序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇社會綜合治理問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】社會治安　綜合治理　安全感　信任感

一、社會治安綜合治理的定義

所謂社會治安綜合治理，就是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。最終實現(xiàn)打擊和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其實質(zhì)就是一項教育人、挽救人，改造人的系統(tǒng)工程。

二、社會治安綜合治理的主要目標

通過社會治安綜合的治理，可以達到社會穩(wěn)定，重大案件、惡性案件、多發(fā)案件得到控制并逐步有所降低，社會不良現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位面貌徹底改變，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、社會治安綜合治理的方針

社會治安綜合治理工作方針從最初的“打擊和防范并舉，治標和治本兼治，重在治本”到后來的“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，一直到現(xiàn)在的“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”。社會治安綜合治理工作方針的演變和發(fā)展，是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是一個認識不斷深化、逐步走向科學(xué)的發(fā)展過程。同時，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執(zhí)行，也是在不斷克服和糾正各種片面認識、錯誤觀點的過程中曲折前進、逐步深化的。

四、社會治安綜合治理的工作范圍

主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等六個方面。

五、綜合治理的內(nèi)容

綜合治理總體目標：社會政治穩(wěn)定，治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。

4、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究部署工作。

2、各部門各單位齊抓共管，做到“屬地管理”的原則；形成“誰主管誰負責(zé)”的局面。

3、公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締娟；拐賣婦女兒童；利用封建迷信騙錢害命；聚眾賭賻；制作、販賣、傳播物品；吸食、制作、販賣等和社會主義制度絕不相容的社會丑惡現(xiàn)象的“六害”活動，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，妥善安置兩勞人員，努力消除各種違法犯罪的行為。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。

4、把各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大人民群眾的法制觀普遍增強，敢于同違法犯罪作斗爭。

六、加強社會治安綜合治理必須強化四個環(huán)節(jié)

1、打擊

所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護正常的社會秩序，減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。只有有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子才會陷于孤立的境地，成為過街老鼠人人喊打的良好局面。

2、防范

防范指的是治安防范。治安防范，就是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護好社會治安秩序的目的。防范可以減少各類違法犯罪的措施之一，防范還是一項治本的措施。對社會治安實行綜合治理，不僅要治標，而且更重要的是治本，標本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項治標的措施而不是治本的措施。

3、管理

（1）加強戶口和身份證的管理。

戶口和身份證管理是派出所戶籍管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進行的管理活動。加強戶口和身份證的管理能夠有效地維護好社會治安秩序，保護好公民的合法權(quán)益，為國家建設(shè)服務(wù)。

（2）加強公共場所管理。

加強對車站、碼頭、渡口、民用航空站等公共交通場所的治安管理；加強汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具的管理；加強影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會等公共娛樂、體育、游覽場所的管理；加強對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所的管理。

（3）加強特業(yè)管理。

加強對旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等特殊行業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護公民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于推進綜合治理其他措施的落實。

（4）加強對危險物品管理。

對煙花、爆竹、燃氣等易燃易爆物品的管理，對槍支彈藥、管制刀具等易傷人的兇器的管理，以及對硫酸、氰胺酸等易毒易腐蝕物品的管理都要認真對待，如果管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

篇2

省是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟發(fā)達，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。

通過對社會治安的研究與分析，本人認為國家應(yīng)該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：

第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴充警察隊伍，提高警察隊伍的整體素質(zhì)。

相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬人，也就是平均每一名警察要保護一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是萬，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬，平均每個警察也要負責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬，平均每個警察只要負責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京這樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此，國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進一步導(dǎo)致社會治安的惡化。

還有一點值得提及的，那就是我國從警隊伍，來源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因為受過系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。

因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴充警察隊伍，補充警力。同時要加強對警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進一步下沉，增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產(chǎn)的安全，確保社會治安的穩(wěn)定。

第二：運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設(shè)備，加強對重點地區(qū)或路段的監(jiān)控。

火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來彌補警力的不足，加強對這一地區(qū)的監(jiān)控，達到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗豐富的民警24小時對流花地區(qū)進行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子，迅速調(diào)動執(zhí)勤民警適時實施抓捕，達到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。

第三：加強對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。

出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產(chǎn)加工點在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。

在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點，這就給公安機關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實施犯罪的隱秘場所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理條例，強化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責(zé)任。對于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關(guān)信息。（3）公安機關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關(guān)變動情況。

第四：整合資源，專項打擊重點犯罪行為。

由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會在某一個時期，某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環(huán)境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機關(guān)對重點路段、地區(qū)、甚至全城實行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴重的地區(qū)基本上都實行全城禁摩。（2）組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊的隱蔽性和專業(yè)性的特點，對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比的36788起多破476起。因此實施“整合資源，重點打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點到面，實施全面布控。

對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費的不足，要對所有地區(qū)實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護社會治安的穩(wěn)定。具體來說，公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊或者聯(lián)防大隊，并對其進行培訓(xùn)，增強其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。

要建立由點到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊，街道辦有街道辦的保安隊，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊。隊員之間相互協(xié)助，共同接受同級警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。

篇3

第二條社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位因社會治安綜合治理工作不重視，措施不落實，導(dǎo)致社會治安嚴重混亂或出現(xiàn)重大社會治安問題，造成嚴重后果，而對該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位評選綜合性榮譽的資格，以及該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人評選受獎、晉職晉級的資格予以一票否決的制度。社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，由市社會治安綜合治理委員會負責(zé)實施。

第三條一票否決權(quán)制按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、分級實施的原則，堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開公正的方式進行。

第四條具有下列情形之一的，予以一票否決：

（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會治安綜合治理機構(gòu)不健全、措施不落實，造成治安秩序嚴重混亂的；

（二）對不安定因素或內(nèi)部矛盾糾紛排查化解不及時、處置不力，以致發(fā)生規(guī)模較大的赴京去省到金華集體上訪、罷工、罷課、罷市、非法游行、非法集會、宗族械斗、聚眾鬧事等重大事件，或發(fā)生燒、聚眾沖擊國家機關(guān)、阻斷鐵路公路交通要道等大規(guī)模，造成嚴重后果或危害社會穩(wěn)定的；

（三）因措施不落實，發(fā)生危害國家安全重大案（事）件的，在敏感時期、重大活動、重要目標安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定重大事件的，發(fā)生""等組織滋事、破壞等重大事件的；

（四）因工作不負責(zé)任，發(fā)生暴力恐怖犯罪案件、嚴重刑事案件、影響經(jīng)濟秩序案件或其他區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問題，造成嚴重后果、惡劣影響的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落實，發(fā)生群眾性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部門、本單位人員（包括在校學(xué)生）違法犯罪情況比較嚴重，造成惡劣影響的；

（七）發(fā)生刑事或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（八）存在重大治安、安全隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或社會治安綜合治理機構(gòu)提出黃牌警告、司法建議、檢察建議、整改建議，整改不力造成嚴重后果，或一年內(nèi)連續(xù)二次被上級黃牌警告、掛牌整治的；

（九）市社會治安綜合治理委員會認為其他需要予以否決的。

第五條對尚不夠一票否決、具有下列情形之一的，由市社會治安綜合治理委員會給予黃牌警告，或下發(fā)整改通知書限期整改：

（一）治安問題較為突出，或干部職工（包括在校學(xué)生）違法犯罪較多，群眾意見較大的；

（二）發(fā)生危害公共安全案（事）件、黑惡勢力犯罪案件、""等組織犯罪案件，或較大的、治安安全事故，或赴京去省到金華上訪問題較為突出，或釀成區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問題，造成較大社會影響的；

（三）發(fā)生危害國家安全案（事）件，或在敏感時期、重大活動、重要目標安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定案（事）件的；

（四）因工作不負責(zé)任，發(fā)生嚴重刑事案件，或出現(xiàn)社會治安秩序長期混亂的；

（五）社會治安綜合治理工作措施不落實，存在弄虛作假情況的；

（六）社會治安綜合治理工作長期處于落后狀況未能有效改進，或年度考評不達標、不合格的；

（七）人民群眾對社會治安安全感滿意率低于全市同期平均值十五個百分點的；

（八）市社會治安綜合治理委員會認為其他應(yīng)予以警告的。

第六條下級社會治安綜合治理機構(gòu)可向市社會治安綜合治理委員會行使一票否決建議權(quán)。

第七條市社會治安綜合治理委員會在行使一票否決權(quán)時，開綜治、紀檢、組織、勞動社會保障、監(jiān)察五部委聯(lián)席會議或綜治委主任會議形成決議，并在作出否決決定的十日內(nèi)將正式文本抄送被否決對象及其上級主管部門、相應(yīng)的組織人事部門，并報上一級社會治安綜合治理委員會備案。必要時還可在內(nèi)部通報，或適當范圍公告。

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位在評選推薦綜合性榮譽稱號、晉職晉級時，應(yīng)將社會治安綜合治理一票否決的適用條件納入考核標準，并書面征求同級社會治安綜合治理機構(gòu)意見。未經(jīng)審核已評選晉升的，市社會治安綜合治理委員會有權(quán)對其執(zhí)行社會治安綜合治理情況重新進行評定。如發(fā)現(xiàn)存在可予以否決情形的，應(yīng)函告撤銷原評定的榮譽稱號或晉升的職級。拒不撤銷的，由市社會治安綜合治理委員會報請市委、市政府決定。

第九條對一票否決對象，從否決決定生效之日起一年內(nèi)，取消被評為文明、先進、模范等各種榮譽稱號的資格。負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部，當年不得晉升職務(wù)，推遲一年晉升工資檔次，在治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎的資格；受到行政處分或黨政紀處分的，處分期間還不得晉升職務(wù)和級別；受到行政處分或黨紀處分人員的年度考核，按黨和國家有關(guān)規(guī)定辦法。企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟組織被一票否決的，由相關(guān)主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定視情予以處理，直至依法降低資質(zhì)等級、取消從業(yè)資格。

第十條對發(fā)生嚴重治安和穩(wěn)定問題或連續(xù)兩年被社會治安綜合治理一票否決的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，應(yīng)降職或就地免職。

第十一條被一票否決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人已構(gòu)成嚴重失職的，由行使否決權(quán)的社會治安綜合治理委員會建議同級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條組織人事部門在開展年度考核、選拔任用考核時，應(yīng)將社會治安綜合治理實績作為考核的重要內(nèi)容。接到一票否決的決定后，要按照干部管理權(quán)限載入干部本人檔案，在治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎資格、提拔任用資格。工作情況要及時通報市社會治安綜合治理委員會。

篇4

【關(guān)鍵詞】社會治安；綜合治理；監(jiān)管

社會治安綜合治理是有黨、政府部門發(fā)起的，通過政法部門與人民群眾、有關(guān)單位等部門的協(xié)調(diào)，運用一切科學(xué)手段對社會環(huán)境中違法犯罪行為進行打擊治理的過程，是維護社會長治久安的有效途徑。新時期下，社會中違法犯罪行為在呈現(xiàn)多樣性的態(tài)勢，社會治安綜合治理也應(yīng)進行不斷的優(yōu)化，以滿足社會發(fā)展的需要。分析社會治安綜合治理，應(yīng)從其定義及概念著手，系統(tǒng)性、全面性的了解其治理要點非常關(guān)鍵。

1.社會治安綜合治理的定義

社會治安綜合治理是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門與人民群眾、相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，利用政治、經(jīng)濟、法律等手段對違法犯罪人員的行為進行管制、預(yù)防和打擊等，以降低違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生概率，在根源上實現(xiàn)對違法犯罪根源的控制與預(yù)防，杜絕和化解社會中存在的不安定因素，以維護社會的長治久安，保證社會秩序的安定性。社會治安綜合治理具有高度的存在價值，必須嚴格遵循社會治安綜合治理工作制度，以保證綜合治理的規(guī)范性與合理性[1]。社會治安綜合治理制度在不斷的更新，將打擊違法犯罪行為作為主要工作，通過完善與升級社會治安綜合治理制度來參與管理，才能適應(yīng)新型社會形勢和環(huán)境的發(fā)展。新社會形勢下，社會治安綜合治理工作陷入瓶頸期，面臨著在諸多的問題，也應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以優(yōu)化和升級，以適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢。

2.社會治安綜合治理面臨的問題

2.1社會環(huán)境問題

過去，政府管理著社會，呈現(xiàn)出政府大、社會小的態(tài)勢，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，社會與政府的地位都逐漸提升，進而形成了雙面性格局。政府延續(xù)了傳統(tǒng)的管理職能，在治安管理方面的態(tài)度依舊保持積極性，但是社會在治安管理方面卻存在消極的態(tài)度，二者相互低效，其治理工作的開展并不能達到理想的效果，是由于外部社會環(huán)境因素所致。

2.2治理觀念問題

社會治安管理工作的開展更具公眾性與服務(wù)性，社會治安綜合治理的實施，應(yīng)以治理觀念為基礎(chǔ)，治安管理人員的治理態(tài)度不誠懇、不嚴謹，使得治理效果遠不及預(yù)期，治安管理效果平平。同時，公共管理理念與現(xiàn)行的管理理念相互矛盾，公共管理是通過大眾來參與管理，而現(xiàn)行的管理將管理的執(zhí)行者界定為黨委和政府，與公共管理背道而馳，二者在觀念上格格不入，制約著社會治安綜合治理工作的開展。

2.3制度上的問題

傳統(tǒng)的治安管理制度將其管理的關(guān)鍵點設(shè)定在戶籍、身份證件方面，構(gòu)建身份、戶籍管理制度，以此來約束社會中的違法犯罪分子[2]。但是，新社會體制下，社會中的身份、戶籍制度變得相對寬松，對違法亂紀人員的約束程度被弱化，是導(dǎo)致社會治安管理質(zhì)量下降的原因之一。例如，現(xiàn)代社會中利用他人戶籍或身份證進行違法活動的現(xiàn)象很多，就業(yè)信息填報、社會中多元化的活動組織中都存在信息泄露的可能性，為違法犯罪分子提供了可乘之機，身份、戶籍制度的約束效力逐漸被削弱。

3.社會治安綜合治理新體系的構(gòu)建

3.1加大對治安管理的宣傳力度，提高社會的治安管理意識

提高治安管理意識是社會治安綜合治理新體系構(gòu)建的思想基礎(chǔ)，是影響社會公眾行為的關(guān)鍵。新社會背景下，社會環(huán)境與格局的不斷變換，為社會治安綜合治理工作的開展帶來了困難，也成為影響社會治安綜合治理最為關(guān)鍵的問題[3]。社會治安綜合治理體系的構(gòu)建，黨和政府部門應(yīng)加強對治安管理意識的灌輸，加大對治安管理的宣傳力度，呼吁公眾投入到治安管理工作中來。黨和政府可以通過宣傳頁、電視、微信、微博等平臺來大力宣傳治安管理的重要性，通過不同的渠道來引起公眾的關(guān)注度，調(diào)節(jié)好公共管理理念與現(xiàn)行的治安綜合管理之間的關(guān)系。在城市地區(qū)，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺、LED顯示屏等方式進行治安管理的宣傳，并將不同類型的治安管理的案例進行視頻播放，可有效達到宣傳的目的。在農(nóng)村地區(qū)，可以以村為單位，派發(fā)相關(guān)的宣傳頁或播放公共宣傳短片等的形式，來增強村民對治安管理的重視，共同為提高治安管理水平而做出應(yīng)有的貢獻。

3.2構(gòu)建新型社會治安綜合治理模式，以提升社會治安管理質(zhì)量

構(gòu)建新型的社會治安綜合治理模式，應(yīng)實現(xiàn)軟硬兼施，將軟法作為工作的主線，利用硬法予以輔助，是人性化的充分體現(xiàn)。與社會治安相關(guān)的法律，《刑法》、《形式訴訟法》等都屬于硬法的范疇，硬法的數(shù)量不多，以強制力相對較弱的軟法為主，利用軟法中的意見、政策、辦法等內(nèi)容來約束相關(guān)人員。社會治安綜合治理工作的開展，應(yīng)開通熱線專區(qū)，24小時全天候服務(wù)，能隨時掌握社會安全信息，以便做出緊急應(yīng)對措施。另外，社會治安管理隊伍應(yīng)隨時待命，對各種可能存在的安全可能進行評估，一旦接到通知，可在最短時間內(nèi)采取措施，可有效降低社會安全問題所帶來的威脅。同時，2008年總書記提出：建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求。為此，應(yīng)增強政府的服務(wù)職能，在城市的各個社區(qū)、大型的公共場所、繁華地帶應(yīng)加派治安管理人手，對搶劫、群毆、糾紛等事件予以嚴格處理，加大懲處力度，以警示他人。

3.3建立健全治安管理制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細化

社會治安綜合治理的實施，應(yīng)具備健全的治安管理制度，以此來約束參與治安管理的各部門、人員，以增強治安管理制度的約束力。傳統(tǒng)的治安管理制度，一旦出現(xiàn)治安管理質(zhì)量問題，由于管理制度不夠完善，無法直接找到相關(guān)責(zé)任人，影響問題的解決效率。為了解決此項問題，應(yīng)建立健全治安管理制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細化，將治安管理工作中的各項問題落實到個人，可大大提高問題的解決效率。例如，禁毒監(jiān)督人員的職責(zé)，應(yīng)依法監(jiān)督涉毒人員的行為，并督促其嚴格遵守我國的相關(guān)的法律；構(gòu)建禁毒的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，對涉毒人員的心理、思想進行了解，在禁毒工作中做好尿檢、心理健康輔導(dǎo)等工作，強化自身的責(zé)任感。

4.結(jié)束語

和諧、安定的社會環(huán)境是社會的基本要求，營造健康的社會環(huán)境，可有效保證人們生活質(zhì)量，促進和諧社會的穩(wěn)步發(fā)展。為了構(gòu)面社會主義和諧社會，應(yīng)將社會治安綜合管理提到日程上來，呼吁公眾參與到社會治安綜合管理中，根據(jù)新時期社會環(huán)境中的安全現(xiàn)象，來賦予社會治安綜合治理以新的定義，不斷的融入新的治理方法與要素，促使社會治安綜合治理的運行效率更高。 [科]

【參考文獻】

[1]游祥斌，李祥.反思與重構(gòu)：基于協(xié)商視角的社會治安綜合治理體制改革研究[J].中國行政管理，2014，12：58-62.

篇5

一、做好綜合治理工作的重要意義

當前，煤電企業(yè)如何提高經(jīng)濟效益、實行最大程度的贏利？其中一個重要方面就是要充分發(fā)揮出職工的主人翁作用，激發(fā)出他們的生產(chǎn)積極性，而加強新形勢下企業(yè)綜合治理建設(shè)就是調(diào)動職工積極性的一個重要的途徑。

二、綜合治理工作面臨的諸多問題

1.人們思想活動變化給綜合治理工作帶來難度。

當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，給煤電企業(yè)改革發(fā)展帶來了新的變化，煤電企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復(fù)雜、競爭程度日益激烈。面對新的形勢，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性明顯增強。存在大量的個體性問題，主要體現(xiàn)在個人的訴求達不到要求而發(fā)生的各類不穩(wěn)定因素：如因為個人待遇問題、家庭生活困難問題、上班期間的輪休換崗問題等等，各種不穩(wěn)定因素盤根交錯，給綜合治理工作帶來諸多新問題，增加了新難度。

2.綜合治理工作的內(nèi)容和任務(wù)難以落實。

當前個別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作重要性的認識仍不足，他們片面認為，綜治工作是主管部門的事情， 基層單位只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營就行了，發(fā)生問題報告主管部門，不去主動處理，這種意識往往會成為落實公司維護穩(wěn)定、提高綜治工作水平的障礙。

3.專業(yè)隊伍素質(zhì)有待加強。 綜合治理隊伍文化程度高低不均衡，表現(xiàn)在綜治隊伍里能力有高有低，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高和加強。

三、做好綜合治理工作的主要措施

1.嚴格落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

多年來，堅持建立健全煤電企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理機構(gòu)，成立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)部治安綜合治理委員會。各基層單位也相應(yīng)建立治保委員會，通過健全機構(gòu)，進一步明確了各部門、各基層單位在企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作上的責(zé)任與義務(wù)。

2.建立健全各項規(guī)章制度。

隨著工作的不斷深入開展，制訂出了《生產(chǎn)要害安全防范管理制度》、《治安防范檢查、隱患整改制度》、《治安保衛(wèi)委員會工作制度》、《車輛出入門管理制度》、《物資出入門管理制度》、《消防管理制度》等一些了制度措施，為有效開展內(nèi)部治安綜合治理工作提供了保證。

3.明確任務(wù)，落實指標。

每年年初，煤電企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理委員會都要研究制訂年度綜合治理指標，各單位簽訂《內(nèi)部治安綜合治理合同書》。合同書中涵蓋了特大刑事案件、重大火災(zāi)、破壞事故、一般刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、職工犯罪率及職工違法率等包保指標。還將綜合治理工作指標的完成情況納入各單位班子達標進檔工作之中。

4.各級組織齊抓共管形成合力。

為全面落實內(nèi)部治安綜合治理各項措施，保證煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，形成黨政工團齊抓共管的良好局面。各級組織要把綜合治理工作納入本單位黨政工團工作日程，做到年初建立工作計劃，明確工作目標，經(jīng)常檢查反饋情況，定期進行矛盾糾紛排查，使基層綜治工作處于受控狀態(tài)。

5.加強政治思想和法律法規(guī)教育。

不斷提高職工素質(zhì)。社會治安綜合治理的根本在于教育人。教育職工愛國家、愛企業(yè)、愛本職工作，立足本職學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)知識，提升職工的科學(xué)文化水平、崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化質(zhì)量意識，爭做技術(shù)能手，為煤電企業(yè)發(fā)展多作貢獻。增強廣大干部抓社會治安綜合治理的自覺性，廣泛進行宣傳動員，大力提高職工群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，強化法律意識，維護法律尊嚴，做到遵紀守法，善于運用法律規(guī)范自身行為，維護自己的權(quán)益，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。

6.維護廣大職工的切身利益。

改革發(fā)展是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而穩(wěn)定作為煤電企業(yè)改革發(fā)展的前提，也是為了保證企業(yè)職工的根本利益。只有把職工的工作、生活作為維護煤電企業(yè)穩(wěn)定的根本問題來抓，職工群眾才能自覺參與到綜治工作中來，自覺地維護和珍惜企業(yè)改革發(fā)展所需要的穩(wěn)定局面。煤電企業(yè)應(yīng)及時解決好職工生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，正確協(xié)調(diào)好職工各方面的利益關(guān)系，及時有效地消除和化解各種不穩(wěn)定因素。

7.建立健全社會治安綜合治理工作體系。