關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)。

    二、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路

    檢察機關(guān)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求,據(jù)此,要為非公有制經(jīng)濟組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),必須解放思想,更新觀念。首先,要破除傳統(tǒng)舊觀念,轉(zhuǎn)變過去對非公有制經(jīng)濟組織的冷漠態(tài)度,以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟予以支持。其次,要從片面理解對法律實施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟服務(wù)的觀念。在過去,一提到法律監(jiān)督職能,首先想到的就是打擊和辦案,沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,檢察工作要進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,就不能偏離經(jīng)濟建設(shè)之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,充分運用法律手段,嚴厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟組織的犯罪活動。最后,要從過去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務(wù)的思想已被人們所接受,但打擊并不完全等同于服務(wù)。因此,在執(zhí)法思想上要破除就案辦案,孤立辦案的單純業(yè)務(wù)觀念和機械被動的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能,把打擊、預(yù)防、服務(wù)有機結(jié)合,既防止以打擊代替服務(wù)或把打擊作為唯一的服務(wù),又防止離開檢察職能單純?yōu)榉?wù)而服務(wù)的傾向。通過打防結(jié)合,大力開展預(yù)防工作,使非公有制經(jīng)濟企業(yè)了解檢察機關(guān),也使檢察機關(guān)了解非公有制企業(yè),努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經(jīng)濟效果。三、制定具體措施,切實為非公有制經(jīng)濟營造良好的法制環(huán)境

    檢察工作是一項法律性極強的工作,為非公有制企業(yè)提供服務(wù)必須采取與自已工作的特點和性質(zhì)相適應(yīng)的途徑,充分發(fā)揮工作中的策略性、實踐性,最大限度地達到法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。具體措施可以是:

    1、發(fā)揮打擊職能,切實保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

    充分發(fā)揮批捕、起訴職能,堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟業(yè)主人身權(quán)以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業(yè)合法財產(chǎn)等侵犯財產(chǎn)權(quán)的犯罪,黑社會性質(zhì)組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪,對非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等損害企業(yè)利益的犯罪,依法保護非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主的合法權(quán)益。

    2、嚴肅查辦職務(wù)犯罪,不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

    切實履行職務(wù)犯罪偵查職能,對國家機關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便,在證照頒發(fā)、項目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財產(chǎn)、人身、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪,作為辦案重點,依法從嚴查處,利用法律手段凈化投資環(huán)境。

    3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境

    對侵害非公有制經(jīng)濟企業(yè)和業(yè)主合法權(quán)利的刑事犯罪案件,有關(guān)部門該立案而不立案的,要依法行使立案監(jiān)督權(quán),督促其立案查辦,法院對此類案件判決不公的,要依法抗訴;對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件,要依法對偵查活動進行監(jiān)督,及時糾正偵查活動中的違法行為,保護其合法權(quán)益;對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)參與民事、行政訴訟,法院作出已生效的錯誤裁判,特別是因歧視非公有制經(jīng)濟或司法腐敗導(dǎo)致裁判不公,損害非公有制經(jīng)濟企業(yè)合法權(quán)益的,要依法抗訴。

    4、開展法制宣傳,增強非公有制經(jīng)濟業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識

    通過法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識,增強非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營,依法管理,并明確向檢察機關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑,運用法律武器維護自身合法權(quán)益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中,要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),通過檢察建議等方式,幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞,預(yù)防和減少犯罪。

    四、依法辦案,努力提高服務(wù)水平

    在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時,要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎(chǔ)上,各部門應(yīng)緊密配合,加快辦案進度,盡最大努力縮短辦案時間,盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。要注意維護企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動資金和銀行帳戶的,必須按規(guī)定依法進行;確需對涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強制措施的,建議做好交接工作,保障工作的銜接,在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎(chǔ)上,依法慎重進行,并將案件結(jié)果及時反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟損失,使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大,企業(yè)職工反映強烈的案件時,要和有關(guān)部門密切配合,做好職工思想政治工作,維護企業(yè)穩(wěn)定。

篇3

國有企業(yè)民營化改革。對全市國有及國有控股企業(yè)進行排隊、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營化改革的時間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業(yè)的民營化改革已為我們提供了成功的范例。

2、瞄準兩個市場：

即國內(nèi)和國際市場。市場需求是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。沿海的經(jīng)驗告訴我們，非公經(jīng)濟的發(fā)展必須同時瞄準兩個市場，東方不亮西方亮，東西都亮財源旺。我們在引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展上，凡有條件出口創(chuàng)匯的企業(yè)，應(yīng)加大扶植和支持力度。

3、做好三個對接：

發(fā)展非公經(jīng)濟一是要對接區(qū)域優(yōu)勢，二是要對接資源優(yōu)勢，三是要對接科學(xué)技術(shù)。這三個對接關(guān)系到我市非公經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)、方向和水平，無論是對外招商，還是啟動本地民間資金上項目、辦企業(yè)，都要做好引導(dǎo)工作。

4、培育九大產(chǎn)業(yè)板塊：

一是民營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。這個板塊應(yīng)重點圍繞茶葉加工、糧油工業(yè)和畜禽加工業(yè)做大做強。茶葉加工銷售，全市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批1000萬元以上的骨干企業(yè)，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業(yè)，現(xiàn)有年加工銷售收入2000萬元以上的企業(yè)5家，如萬富油脂22665萬元、蓼風(fēng)食品4060萬元、豐茂花生加工4060萬元、健康食品2358萬元、欣源米廠2080萬元；銷售收入1000萬元以上的企業(yè)有11家，500萬元以上的企業(yè)有22家，加上各縣區(qū)幾十家國有糧油和飼料加工企業(yè)，這一塊的基礎(chǔ)和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業(yè)進行民營化改革，還會催生一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)。畜禽加工業(yè)，我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區(qū)兩個生豬屠宰廠去年的營業(yè)收入超過2億元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景，"十五"末，不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破6億元，同時億元收入的企業(yè)應(yīng)該達到5家以上，全市規(guī)模以上的民營企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入應(yīng)該實現(xiàn)25億元以上。

二是民營制藥業(yè)板塊。信陽市現(xiàn)有10家制藥企業(yè)，除海天和信藥屬民營企業(yè)，其它均屬國有及國有控股企業(yè)。但這些國有及國有控股企業(yè)，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進行民營化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業(yè)就成了非國有控股的企業(yè)了。該企業(yè)董事會的目標："十五"末銷售收入10億元，2010年達50億元，2020年突破100億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行，信生和龜山應(yīng)加快步伐。到"十五"末全市制藥業(yè)銷售收入應(yīng)該實現(xiàn)50億元，2010年超過100億元。同時中成藥的生產(chǎn)還可以帶動一批藥材種植專業(yè)戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)濟鏈條。

三是民營非金屬礦業(yè)板塊。信陽非金屬礦產(chǎn)加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位500多家，其中國有及國有控股企業(yè)2家，其它均為民營。上天梯管理區(qū)有開礦加工企業(yè)450余家，銷售收入3.5億元，稅收712萬元，但該區(qū)無龍頭企業(yè)。天梯礦是該區(qū)的國有礦，去年產(chǎn)值僅800多萬元，新上的國有控股企業(yè)科源公司試車后沒能發(fā)揮效益。幾家初具規(guī)模的企業(yè)均在平橋區(qū)，如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業(yè)的銷售收入不足6億元，稅收不足1500萬元。非金屬礦業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅鞣矫婀ぷ鬟\作的好，到"十五"末，其銷售收入突破10億元，2010年達30億元，是應(yīng)做到的。

四是民營食品及化學(xué)工業(yè)板塊。民營食品工業(yè)主要是啤酒生產(chǎn)和小型的食品加工及飲料生產(chǎn)。目前這一塊的發(fā)展態(tài)勢良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產(chǎn)，我市的啤酒生產(chǎn)能力已經(jīng)突破40萬噸，到"十五"末應(yīng)該突破60萬噸，2010年達100萬噸。化學(xué)工業(yè)，淮濱合誼化工廠，生產(chǎn)石墨乳，屬高科技企業(yè)，也是高稅利企業(yè)。該企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作，除此之外，尚無大個頭的民營化工企業(yè)。但我市該行業(yè)國有企業(yè)民營化改革的任務(wù)很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關(guān)縣區(qū)的化肥廠等，如運作的好必將催生一批民營化工企業(yè)。

五是民營建筑建材業(yè)板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營公司。2001年，全市完成建筑業(yè)增加值28億元，比上年增長19.6%。根據(jù)小康標準的人均居住面積和舊房改造，城區(qū)擴建以及經(jīng)濟發(fā)展的需要（全市到2020年概算投資8000億元，其中建筑業(yè)將占較大比重），建筑業(yè)的發(fā)展將持續(xù)走高。建筑業(yè)帶動建材業(yè)的發(fā)展。目前，信陽建材業(yè)主要是水泥生產(chǎn)、水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營為主，而水泥生產(chǎn)又多為國有及國有控股企業(yè)，多年來一直發(fā)展的不快。應(yīng)借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業(yè)民營化的改革。有幾家龍頭企業(yè)作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營，民營建材業(yè)的板塊就能做大做強。

六是民營服務(wù)及民營事業(yè)板塊。民營服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但重點是培育和發(fā)展民營商業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)。目前銷售收入8000萬元以上的民營商業(yè)有亞興集團、西亞超市和中商集團百貨超市，并且亞興集團和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經(jīng)驗，各縣區(qū)在抓好商業(yè)一條街、商貿(mào)城等鋪天蓋地的民營商業(yè)外，應(yīng)注意打造民營商業(yè)的航空母艦。民營旅游服務(wù)業(yè)涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購、娛，都離不開服務(wù)。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務(wù)業(yè)的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發(fā)旅游景點，活躍旅游服務(wù)。關(guān)于民營事業(yè)板塊，我市現(xiàn)有的僅是民辦教育和弘昌集團燃氣，這顯然是不夠的。像醫(yī)院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業(yè)等都應(yīng)制定政策，吸引引資，啟動民資，加快發(fā)展。

七是外向型民營經(jīng)濟板塊。目前，信陽的外向經(jīng)濟主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產(chǎn)等。其中民營企業(yè)占主體。我市能夠打入國際市場的產(chǎn)品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識不強；二是產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是忽視資源整合，形不成開發(fā)國際市場的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區(qū)的珍珠巖制品，各自為戰(zhàn)，互相傾軋；四是自行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，信陽的出口產(chǎn)品不能為信陽創(chuàng)匯。如平橋區(qū)的盧氏綠眉茶，年出口500多萬美元的茶葉均為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。這幾個問題亟待解決。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)副產(chǎn)品加工和制藥仍將是信陽發(fā)展外向型民營經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

八是民營輕紡工業(yè)板塊。信陽現(xiàn)有年銷售收入500萬元以上的民營輕紡企業(yè)6家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購后尚未形成生產(chǎn)能力，但這一企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅瑢俑咝录夹g(shù)產(chǎn)品，必將成為信陽的龍頭企業(yè)之一。環(huán)宇內(nèi)衣雖不是民營企業(yè)，但也非國有企業(yè)。雖然我市的民營輕紡工業(yè)還形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ皇强赏ㄟ^對國有紡織企業(yè)進行民營化改革促發(fā)展。比如，旭牛集團不改是沒有出路的。二是可通過對停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)進行重組拍賣，發(fā)展一批民營企業(yè)。以麻紡工業(yè)為例，八十年代我市多數(shù)縣區(qū)都有麻織企業(yè)，已達到16套的生產(chǎn)能力，這些企業(yè)雖然停業(yè)或破產(chǎn)了，但有些設(shè)備還是可以再利用的。

九是民營制造業(yè)板塊。不包括淮濱的造船業(yè)，全市年銷售收入500萬元以上的民營制造企業(yè)20余家，其中2000萬元以上的5家，1000萬元以上的8家。主要產(chǎn)品有水工機械、電器設(shè)備、紡織配件、醫(yī)療機械、港口機械、汽車配件、農(nóng)用機械等。從現(xiàn)有情況看，有發(fā)展?jié)摿Φ囊皇腔礊I的造船業(yè)，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設(shè)備，三是商城的水工機械。我市的國有制造業(yè)較多，浉河區(qū)在國有企業(yè)民營化方面已經(jīng)趟出了路子，如二紡機民營化后去年的銷售收入猛增至8000多萬元，其他縣區(qū)應(yīng)借鑒浉河的做法，把現(xiàn)在處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)加大民營化力度。

5、實施五項工程：

一是非公經(jīng)濟10年發(fā)展規(guī)劃工程。市委、市政府"兩辦"抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經(jīng)濟10年發(fā)展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好，它不僅要明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施，還能闡明階段性的發(fā)展目標和工作重點。通過各縣區(qū)發(fā)展綱要的制定，全市發(fā)展非公經(jīng)濟的工作就能進一步細化、實化。

二是國有企業(yè)民營化改革工程。按照全省國有企業(yè)改革工作會議精神要求，"縣以下工業(yè)企業(yè)國有資本原則上都退出，什么形式能把資產(chǎn)盤活，能把企業(yè)搞活，就采取什么形式"。建議盡快召開全市國有企業(yè)民營化改革現(xiàn)場會，讓做的好的縣區(qū)介紹經(jīng)驗，以促進該項工作能在年底大頭落地。

三是建園扶強工程。各縣區(qū)都應(yīng)盡快籌建工業(yè)園區(qū)，形成群體優(yōu)勢；都應(yīng)選擇部分企業(yè)重點扶持，"十五"期間每縣區(qū)扶持5家，全市就能打造非公企業(yè)50強。

篇4

關(guān)鍵詞：模仿創(chuàng)新；昭通市；非公有制經(jīng)濟

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0180-02

模仿創(chuàng)新理論來源于追趕理論和技術(shù)趕超。最早的追趕理論來源于美國經(jīng)濟史學(xué)家Gerchenkron（1952）創(chuàng)立的后發(fā)優(yōu)勢理論，他指出后進國家可能由于模仿和借用先進國家的技術(shù)和經(jīng)驗，從而能夠從一個比較高的起點開始發(fā)展，經(jīng)歷跳躍發(fā)展國家的一些必經(jīng)發(fā)展階段。Abramoitz（1989）的“追趕假說”強調(diào)了后發(fā)優(yōu)勢從潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成顯示所需要的條件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先進國家可能由于“技術(shù)”的鎖定效應(yīng)而不愿意采用更新更好的技術(shù)，后發(fā)國家則更有可能選擇新的技術(shù)從而實現(xiàn)跨越和趕超。胡漢昌和郭熙保（2002）在研究后發(fā)優(yōu)勢理論的技術(shù)上進一步指出，技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢是指落后國家通過很小的成本就可以把發(fā)達國家的先進技術(shù)知識拿來供自己使用。例如，通過專利購買、合資合作等方式。如果落后國家選擇自己來開發(fā)這些技術(shù)，不僅要消耗大量的財力，而且還要花費大量的時間，而這段時間里發(fā)達國家的技術(shù)又進步了，落后國家就永遠不可能追上發(fā)達國家了，但是后發(fā)優(yōu)勢卻讓落后國家節(jié)省了很多成本和時間來使自己的技術(shù)快速進步，從而推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。潘士遠（2008）認為，如果技術(shù)模仿成本小于技術(shù)發(fā)明成本，就應(yīng)該放棄引進世界前沿技術(shù)，通過模仿適宜技術(shù)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從而可能實現(xiàn)向發(fā)達國家和地區(qū)的收斂，但是這可能存在“路徑依賴”和“技術(shù)鎖定”問題。這些理論充分說明，欠發(fā)達地區(qū)能夠通過模仿創(chuàng)新達到追趕和超越發(fā)達地區(qū)的目的。

一、模仿創(chuàng)新的特點和優(yōu)勢

模仿創(chuàng)新作為一種創(chuàng)新模式在創(chuàng)新風(fēng)險、成功率和創(chuàng)新投入上都有其優(yōu)越性。其主要特征有：

1.學(xué)習(xí)性和跟隨性。模仿者可以充分利用率先創(chuàng)新者在技術(shù)和市場開發(fā)方面的外溢效應(yīng)。不僅可以只做某一領(lǐng)域新技術(shù)的學(xué)習(xí)者、追隨者和改進者，而且可以進一步利用和開拓率先創(chuàng)新者所開辟的市場。

2.創(chuàng)新性。模仿創(chuàng)新具有跟隨性同時也具有創(chuàng)新性，其實質(zhì)是屬于一種漸進性創(chuàng)新行為。如果只有模仿而無創(chuàng)新，那么產(chǎn)品就會缺乏競爭力，很難在競爭中取得勝利，最終必然被市場所淘汰。

3.風(fēng)險較小。模仿創(chuàng)新能夠最大限度地吸取率先創(chuàng)新者成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。可以準確地認清形勢，趨利避害，以此來有效地降低創(chuàng)新的風(fēng)險。在研發(fā)層中，率先創(chuàng)新必須獨立承擔(dān)技術(shù)研發(fā)失敗的巨大風(fēng)險；在市場開拓中，率先創(chuàng)新者必須承擔(dān)前期市場開拓的巨大費用和開拓失敗的風(fēng)險，而模仿創(chuàng)新則可以利用時間差避開此風(fēng)險。另外，模仿創(chuàng)新可以觀察和學(xué)習(xí)不同的技術(shù)先驅(qū)者，只選擇較成功的來進行模仿改進，有效回避率先創(chuàng)新者的風(fēng)險。

4.成本較低，成功率高。由于模仿創(chuàng)新是在別人已有的技術(shù)、市場等基礎(chǔ)上進行的，可以省去技術(shù)研發(fā)期大量的時間、人力和資金投入。市場和管理層也是利用率先創(chuàng)新者已經(jīng)開辟的市場和已有的較為成熱的管理經(jīng)驗從而大大降低了成本。清華大學(xué)經(jīng)濟管理研究所就企業(yè)創(chuàng)新問題對全國1 051家企業(yè)進行過抽樣調(diào)查分析的另一重要結(jié)論就是：模仿創(chuàng)新企業(yè)總體上創(chuàng)新投入較率先創(chuàng)新節(jié)約。由于率先創(chuàng)新者為模仿創(chuàng)新者提供了很好的示范和借鑒作用，成功幾率自然就高。另外，模仿創(chuàng)新所具有的投入少、風(fēng)險小和創(chuàng)新性等特點和優(yōu)勢，使模仿創(chuàng)新往往具有更為強勁的競爭力，因而模仿創(chuàng)新的成功率相對會更高。

5.模仿創(chuàng)新可以提企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。模仿戰(zhàn)略的成敗與否，與企業(yè)的“反向工程”能力密切相關(guān)。所謂“反向工程”是指從他人的產(chǎn)品人手，進行分解剖析和綜合研究，在廣泛搜集產(chǎn)品信息的基礎(chǔ)上，通過對盡可能多的同類產(chǎn)品的解體和破壞性研究，運用各種科學(xué)測試、分析和研究手段，反向探索該產(chǎn)品的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)機制、設(shè)計思想、制造方法、加工工藝和原材料特性，從而達到全面系統(tǒng)地掌握產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)技術(shù)。在這種“反向工程”的過程中，企業(yè)可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才；通過模仿學(xué)習(xí)，可以增長創(chuàng)新人員的見識，開闊他們的視野；同時，由于模仿創(chuàng)新是有針對性的，通過有針對性的研究開發(fā)，可使自身的創(chuàng)新能力得到提高。因此，模仿創(chuàng)新可以使企業(yè)的反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)吸收能力、技術(shù)改進能力得到較大的提高，為自主創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。

二、模仿創(chuàng)新是提高昭通市非公有制經(jīng)濟的必由之路

1.昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新基礎(chǔ)弱。昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新能力無論是從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新成果三個方面來看都很薄弱，全市缺乏科技人才，國家級重點實驗室、工程中心和基地更是一個沒有，在這種情況下想要進行率先技術(shù)創(chuàng)新基本上是不可能的。

2.自主創(chuàng)新資金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公經(jīng)濟個體還處于起步發(fā)展階段，實力很弱不可能有大量的經(jīng)費去進行自主創(chuàng)新。其次，非公有制經(jīng)濟由于其所有制性質(zhì)，再融資渠道比較窄。最后，創(chuàng)新風(fēng)險投資機制還未形成，因此我市非公經(jīng)濟要籌集大量的資金去進行自主創(chuàng)新基本是不可能的。

3.缺乏對自主創(chuàng)新風(fēng)險的承受能力。創(chuàng)新是一個隨機的過程，它研發(fā)周期長，結(jié)果不確定性強，是有風(fēng)險的，在美國，基礎(chǔ)性研究的成功率為5%，技術(shù)開發(fā)的成功率一般僅為50%左右。這種風(fēng)險，是昭通市非公經(jīng)濟難以承受的。而對于大都處于起步發(fā)展階段的昭通市非公有制經(jīng)濟企業(yè)來說，更難承受的是自主創(chuàng)新的研究開發(fā)周期較長而且結(jié)果難以確定。并且，這與實現(xiàn)昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)差距的迫切要求是相違背的。

4.昭通市非公經(jīng)濟缺乏自主創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。自主創(chuàng)新需要創(chuàng)新主體具有強烈的創(chuàng)新意識、改革觀念和和民主的社會環(huán)境。在昭通，由于長期相對封閉，人們習(xí)慣于按部就班，較難接受新生事物，這就使得自主創(chuàng)新難以有效地進行；另外，自主創(chuàng)新也需要有一定的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境既包括本地區(qū)的硬環(huán)境，也包括制度環(huán)境和民主的大環(huán)境。昭通市的交通、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，非公經(jīng)濟企業(yè)中家族式管理普遍，民主決策氛圍不濃，難以充分地調(diào)動創(chuàng)新主體的主觀能動性和潛力。因此，總體來說，中國昭通市非公經(jīng)濟自主創(chuàng)新的環(huán)境是比較差的。

綜上，昭通市非公經(jīng)濟實施模仿創(chuàng)新模式是由其經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平及在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展總格局中的地位所決定的。因此，現(xiàn)階段昭通市非公經(jīng)濟的經(jīng)濟技術(shù)水平?jīng)Q定只能以模仿創(chuàng)新為主，它是昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的捷徑。

三、昭通市非公有制經(jīng)濟模仿創(chuàng)新的途徑

1.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念。落后地區(qū)發(fā)展滯后，往往是因為人的思想觀念的嚴重滯后。要模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念，革新發(fā)展觀，不能習(xí)慣性地把發(fā)展等同于增長，不片面追求經(jīng)濟總量及擴張速度，要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，強調(diào)經(jīng)濟的競爭力和市場占有份額。在看到自然資源和勞動力資源的比較優(yōu)勢的同時，還要充分認識到品牌、市場、信息、專利和商標等后天性資源優(yōu)勢，并把這類軟資源優(yōu)勢的開掘放在更加重要的位置，充分發(fā)揮其作用。

2.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策。當(dāng)前，與發(fā)達地區(qū)相比存在著一個制度、管理與政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市場機制、分配方式、政府宏觀調(diào)控手段等方面的內(nèi)容。它從根本上拉大了地區(qū)之間的發(fā)展差距。因此，欠發(fā)達地區(qū)必須重點對發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策實施強力的模仿創(chuàng)新，從根本上解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距。

3.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的技術(shù)及其成果。雖然昭通市也有一些科研院所，但這些單位的科技研發(fā)力量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發(fā)力量中的作用很弱，其研發(fā)及其成果的市場程度不高。因此，要以發(fā)達地區(qū)貼近市場需求的科技研發(fā)及其成果為主要目標，以經(jīng)濟效益為標準，對有關(guān)的科技成果進行篩選取舍，實施模仿創(chuàng)新。

4.以市場需求為導(dǎo)向進行模仿創(chuàng)新。供給推動與需求拉動是經(jīng)濟發(fā)展的兩大推動力，在買方市場的今天，能否符合市場需求是創(chuàng)新成敗與否的關(guān)鍵。硅谷之所以成功并不僅僅是有斯坦福大學(xué)的存在，當(dāng)年的斯坦福大學(xué)只是所邊緣大學(xué)，教授工資很低，學(xué)校面臨著嚴重的財政困難。但是他緊緊抓住了20世紀50年代一直至今的微電子工業(yè)快速發(fā)展這個市場機遇，使斯坦福大學(xué)置身于美國微電子工業(yè)和世界最先進人才和最尖端技術(shù)集散地。成為硅谷的“孵化器”讓硅谷成為了世界高新科技的引擎。又如有名的128號公路，聚集了數(shù)以千計的研究機構(gòu)和技術(shù)型企業(yè)，與麻省理工學(xué)院等大學(xué)相連接。條件與硅谷相當(dāng)，20世紀70年代，與硅谷齊名，作為世界電子技術(shù)的創(chuàng)新引導(dǎo)中心；20世紀80年代中期之后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國政府財政的拮據(jù)，政府開支和國防預(yù)算的大幅度減少，在政府和軍事訂貨大量減少，128號公路經(jīng)歷了有史以來最嚴重的衰退。可見，市場需求對于創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。昭通市非公經(jīng)濟的發(fā)展就是要緊緊圍繞市場需求，抓住時代的先進理念，進行創(chuàng)新，引領(lǐng)出更新的市場需求潮流，以此而更好地刺激消費、擴大需求。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：包容性發(fā)展；國有企業(yè)；職工隊伍；心理意識

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0033-03

一、利益觀念強化

物質(zhì)利益原則是歷史唯物主義的一個基本原理，長期以來，關(guān)于物質(zhì)利益的原則由于傳統(tǒng)因素的制約，被搞得混亂不堪，相當(dāng)長一段時期企業(yè)職工不敢公開講個人利益。黨的十七屆五中全召開期間，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員劉山鷹在接受《中國日報》的專訪時說，收入分配的不公導(dǎo)致人民沒有公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果，這是社會矛盾和不穩(wěn)定的源頭。并警告說，收入分配問題如果不能得到解決，將會引發(fā)社會動蕩。按照物質(zhì)利益的分配原則去促進生活，促進歷史發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式使企業(yè)成為依法自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，其目的正是為了更好地貫徹物質(zhì)利益原則。尤其是在國有企業(yè)推進自主創(chuàng)新，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐過程中，為了科學(xué)發(fā)展著力調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，加強內(nèi)部改革，以股權(quán)多元化推動治理結(jié)構(gòu)的合理化，實現(xiàn)社會分配的持續(xù)的良性調(diào)整，使物質(zhì)利益原則更進一步得到貫徹落實，從而強化了職工的利益觀念。其原因有如下幾點：

其一，市場經(jīng)濟存在的條件決定必須承認本位利益，是使職工利益觀念強化的原因之一。

我們知道市場經(jīng)濟的存在，必然是有兩個因素，一是社會分工。二是生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于不同所有者。即使是社會主義市場經(jīng)濟也離不開這兩個基本條件。社會分工和勞動產(chǎn)品屬于不同所有者，這就決定了在全民所有制的單位，企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部職工之間，在物質(zhì)利益上也存在著“你我”的界線。既然客觀地存在著“你我”的界線，那么在實際中，就得必須承認商品生產(chǎn)者本位的物質(zhì)利益，如果不承認各企業(yè)、職工個人的物質(zhì)利益，那么商品生產(chǎn)者也就沒有積極性，企業(yè)就會失去活力。既然社會主義市場經(jīng)濟客觀地存在著物質(zhì)利益“你我”的界線，那么在我們所實行的各項經(jīng)濟政策中就必須使這個界線得到真正的貫徹落實。正因為如此職工的利益觀念才得以強化。

其二，企業(yè)生產(chǎn)追求目標利潤最大化是使職工利益觀念增強的原因之二。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是為了增加自身的經(jīng)濟利益，即追求目標利潤最大化，正是圍繞追求目標利潤最大化，才構(gòu)成了企業(yè)從事生產(chǎn)的內(nèi)在壓力。企業(yè)根據(jù)市場的需求有權(quán)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品價格。這樣在各企業(yè)之間客觀地存在著競爭。如果企業(yè)的實力不雄厚，競爭力弱，就會被淘汰，為此作為企業(yè)生產(chǎn)者的職工，當(dāng)自身的命運與企業(yè)的命運連為一體時，企業(yè)的經(jīng)濟利益也就成了他們自身的直接利益，企業(yè)的命運成為他們特別關(guān)心的焦點。為使自己的物質(zhì)生活不受影響，迫使職工站在本企業(yè)角度去關(guān)心其經(jīng)濟利益，這就使得利益觀念大大增強了。

其三，按勞分配，效益優(yōu)先原則的認真貫徹，是使職工利益觀念強化的原因之三。

按勞分配中的“勞”不僅僅是勞動者的體力勞動，還包括智力、技術(shù)、管理等因素。在按要素分配的今天，關(guān)注收入，時世常情。雖然過去也提倡并貫徹按勞分配，但由于“大鍋飯”使得按勞分配原則形同虛設(shè)，職工干多干少報酬一個樣。今天，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，為按勞分配，效益優(yōu)先原則的徹底貫徹創(chuàng)造了條件。按勞分配其等量勞動領(lǐng)取等量報酬，實質(zhì)上就是對個人物質(zhì)利益的肯定。同時多種所有制并存的特點還決定了按勞分配不是唯一的分配方式，這就為效益優(yōu)先提供了經(jīng)濟條件，具體表現(xiàn)為不同的企業(yè)由于素質(zhì)上的差別而帶來企業(yè)利益的差別；同一個企業(yè)內(nèi)部勞動者由于個人體力智力的差別也帶來了個體收入的差別。這就從根本上對物質(zhì)利益更進一步給予了肯定。所以今天職工重視物質(zhì)利益，講經(jīng)濟、講功利已經(jīng)成為理直氣壯的時代語言，這是一個不可回避的事實。

總之，在加快轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式的過程中，職工利益觀念強化了，它是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此在實際操作中，我們就要對它有個清醒的認識，不合時宜的思想觀念和做法，必定嚴重干擾了科學(xué)合理的收入分配體制和制度的建立，使社會公平明顯失衡，使經(jīng)濟發(fā)展過程中效率與公平之間的矛盾不斷深化，倘若我們的思想還停留在過去計劃經(jīng)濟上，那么哪怕我們在一些具體方法上雖然下了不少功夫，也未免能抓住廣大職工的思想脈搏，因此，我們必須公平公義切好蛋糕，動用初次和再分配等各種手段，調(diào)整好高、中、低收入者之間的關(guān)系，大庇天下寒士以及低收入群體俱歡顏。

二、民主意識增強

企業(yè)職工民主意識是主人翁思想的一種反應(yīng)形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展受制于兩方面。一方面社會主義生產(chǎn)資料公有制與勞動者直接結(jié)合使職工成了企業(yè)的主人，作為企業(yè)的主人理所當(dāng)然有民主管理企業(yè)的權(quán)利。另一方面雖然有了產(chǎn)生職工民主管理的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但并不等于民主意識就會增強，平均主義分配體制下，職工和企業(yè)的命運處于分離狀態(tài)，職工在自我意識上就根本沒把自己置身于主人翁地位，因此民主意識薄弱。那么發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟職工民主意識為什么增強呢？概括講有以下原因：

其一，“主人翁意識”的真正確立是民主意識增強的內(nèi)在動因。

企業(yè)職工的民主意識要達到增強，主要取決于職工在企業(yè)中的主人翁意識是否真正確立。計劃經(jīng)濟體制下，雖然有了確立主人翁地位和意識的觀念基礎(chǔ)，但由于企業(yè)不是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，因此主人翁的地位與企業(yè)的命運處于分離狀態(tài)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)成為真正的法人實體和市場競爭的主體，對其法人財產(chǎn)擁有獨立占有，經(jīng)營和處置的權(quán)利，這就使包括經(jīng)營管理者在內(nèi)全體職工與生產(chǎn)資料的結(jié)合更直接，更緊密。

職工與生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合大大促進了主人翁意識的確立，命運共為一體迫使職工自覺將自己置身于主人翁地位，關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況，濃厚的參與管理意識促使他們以積極的姿態(tài)投身于企業(yè)的改革和發(fā)展，并通過“職代會”參與決策，監(jiān)督經(jīng)營，提建議，獻才智追求民主管理的形式，以期整體效益。所以主人翁意識的真正確立是民主意識增強，要求民主管理的內(nèi)在動因。

其二，“優(yōu)勝劣汰”的競爭形勢是促進職工民主意識增強的外在動力。

社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭作為市場的一大特點，存在于每個角落。企業(yè)作為相對獨立的商品生產(chǎn)者，為適應(yīng)市場，彼此之間就要展開競爭，既然有競爭，那么就會出現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的格局。當(dāng)企業(yè)的命運與職工命運血肉相連時，嚴峻的現(xiàn)實迫使其不得不關(guān)心本企業(yè)的命運，正因為如此，強烈的主人翁意識激烈要求實行民主管理。為使自己企業(yè)在競爭中不敗，不僅對產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、銷售量表示關(guān)心，而且對企業(yè)生產(chǎn)中物化勞動的消耗也非常重視。所以“優(yōu)勝劣汰”的競爭形勢是促進職工民主意識增強的外在動力。

職工民主意識增強表現(xiàn)在要求參政議政上，參政議政實質(zhì)上就是民主意識的具體表現(xiàn)。面對這種現(xiàn)狀，作為領(lǐng)導(dǎo)者要在加以引導(dǎo)，使之正確行使民利的基礎(chǔ)上，尊重他們的首創(chuàng)精神，努力形成既有個人心情舒暢，又有統(tǒng)一意識的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

三、求知欲旺盛

科技知識來源于生產(chǎn)實踐，并在生產(chǎn)實踐中直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但是，在企業(yè)吃“大鍋飯”的年代，職工對企業(yè)的勞動生產(chǎn)率怎么樣，很少有人過問，因此可轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的知識也就難以引起人們的重視。那么在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)職工為什么會產(chǎn)生強烈的求知欲旺盛呢？其原因有如下兩點。

其一，知識更新的不斷加快，促使職工迫切需求文化知識。

社會主義市場經(jīng)濟條件下，人才是競爭的基礎(chǔ)，知識是競爭的保證。企業(yè)作為市場競爭的主體，從實踐中充分認識到知識是增強競爭力度的最有力武器。為此他們一方面積極利用新技術(shù)對現(xiàn)有裝置挖潛改造，另一方面全力吸收世界新知識為企業(yè)儲蓄后勁。如此以來加快了知識、技術(shù)更換的步伐。作為直接從事生產(chǎn)的職工，為適應(yīng)形勢的發(fā)展，提高自身素質(zhì)，必然產(chǎn)生學(xué)文化、鉆業(yè)務(wù)、求知識的強烈愿望。

其二，職工內(nèi)部競爭環(huán)境的形成，是產(chǎn)生求知欲旺盛的動因。

市場經(jīng)濟條件下，人才的競爭，知識的競爭，迫使企業(yè)千方百計在充實職工的知識結(jié)構(gòu)下功夫、花力氣，為此除對必要的專業(yè)人才引進外，還在具體崗位上，根據(jù)職工技術(shù)水平高低實行達標上崗。使一些綜合素質(zhì)較高者進入高難度崗位，而相形見拙者受到調(diào)整，并根據(jù)責(zé)任大小，技能高低再給予不同的崗位津貼。這就使復(fù)雜勞動與簡單勞動在物質(zhì)利益分配上拉開了檔次，使職工在技術(shù)水平上的差別明顯地反映在利益分配上來。從而形成激烈的內(nèi)部競爭環(huán)境。正是環(huán)境的熏陶，強烈的自尊心驅(qū)使職工重新認識自己，完善自己，強烈要求學(xué)文化，鉆業(yè)務(wù)，求知識。

求知欲旺盛具體表現(xiàn)為，不少職工不惜犧牲休息時間，參加定向培訓(xùn)。面對這種現(xiàn)象，我們不能簡單地把它同“出風(fēng)頭，撈文憑”劃等號，應(yīng)看到他們與時俱進，渴望文化知識提高自身素質(zhì)，立志為社會有所作為的思想愿望。

四、需要層次提高

所謂需要，是指有機體內(nèi)部環(huán)境或外部生活條件的穩(wěn)定要求在人腦中的反映。美國心理學(xué)家馬斯洛將人的需要分為七個層次。前四個為低層次需要，后三個為高層次需要，即，精神的需要。他認為人的需要是由低層次向高層次發(fā)展的，一種需要滿足后又會產(chǎn)生新的需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟職工的低層次需要即物的需要已基本滿足，開始轉(zhuǎn)向高層次即精神需要。具體表現(xiàn)如下：

1、人際交往擴大

按照馬斯洛的需要層次論，人際交往屬于高層次需要。所謂人際交往是指：人們在由個人支配的閑暇時間內(nèi)與他人的交往和聯(lián)系。人的本性是人的社會性，人類為生存和發(fā)展，在征服自然改造自然的過程中必定要結(jié)成一定的社會關(guān)系。企業(yè)職工人際交往擴大的原因主要來自于如下兩方面。

一方面，現(xiàn)實生活中人與人之間客觀地存在著極大的“差異”，這種“差異”成為促使人們擴大交往的內(nèi)部動因。正因為彼此之間存在“差異”才要求互補、互助、共生，一起探討問題、尋求意趣，從而在社會元素中實現(xiàn)自我價值。

另一方面，從馬斯洛需要層次看，當(dāng)人們的低層次需要已基本滿足后，就會向高層次即“求知與理解”的層次發(fā)展。而要實現(xiàn)這個高層次，其中包含著必須進一步充實個體的認識結(jié)構(gòu)，增強彼此間理解。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，由于職工低層次需要已基本滿足，并向高層次需要發(fā)展。這樣那種由于受物質(zhì)生活條件限制的人際交往，顯然已經(jīng)難以豐富、充實和滿足人們的認識結(jié)構(gòu)。這就必然要沖破原來狹隘的交往范圍，擴大人際交往，拓展需要層次。

由此看來，人際交往擴大是職工需要層次提高的外在表現(xiàn)形式，而且這種對需要的追求是高尚的，不可把它與腐朽庸俗的“關(guān)系學(xué)”劃等號。

2、工余活動轉(zhuǎn)向

從馬斯洛“自我實現(xiàn)”這個高層次看，其中包含著個性心理的發(fā)展和完善。心理學(xué)認為，個性心理，指心里現(xiàn)象的個別性，包括興趣、性格等。社會主義市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)生活的提高，將那種每天往返于工作崗位家庭兩點一線的生活方式，變?yōu)槌省胺派渚€型”的網(wǎng)狀生活結(jié)構(gòu)，就其原因有一下兩點。

其一，個人“收入”的增加為“個性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，收入的增加為“個性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。職工為使自己的性格、興趣、愛好和情感得到更好地陶冶，緊張而繁忙的勞動后，利用閑暇時間努力使自己的生活更加充實、豐富、以實現(xiàn)自我完善。顯然原有“兩點一線”工余做家務(wù)的生活方式已經(jīng)不能滿足這些需要了，這就促使原有狹小的生活空間必然被沖破，導(dǎo)致工余活動轉(zhuǎn)向整個大自然。

其二，物質(zhì)條件的優(yōu)化為工余活動轉(zhuǎn)向創(chuàng)造了條件。

市場經(jīng)濟條件下，商品生產(chǎn)已打破了原來的封閉狀態(tài)，沖破了產(chǎn)品稀少的壟斷，各種產(chǎn)品應(yīng)有盡有，往返交通更便捷，通訊網(wǎng)絡(luò)四通八達，先進電器突飛猛進進入了職工家庭并排上勞動的用場。物質(zhì)條件的優(yōu)化使其從繁重的家務(wù)勞動中解脫出來，有了多余的閑暇時間和過剩的精力，原來下班麻將齊上陣、超市酒吧泡的生活方式已感乏味和不滿足，意趣不同的情感驅(qū)使他們走出狹小的家庭空間，投身于廣闊的大自然獲取新的感知。

毋庸置疑，職工工余活動轉(zhuǎn)向是有其必然性的。對這種現(xiàn)象我們要有正確認識，不要認為職工工余活動轉(zhuǎn)向是“神馬都是浮云”的表現(xiàn)。其實任何業(yè)余活動都寓有樂趣，而這種樂趣正是需要層次提高的欲望。

3、審美心理大變

審美情趣是馬斯洛《需要層次論》的最高層。在現(xiàn)代生活中人們的審美心理集中體現(xiàn)在“時髦”上。現(xiàn)代漢語詞典將“時髦”解釋形容為人的裝飾衣著或其它事物“入時”，對“入時”我們可表達為“入時”即跟上時的步伐，不落于時代之謂也！可見其并不是一個壞字眼。作為一種心理現(xiàn)象“時髦心理”是一個時代人心的反映，從積極方面看，時髦心理是一種向上追求的精神，可以說是一種社會競賽，是時代精神的反映，時下一個個發(fā)燙的詞條和網(wǎng)絡(luò)語言都很給力。因此，時髦心理具有時代性，它和人類的好奇心競爭心以及愛美心是經(jīng)常聯(lián)系在一起的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)職工普遍出現(xiàn)追求美的穿著、美的裝飾、美的布局、美的享受，因此審美心理大變了。引起其變化的原因概括講有以下兩點：

其一，職工“收入”增加是追求美、使審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)職工的物質(zhì)生活得到了改善，低層次的需要基本滿足，開始逐步向最高層次“美的需要”發(fā)展。當(dāng)家庭收入有一定積累時，就出現(xiàn)要求穿得更“時髦”些，住得更舒適些，擺設(shè)更現(xiàn)代化些的心理動態(tài)。所以“收入”增加是職工審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其二，款式新穎、鑒賞藝術(shù)化是刺激職工審美心理大變的外在原因。

心理學(xué)定向反射原理認為，審美主體在一定時間內(nèi)獲得的美感達到飽和程度，如果繼續(xù)審美就不能再獲得美感，而當(dāng)環(huán)境中出現(xiàn)另一新的刺激物時，定向反射又迅速恢復(fù)，使注意指向新的刺激物。市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品豐富，品類齊全，款式新穎，格調(diào)藝術(shù)化，如此充足的市場，必將使人們的審美意識隨市場牽動，與物品轉(zhuǎn)移，因此一旦社會環(huán)境中出現(xiàn)新式服裝，新的裝飾，新式用品等新的刺激物時，人們的“時髦心理”又會指向新的目標，從而引起審美心理的不斷變化和發(fā)展。

美在生活中，生活也需要美。可以說任何時候人們都在追求著美，只是某些原因使人們追求美的程度不同而已。面對今天職工審美心理大變的這種現(xiàn)象，我們一是要認識其必然性。二是要引導(dǎo)。向他們講清“時髦”與美既有聯(lián)系又有區(qū)別，“時髦”不全等同于“美”，所有“時髦”的東西不一定都是“美的”，要使他們善于區(qū)分“美”與“丑”。

綜上所述，在當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，淺析職工隊伍的心理特點，找出產(chǎn)生這些特點的原因。目的是使我們的思想政治工作，在新的歷史條件下，更具有針對性、時效性、現(xiàn)實性和規(guī)律性。

作者單位：海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司人力資源部