序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇科技管理體制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1.1科技管理體系不完善

受傳統(tǒng)科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現(xiàn)象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破。科技管理體系的不完善直接造成科技管理體制難于適應(yīng)市場和競爭的實(shí)際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點(diǎn)的分配不公，出現(xiàn)科技管理組織能力和協(xié)調(diào)能力的下降，影響科技管理體制的建設(shè)，制約著科技管理工作的發(fā)展。

1.2科技管理體制市場化程度低

市場機(jī)制和市場化是科技管理體制創(chuàng)新的平臺與方向，與其他事業(yè)相比，我國科技管理體系發(fā)展的狀態(tài)出現(xiàn)了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機(jī)制需要將其作用充分發(fā)揮出來。但是目前實(shí)行的科技管理體制并沒有將市場發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)性作用發(fā)揮出來，使得項(xiàng)目研發(fā)與成果在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)了較為明顯的分離現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是科技成果難以轉(zhuǎn)化，不能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發(fā)揮作用，產(chǎn)學(xué)研究聯(lián)系不緊密。

1.3科技成果轉(zhuǎn)化率低

受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉(zhuǎn)化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的發(fā)展進(jìn)入逐步下降的“死循環(huán)”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉(zhuǎn)化，使科技活動和管理工作失去社會的認(rèn)可和市場的肯定，難于發(fā)揮市場資源的優(yōu)勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。

2構(gòu)建創(chuàng)新體系為背景的科技管理新體制

2.1轉(zhuǎn)變科技管理工作的觀念

新時(shí)期科技管理工作要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和理念的創(chuàng)新，特別是在科技管理體制的建設(shè)中，要將轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個(gè)重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實(shí)行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監(jiān)督機(jī)制，科技管理工作要主動利用社會上專業(yè)組織的優(yōu)勢，大膽將監(jiān)督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實(shí)科技管理的責(zé)任，在創(chuàng)新科技管理工作觀念的同時(shí)，做到對科技管理工作質(zhì)量和體系上的保證。

2.2建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

針對當(dāng)前存在的科技成果轉(zhuǎn)化率低的實(shí)際問題，應(yīng)加速科技管理體制的創(chuàng)新進(jìn)程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結(jié)合的新體制，以科技人才、學(xué)術(shù)成果作為資產(chǎn)，加深科研單位與市場的進(jìn)一步合作和聯(lián)系，使傳統(tǒng)的、束之高閣的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步推進(jìn)市場化和商業(yè)化，在發(fā)揮科技成果經(jīng)濟(jì)和市場優(yōu)勢的同時(shí)，發(fā)展出科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制和新體系。

2.3建立和健全科技人才的評價(jià)機(jī)制

建立科技人才的評估評價(jià)體系是當(dāng)前科技管理體制改革的核心目標(biāo)之一，要針對當(dāng)前科技人才數(shù)量和質(zhì)量兩方面問題展開評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時(shí)間更多地投入到科學(xué)技術(shù)研究之中，真正實(shí)現(xiàn)對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價(jià)人才、完善評價(jià)機(jī)制的同時(shí)，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創(chuàng)能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機(jī)制性道路。此外，要通過評價(jià)機(jī)制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價(jià)值的體現(xiàn)來堅(jiān)定科技事業(yè)的從業(yè)信心，取得外部環(huán)境和內(nèi)部認(rèn)知的雙方面認(rèn)可，做到對科技人員全面發(fā)展的有效保障，達(dá)到創(chuàng)新和改革科技管理工作的深層次目標(biāo)。

3結(jié)語

篇2

【關(guān)鍵詞】科技管理；體制；創(chuàng)新；改革

1 我國科技管理體制

1.1 我國科技管理體制現(xiàn)狀

科技管理體制的建設(shè)對我國科技發(fā)展有很重要的影響，科技管理體制的好壞也決定了科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平。我國的科技管理體制在改革開放以來得到了快速發(fā)展，改變過去中央集中統(tǒng)一管理的模式，科研活動有了較大的自由度，但是與國外發(fā)達(dá)國家成熟的科技管理體制相比仍有不少差距。

1.1.1 科研活動行政化管理

我國的科技管理體制以行政化管理為主體，行政色彩過濃，缺少適應(yīng)科研活動審批、評價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，對科技管理的鼓勵不夠，不同科研部門的壁壘較深，科技資源分散。各種科研項(xiàng)目通過項(xiàng)目匯報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批等方式來組織，各種會議、文件的需要通過政府管理機(jī)構(gòu)才得到允許，我國的科技管理體制沒有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。這種行政化的管理方式使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流向被行政機(jī)構(gòu)所決定，這種外行管理的方式降低了科研活動效率，影響了科研活動的健康發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗。我國科技管理體制已經(jīng)成為制約我國科技發(fā)展的瓶頸，只有得到進(jìn)一步改革才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.1.2 科技人才分配不均

由于我對專業(yè)技術(shù)人員戶籍、編制等因素管理嚴(yán)格，對人才調(diào)配不夠靈活，致使人才分配不均，一些單位人才匱乏，另外的科研機(jī)構(gòu)卻人才過多，使得人才使用效率低下。另一方面由于我國地域發(fā)展不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大，也加劇了人才過多向發(fā)達(dá)地區(qū)涌入，導(dǎo)致部分地址科研人才稀缺，這些都對我國科技管理體制提出了挑戰(zhàn)。在對科技人才的任用中，行政化的管理方式過于繁瑣，科技管理體制中過多的行政事務(wù)浪費(fèi)了科技工作者的科研時(shí)間，降低了科研效率和創(chuàng)新能力。

1.1.3 對科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)

科技創(chuàng)新在如今越來越受到國家的重視，被視為社會發(fā)展的動力，我國科技管理體制對科技創(chuàng)新保護(hù)仍有待提高，學(xué)術(shù)造假、剽竊專利的情形屢見不鮮，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律不健全的情況下，這些行為無法得到根本的抑制，一些山寨產(chǎn)品更是大行其道，降低了科技創(chuàng)新的積極性與熱情。一個(gè)國家的科技發(fā)展與對科技創(chuàng)新的管理體制密切相關(guān)，國外發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)品和創(chuàng)新的保護(hù)投入巨大，而且有著完善的科技評估與保護(hù)體系，為科技工作者提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境，重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這些都是發(fā)達(dá)國家先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得我國在科技管理體制改革中重視與借鑒。

1.1.4 缺乏核心科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率低

核心科技創(chuàng)新對國家的科技發(fā)展而言有著巨大的推動作用，缺乏核心科技創(chuàng)新是我國長期的問題，眾多企業(yè)中擁有核心技術(shù)的鳳毛麟角，很多研發(fā)成果都是二次開發(fā)和加工，薄弱的創(chuàng)新能力這使得我國企業(yè)進(jìn)一步研發(fā)和搶占市場時(shí)受制于人；而我國自己研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化率很低，僅為10%左右，遠(yuǎn)低于國外，這也導(dǎo)致了我國的科技創(chuàng)新對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過低。我國科技創(chuàng)新體制對科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)不足，沒有發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，科研項(xiàng)目與市場項(xiàng)目脫節(jié)，科技管理部門沒有做好企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的對接，降低了科技工作者將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，浪費(fèi)了科研成果與資源。

1.2 我國科技管理體制改革的必要性

1.2.1 科技管理體制改革符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

在高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)面前，科技創(chuàng)新是提高我國企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，提高科技創(chuàng)新能必須改革落后的科技管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使得科研活動更好的為全社會貢獻(xiàn)力量，使得科技管理體制在我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到科技資源配置作用，因此，科技管理體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.2.2 科技管理體制亟待提高效率

我國現(xiàn)有科技管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)過多，對于相似的科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之家沒有協(xié)同合作機(jī)制，投入不足和浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了整個(gè)科研體系的低效。不同部門對科研的投入分散，缺乏整合支持，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技管理體制效率較低。

2 我國科技管理體制改革建議

2.1 發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的促進(jìn)作用

我國的科技管理體制中的科研主體誰高校與科研機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著我國科研重大項(xiàng)目的責(zé)任，而企業(yè)在這個(gè)體制中作用較小，也就導(dǎo)致賬了企業(yè)和科研院所之家的隔膜，成為了兩個(gè)獨(dú)立的研究體系，也造成了科研成果與市場需求之間的分歧，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的原因也在于此，一個(gè)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新體系要求科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能分離，在科技創(chuàng)新扮演越來越重的角色的市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)應(yīng)該再科技創(chuàng)新中扮演更為關(guān)鍵的一員，科技管理體制中應(yīng)該加大對企業(yè)的扶持，促進(jìn)企業(yè)在科研方面與科研院所相互合作，讓科研院所中的專家去接觸生產(chǎn)實(shí)踐，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，努力改變目前以高校和科研機(jī)構(gòu)為主的情況。對企業(yè)科研項(xiàng)目加大重視，提高投入，并且把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，促使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。

2.2 優(yōu)化科技管理體制中各方的職能

科技管理體制的改革要求管理方式的創(chuàng)新，目前我國的管理部門對科技項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、執(zhí)行一條龍似的管理，這種決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理造成了科研體系整體的低效和不透明。發(fā)達(dá)國家的科研管理體制中，科研項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各由不同的部門管理，每個(gè)環(huán)節(jié)簡潔高效，相互制約。科研基金由專門的科研基金管理部門負(fù)責(zé)對科研項(xiàng)目預(yù)算、審批和管理。科技管理部門可以專門對投入的項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)和項(xiàng)目跟蹤管理，使得科研經(jīng)費(fèi)使用更加透明，管理更加客觀獨(dú)立。同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督加大重視，完善監(jiān)督機(jī)制，對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目成果加大考核，由科技管理行政部門和科研院所自身共同監(jiān)督，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

2.3 加大對人才培養(yǎng)的投入

人才是科技創(chuàng)新中的動力之源，也是科技發(fā)展的核心因素，在現(xiàn)有科技管理體制的基層上，應(yīng)當(dāng)加大對人才培養(yǎng)的投入，有限解決科技人才的戶籍、編制問題，建立創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，對青年科研人才和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技工作者增加資金投入，保證他們的科研活動順利進(jìn)行，重點(diǎn)培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新科技人才，為我國科技發(fā)展事業(yè)儲備人才。對于科研團(tuán)隊(duì)同樣加強(qiáng)重視，現(xiàn)在越來越多的科技創(chuàng)新需要不同領(lǐng)域?qū)＜业暮献鳎O(shè)立科研團(tuán)隊(duì)基金，保證科研團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)，促進(jìn)我國科技發(fā)展。

3 結(jié)語

我國科技管理體制的改革決定了未來我國科技發(fā)展的趨勢，在科技創(chuàng)新日新月異的今天，應(yīng)該加快對就體制的改革，為科研機(jī)構(gòu)和科研人才提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，激勵企業(yè)和科研院所共同發(fā)展，使得科技創(chuàng)新成果更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

論文關(guān)鍵詞： 科技；管理；機(jī)制改革

論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關(guān)問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。

引言

科技管理是通過科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法》、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路，我國的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有一個(gè)更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機(jī)制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設(shè)計(jì)有待優(yōu)化

當(dāng)前我國在科技管理機(jī)制上，沒有突破傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價(jià)和監(jiān)管機(jī)制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并走進(jìn)全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項(xiàng)目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟(jì)有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少；二是科技管理部門作為“智囊團(tuán)”的作用發(fā)揮不夠，實(shí)業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時(shí)，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費(fèi)，降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果顯示，2008年全國R&D經(jīng)費(fèi)支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個(gè)比值較發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機(jī)制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足同在、投入不足與浪費(fèi)低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個(gè)維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個(gè)不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機(jī)制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。

3.2具體措施

3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能

科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新。現(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計(jì)劃、使用方向，一方面安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機(jī)制。

首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行項(xiàng)目的審批、管理和組織實(shí)施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時(shí)間、更多的精力，實(shí)施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計(jì)劃和科技投入使用的合理性及效率.同時(shí)建立健全國家科技決策咨詢機(jī)制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學(xué)地設(shè)置項(xiàng)目計(jì)劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。

其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。應(yīng)由基金管理委員會負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評估，并評價(jià)與監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機(jī)構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和使用效益，促使基金委提高項(xiàng)目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。

3.2.2構(gòu)建激勵與約束機(jī)制，建立合理的人才評價(jià)機(jī)制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的重要因素之一。科技管理部門應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評估，切實(shí)推動科研人才的積極性與主動性.激勵機(jī)制和約束機(jī)制是科研管理過程中的最基本的制度安排，其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進(jìn)行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構(gòu)建，但是容易忽視個(gè)體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2.3推動精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)

確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實(shí)施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進(jìn)的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè)，把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，努力做到因?yàn)橛兄贫纫?guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動而不再精細(xì)，并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整理、提煉，以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗(yàn)、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個(gè)從細(xì)節(jié)到全盤、再由全盤到細(xì)節(jié)、再全盤這樣一個(gè)螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。

4結(jié)論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機(jī)制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[J].計(jì)量與測試技術(shù)，2009(3).

篇4

關(guān)鍵詞：科技管理體制；新時(shí)期；科研；科技成果

1概述

目前，我國新時(shí)期科技管理體制問題的關(guān)鍵就在于多頭交叉管理；過于強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向，重視技術(shù)創(chuàng)新管理，卻忽略科學(xué)創(chuàng)新管理；行政權(quán)力過分干預(yù)科技研究；法律法規(guī)體系不健全。這些問題產(chǎn)生的原因主要是資源分配不對等；科研管理實(shí)行雙軌制；缺乏有力的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)。所以，為了更好的應(yīng)對這些問題，就要不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，做好體制改革的頂層設(shè)計(jì)；培育科研精神氣質(zhì)；改革科研評價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持提倡將科研物質(zhì)利益與精神追求兩者結(jié)合。總之，在新形勢下，科技管理部門所面臨的要求會更高，同時(shí)科技工作者也被寄予更多的期望。

2新時(shí)期科技管理體制存在的主要問題

2.1科技管理部門重視立項(xiàng)，卻忽視科技管理的過程

我國開展科技管理工作總是受到傳統(tǒng)觀念和陳舊制度的影響，管理模式仍堅(jiān)持采用傳統(tǒng)保守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，這明顯已經(jīng)不適于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技工作的要求。各科技管理部門將具體項(xiàng)目及研究團(tuán)隊(duì)管理兩個(gè)方面作為管理工作的重點(diǎn)，由此出現(xiàn)了管理范圍太多寬泛，工作死板、過細(xì)，這一系列問題都不利于科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新。與此同時(shí)，在多種因素的影響下，還出現(xiàn)了一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱問題，該問題的出現(xiàn)迫使一些政府職員無法針對社會組織的情況來進(jìn)行客觀、真實(shí)的全面調(diào)查。此外，這種信息的不對稱性被個(gè)別社會科研組織會利用，在對外提供信息時(shí)只是選擇性地提供一些對自己有利的信息，而自身存在的問題和弊端卻被遮掩起來，由此產(chǎn)生信息不真實(shí)問題，而這些機(jī)構(gòu)或者企業(yè)正是通過這種不良方式而爭取到了資金和政策上的支持。所以，科技管理部門對監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的使用方面還有很多不足之處，也可以說科技管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理存在盲目性，針對這一問題，必須要進(jìn)行有效的改善，這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)有的放矢。

2.2科技管理工作滿足不了當(dāng)前的市場需求

在新時(shí)期，我國引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制與國外相比之下，科技管理體制改革仍顯滯后。在科技資源的配置中，市場機(jī)制要將本應(yīng)有的指導(dǎo)性作用充分發(fā)揮出來。但是，科技項(xiàng)目的設(shè)置上沒有將市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用完全發(fā)揮出來，造成了項(xiàng)目開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，市場經(jīng)濟(jì)與科技管理體制“脫節(jié)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是科技成果轉(zhuǎn)化難，很難走出去，在市場上無法產(chǎn)生大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面體現(xiàn)在科技管理部門充當(dāng)著“智囊團(tuán)”的角色，但是自身的作用沒有完全發(fā)揮，實(shí)業(yè)界與高校的研發(fā)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不夠緊密。根據(jù)當(dāng)前的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率小于10%，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不足5%。從這一數(shù)據(jù)上可以知道，我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，并且許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象仍然存在，結(jié)果就直接造成了我國有限科技資源的極大浪費(fèi)，也在一定程度上降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，這一系列因素從根本上制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.3行政色彩在科技管理體制中占有重要位置

我國的科技管理體制在長期受傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式的影響下，其具有的行政色彩也十分濃厚。另外，在科技管理部門中還缺一套完整的并能適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價(jià)和監(jiān)管機(jī)制。在培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境、營造良好的工作氛圍等方面也存在著不足，即：缺乏對科技資源、科技人才的有效調(diào)控，嚴(yán)重影響科技發(fā)展目標(biāo)，從而不利于實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4科技管理中法律法規(guī)體系不健全的問題

該問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從立法上看，有很多部門規(guī)章，但內(nèi)容卻不統(tǒng)一。科技部、教育部等對當(dāng)前的科研不端行為的定義、表現(xiàn)形式、處理程序等規(guī)定上各執(zhí)一詞，意見不統(tǒng)一。二是各規(guī)范性文件調(diào)整的范圍覆蓋不夠全面。現(xiàn)階段的科研不端行為主要是依據(jù)部門規(guī)章或是部門規(guī)范性文件進(jìn)行調(diào)整的現(xiàn)狀，各個(gè)部門只能對自己的管理領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。三是各規(guī)范性文件中沒有對法律責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。各部門規(guī)范科研不端行為的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件，其中不乏對科研不端行為處罰措施或法律責(zé)任的規(guī)定，但寬嚴(yán)不一，這也是要注意的問題之一。

3解決新時(shí)期科技管理體制中存在的問題應(yīng)采取的方法

3.1優(yōu)化資源配置，營造創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中涉及到政策、制度、資金、人力資源等多方面要素，積聚這些要素將對我國科技發(fā)展、創(chuàng)新起到至關(guān)重要的作用。由于科技管理部門與其他政府管理部門有著多渠道的合作，所以，要主動引導(dǎo)和聚集分散于政府各職能部門和社會中的各類要素資源，將其整合配置到科技創(chuàng)新工作中去。優(yōu)化創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境不僅提升了員工的素質(zhì)，還能加速科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2遵循市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)原則來改善科技管理體制

所謂的改善科技管理體制，其目的就是要建立起一整套能夠適應(yīng)當(dāng)前我國國情的科技管理體制，從而達(dá)到科技與社會經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，讓科技工作更快更好地發(fā)展。對于改善科技管理體制工作來說，要將重點(diǎn)放在對科研活動分層次管理上，如：通過商業(yè)運(yùn)作的模式來發(fā)展科研活動。同時(shí)在改善科技管理體制的過程中，要對各個(gè)行為主體之間的關(guān)系進(jìn)行重新設(shè)定，例如：政府、高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，明確各個(gè)主體在科技管理中的功能，使整個(gè)科技資源整合形成一條明確的價(jià)值鏈，建立起結(jié)構(gòu)合理、層次分明、分工協(xié)調(diào)又緊密聯(lián)系的科技管理體系。在對科技管理體制進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)原則為依據(jù)，從職能上對政府與市場在科技發(fā)展中的作用進(jìn)行區(qū)分，建立起合理的法律法規(guī)，使科學(xué)技術(shù)活動能在正常秩序下進(jìn)行，采用各種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技發(fā)展，同時(shí)有效的配置各種社會資源。

3.3改革科研評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)引科技發(fā)展的正確方向

當(dāng)前的科研評價(jià)體系對于成果數(shù)量賦值過高，但是對科研成果創(chuàng)新性的質(zhì)量指標(biāo)賦值偏低，基于這一問題就要科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，正確的引領(lǐng)科研人員朝著正確的方向去努力。在科研評價(jià)中要摒棄一刀切行為，并在學(xué)科分類基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的學(xué)科來制定不同的評價(jià)體系，也可以從實(shí)踐角度出發(fā)，組織科研成果的使用者來參與評價(jià)。

作者:張冰 單位:黑龍江省計(jì)算中心

參考文獻(xiàn):

[1]趙曉麗.淺析企業(yè)科技創(chuàng)新管理[J].管理科學(xué)，2014（10）.

篇5

關(guān)鍵詞：科技管理 體制創(chuàng)新 路徑選擇

進(jìn)入21世紀(jì)，科技已成為決定一個(gè)國家政治地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素。科技管理體制是否合理，關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。筆者通過分析當(dāng)前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創(chuàng)新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。

一、科技管理的內(nèi)涵

美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報(bào)告中將科技管理定義為：科技管理是一個(gè)包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域。

科技管理的目的在于鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長和增進(jìn)全人類的利益。短期的科技管理包含品質(zhì)改善程序、高效率的制程設(shè)計(jì)等，長期的科技管理內(nèi)容則包含了整體性、策略性的科技預(yù)測與規(guī)劃。

科技管理是一個(gè)整合了各種專業(yè)領(lǐng)域，諸如科學(xué)、工程學(xué)、企業(yè)管理等跨領(lǐng)域的學(xué)科，其影響組織的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、人事以及信息等各個(gè)不同功能部門的活動，包括組織的日常運(yùn)作以及策略規(guī)劃。

二、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制，是科技活動的組織結(jié)構(gòu)、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資源配置不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。在科技資源配置中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。

（二）決策機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技和經(jīng)濟(jì)在國家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見。

（三）自主創(chuàng)新不適應(yīng)科研活動的特點(diǎn)。各創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

三、現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因分析

現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因主要有三個(gè)方面：

（一）科技體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。這主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到30%，高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例不到10%。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。獨(dú)立于企業(yè)之外的科研開發(fā)力量過多，企業(yè)內(nèi)應(yīng)用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。

（三）科技力量內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩方面：獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的大量重復(fù)設(shè)置；科技人員難以流動，難以進(jìn)入企業(yè)和市場。

四、科技管理體制創(chuàng)新的路徑選擇

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機(jī)制障礙，我國經(jīng)濟(jì)才能走上依靠科技自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機(jī)制提出以下三大路徑選擇：

（一）建立合理的資源配置機(jī)制。