序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇企業(yè)安全托管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：監(jiān)管；托管；中介組織；引入安全托管服務(wù)

中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.22 文章編號：1672-3309（2012）04-49-02

改革開放以來，全國的中小企業(yè)數(shù)量每年都在快速增長，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門幾百人要監(jiān)管上萬家企業(yè)的安全生產(chǎn)，人力明顯不足；在技術(shù)上，隨著科技的發(fā)展，企業(yè)也是朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，安監(jiān)工作人員的安全檢查技術(shù)已跟不上行業(yè)的要求。在企業(yè)里，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門大多缺乏專業(yè)的安全技術(shù)知識，有些企業(yè)是為了應(yīng)付檢查，安監(jiān)部門檢查什么就做什么，不檢查就不做，還有一些企業(yè)想做好，但又沒有專業(yè)的整改方案，不知道如何做。諸如此類的問題，在引入安全托管服務(wù)后，都可以得到很好的解決。基于此，深圳市開始嘗試安全托管服務(wù)，幫助安監(jiān)部門履行部分監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)安全托管服務(wù)中介組織為存在安全隱患的企業(yè)提供整改方案、監(jiān)督整改執(zhí)行等一系列的創(chuàng)新舉措，隨著這一服務(wù)的不斷推廣，安全生產(chǎn)問題在深圳市有了明顯的好轉(zhuǎn)。以深圳龍崗區(qū)為例，實(shí)施安全托管服務(wù)前，區(qū)內(nèi)86%的中小企業(yè)安全生產(chǎn)無人管，施行托管服務(wù)后，區(qū)內(nèi)的企業(yè)傷亡事故發(fā)生率同比下降42%；再以龍崗區(qū)內(nèi)的龍輝電路板有限公司為例，2006年發(fā)生1起死亡事故，4起工傷事故，在接受中介機(jī)構(gòu)托管后，2007年安全生產(chǎn)現(xiàn)狀有了很大改觀，再?zèng)]發(fā)生過事故。可見，企業(yè)安全托管服務(wù)是非常有效果的。在深圳的成功經(jīng)驗(yàn)下，帶動(dòng)了成都、寧波等地也開始引入安全托管服務(wù)。

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

以吉林省為例，中小企業(yè)數(shù)量占總企業(yè)數(shù)量的98%，且中小企業(yè)數(shù)量還在快速增加，尤其在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的帶動(dòng)下，勢必會(huì)吸引更多的企業(yè)和投資者前來投資。根據(jù)調(diào)查：2010年僅長春市一地的中小企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到54381家，眾多的中小企業(yè)在為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，安全生產(chǎn)問題也日益突出，傷亡事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省中小企業(yè)傷亡安全事故342起，死亡389人，重特大事故還時(shí)有發(fā)生，平均每年都有1-2起。由于監(jiān)管不到位，存在安全隱患的企業(yè)保守估算會(huì)在3000家以上，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。上述問題已得到省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，大力做好中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)、健康的發(fā)展。

在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，政府需要轉(zhuǎn)變角色，需要借助中介組織的力量才能更好地，更有效的發(fā)揮監(jiān)管作用。政府職能的轉(zhuǎn)變與社會(huì)中介組織的發(fā)展是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。只有大力發(fā)展社會(huì)中介組織，才能提供政府職能轉(zhuǎn)變賴以生存的土壤，同時(shí)，要想推動(dòng)社會(huì)中介組織的發(fā)展，又需要政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，否則社會(huì)中介組織的發(fā)展便失去了動(dòng)力，成為無源之水，走向衰亡。[1]引入安全生產(chǎn)托管中介組織將會(huì)對安全生產(chǎn)監(jiān)管起到重要作用。

二、同安全托管試點(diǎn)城市比較分析

目前，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃內(nèi)的中小企業(yè)大概有12萬多家，從發(fā)展前景來看，四年后先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)增加至20萬家以上。據(jù)調(diào)查，深圳市2010年底有32萬家中小企業(yè)，深圳市是安全托管服務(wù)做得最到位的城市，在試行的幾年里，簽訂托管服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1萬余家，而且還在不斷的增加。按照這個(gè)比例，吉林省內(nèi)需要安全托管服務(wù)的中小企業(yè)將會(huì)有3000家以上，隨著先導(dǎo)區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大，中小企業(yè)數(shù)量增加，需要托管服務(wù)的企業(yè)將會(huì)更多。

在我省安監(jiān)部門監(jiān)管如此多的企業(yè)，也面臨人力和技術(shù)不足的問題，完全可以借鑒深圳、成都、寧波等地的成功經(jīng)驗(yàn)來解決我們的安全生產(chǎn)問題。關(guān)于安全托管服務(wù)，在深圳市企業(yè)安全托管工作服務(wù)手冊中對安全托管服務(wù)的概念和范圍做了明確的解釋：安全托管服務(wù)是安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。為企業(yè)配備注冊安全工程師，對企業(yè)的安全管理、安全教育、安全技術(shù)、安全檢查、安全文化、政策咨詢、隱患整改等方面提供幫助和指導(dǎo)，為企業(yè)各項(xiàng)安全工作和活動(dòng)提供專業(yè)知識、技術(shù)和人力支持，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)提出的某一項(xiàng)或多項(xiàng)安全工作進(jìn)行短期的專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，對企業(yè)的安全工作實(shí)行全面的、長期的管理，托管的企業(yè)給中介組織相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。其托管服務(wù)的范圍：三類企業(yè)必須強(qiáng)制施行托管服務(wù)，其他企業(yè)可自愿施行托管，三類企業(yè)包括:當(dāng)年發(fā)生安全事故的企業(yè)、高危行業(yè)和檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的企業(yè)。此外，在深圳市自愿加入托管服務(wù)的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

篇2

近年來，我國中小企業(yè)迅猛發(fā)展，合資企業(yè)、私營企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生。中小企業(yè)為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大人員就業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，中小企業(yè)在為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，安全生產(chǎn)問題也日益突出，傷亡事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，近年來非公有制工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)占當(dāng)年年度工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的一半以上，而且事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年上升。中小企業(yè)的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾，也嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)的安全生產(chǎn)問題與企業(yè)的內(nèi)部管理有著不可分割的關(guān)系。仔細(xì)分析當(dāng)前中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)期間存在著眾多的問題，甚至有些私營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作處于無人管理的無序和失控狀態(tài)。他們由于不重視安全生產(chǎn)工作，再加之企業(yè)規(guī)模小。企業(yè)的安全投入不足，安全管理人員配備不到位。企業(yè)的自我約束機(jī)制不健全，沒有專職的安全管理人員。有的即使配有兼職的安全管理人員，但安全工作也只是兼顧而已。他們只是掛個(gè)名，以應(yīng)付地方政府部門的檢查，主要精力不在安全工作上。整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)在一種無管制的狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然，這種情況還是少數(shù)的，更多的中小企業(yè)面臨的問題是，仍保留著業(yè)主個(gè)人管理或“家族式”管理模式，沒有建立科學(xué)的管理制度和管理機(jī)制。他們雖然對安全生產(chǎn)的重要性有所認(rèn)識，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識，又缺少專業(yè)的管理人員和科學(xué)的管理方法。于是，在遇到一些安全生產(chǎn)的問題時(shí)，他們不知如何管理，如何解決，以至企業(yè)的安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。

針對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，很多專家提出通過采取強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府部門的安全監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用等措施來應(yīng)對。然而，筆者認(rèn)為，除了這些措施外，對一些安全生產(chǎn)無人管和不會(huì)管的中小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)托管，也不失為一個(gè)解決問題的好辦法。

安全生產(chǎn)托管，是指安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。為企業(yè)配備注冊安全工程師，對企業(yè)的安全管理、安全教育、安全技術(shù)、安全檢查、安全文化、政策咨詢、隱患整改等方面提供幫助和指導(dǎo)，為企業(yè)各項(xiàng)安全工作和活動(dòng)提供專業(yè)知識、技術(shù)和人力支持，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)提出的某一項(xiàng)或多項(xiàng)安全工作進(jìn)行短期的專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，對企業(yè)的安全工作實(shí)行全面的、長期的管理。采取安全生產(chǎn)托管，對于那些無人監(jiān)管的企業(yè)而言，有了安全中介機(jī)構(gòu)按照國家的法律法規(guī)的要求負(fù)責(zé)對托管的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，無人管也變?yōu)橛腥斯芰耍粚τ谀切┫牍芏恢绾喂艿钠髽I(yè)而言，中介機(jī)構(gòu)的安全專業(yè)技術(shù)人員，可以幫助企業(yè)的管理人員熟悉、了解、掌握國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理要求，幫助企業(yè)建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進(jìn)行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，這樣可以促使中小企業(yè)的安全管理逐步規(guī)范和完善，從而達(dá)到中小企業(yè)的安全生產(chǎn)有序可控的目的。

此外，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)托管，對于中小企業(yè)來說，還有著更深層的意義。他們在托管后，可促使其安全生產(chǎn)從無序失控變?yōu)橛行蚩煽兀瑸榘踩a(chǎn)提供了有效保障，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了一個(gè)安全的生產(chǎn)氛圍。這不僅可以改變企業(yè)自身的安全生產(chǎn)狀況，有利于提升企業(yè)的社會(huì)形象和市場競爭力，同時(shí)也極大地促進(jìn)了整個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，勢必會(huì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)向良性發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵字：賬戶管理；資金安全

一、背景

資金是保證施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件，是施工企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。在當(dāng)前社會(huì)形勢下，施工企業(yè)要想轉(zhuǎn)變增長方式，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要加強(qiáng)資金管理水平，但是由于長期受我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，施工企業(yè)在資金管理中還存在很多的問題。各施工企業(yè)也會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定銀行賬戶管理實(shí)施辦法，至上而下的管理者對銀行賬戶管理的重視可見一斑。隨著集團(tuán)財(cái)務(wù)集約化深入推廣應(yīng)用，施工企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，在精簡銀行賬戶數(shù)量、銀行賬戶資金100%歸集、加強(qiáng)銀行賬戶日常管理和資金營運(yùn)全過程管理方面做出了不懈努力，切實(shí)加強(qiáng)資金安全管理，下面就談?wù)勈┕て髽I(yè)如何以銀行賬戶管理為依托，加強(qiáng)資金安全管理。

二、施工企業(yè)資金管理存在的問題

1.工程拖欠款。在目前的建筑市場中，由于市場發(fā)展迅速，沒有完善的市場管理機(jī)制，導(dǎo)致建筑市場不規(guī)范，使得拖欠工程款的現(xiàn)象普遍存在。很多施工企業(yè)為了得到工程的建設(shè)權(quán)，在施工中墊資進(jìn)行，但是在后期無法收回形成呆賬，導(dǎo)致施工企業(yè)沒有資金支付工人的工資，甚至導(dǎo)致施工企業(yè)破產(chǎn)。另外，在施工過程中資金的使用量是非常大的，如果形成大規(guī)模工程款拖欠，那么不僅會(huì)導(dǎo)致施工單位面臨資金風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)對整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程不能按照竣工。

2.工程墊資。在目前建筑市場中工程項(xiàng)目的承建都是通過招投標(biāo)進(jìn)行的，施工企業(yè)在市場中面臨的競爭是非常激烈的，為了獲得相應(yīng)的承建權(quán)利，施工企業(yè)墊資施工現(xiàn)象是非常普遍的，大量的墊資施工勢必會(huì)對施工企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大的威脅。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一些建設(shè)單位不按照相關(guān)的規(guī)定支付工程款，將資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，一些建設(shè)單位在施工中對工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，從而給施工企業(yè)造成資金缺口。另外一些工程項(xiàng)目中，由于施工過程中發(fā)生的意外情況導(dǎo)致工程建后期資金自己不足，形成資金缺口，這些現(xiàn)象的發(fā)生增加了施工企業(yè)的資金提前支出概率，給施工企業(yè)帶來資金安全隱患。

3.分支機(jī)構(gòu)多，資金管理分散。在施工企業(yè)中由于工程項(xiàng)目分布較多，各個(gè)工程項(xiàng)目在施工的過程中需要設(shè)立單獨(dú)的賬戶，在不同的項(xiàng)目中設(shè)立分支資金管理機(jī)構(gòu)，沒有對資金進(jìn)行集中管理，一些項(xiàng)目中資金過剩，另外一些項(xiàng)目中資金不足，從而影響了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低了施工企業(yè)資金的利用效率。

三、銀行賬戶管理

1. 精簡賬戶數(shù)量，優(yōu)化賬戶結(jié)構(gòu)，提高賬戶使用效率

一般大型施工企業(yè)，特別是電力施工企業(yè)，流動(dòng)施工特點(diǎn)顯著，工程所在地遍布省內(nèi)外。財(cái)務(wù)集約化之前，為滿足工程建設(shè)需要，各工程均在施工當(dāng)?shù)亻_設(shè)銀行賬戶，直接辦理現(xiàn)金存取、銀行付款、銀行收款業(yè)務(wù)。各工程項(xiàng)目部設(shè)一名出納，由出納對銀行賬戶進(jìn)行日常管理，銀行預(yù)留印鑒章和現(xiàn)金支票由出納和項(xiàng)目經(jīng)理分別保管。這樣能使施工現(xiàn)場的一些零星支付更加方便、快捷，但這樣的銀行賬戶管理模式在管理上存在明顯弊端，銀行賬戶數(shù)量過多不便于進(jìn)行賬戶統(tǒng)一管理和資金的統(tǒng)一調(diào)度，使資金的使用效率大大降低。

按集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集約化資金集中管理體系要求，各施工企業(yè)通過改變自身財(cái)務(wù)管理和核算模式，撤銷了各工程當(dāng)?shù)亻_設(shè)的銀行賬戶，只保留各會(huì)計(jì)主體在機(jī)構(gòu)所在地的基本賬戶。要求各項(xiàng)目部除了項(xiàng)目部零星開支和現(xiàn)場確需現(xiàn)金賠付的賠償費(fèi)外都由各分公司統(tǒng)一通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬付款，超過分公司支付限額的由施工企業(yè)本部付款，這樣能很好的減少項(xiàng)目部的現(xiàn)金流，達(dá)到管控各工程項(xiàng)目部資金的目的，切實(shí)加強(qiáng)資金安全管理。

2. 銀行賬戶資金100%歸集、統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化資金配置模式，提高資金配置效率。

企業(yè)經(jīng)壓縮后全部銀行賬戶資金實(shí)現(xiàn)100%歸集，各基本賬戶資金通過集團(tuán)賬戶形式，歸集至集團(tuán)一級賬戶。優(yōu)化資金配置模式，提高資金配置效率。

目前電力施工企業(yè)借助財(cái)務(wù)管控資金管理平臺(tái)，從銀行賬戶開立、變更到余額查詢，統(tǒng)一和規(guī)范了公司所有賬戶信息，資金歸集率、銀行賬戶監(jiān)控率達(dá)到100%，同時(shí)通過制定資金安全管理辦法等手段，最大限度降低了資金安全風(fēng)險(xiǎn)。公司充分利用銀行賬戶監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，認(rèn)真分析資金狀況，把握資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，嚴(yán)格控制資金風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高資金管理水平。

3. 加強(qiáng)銀行賬戶日常管理

設(shè)立本部和分公司的施工企業(yè)，可以分別設(shè)立一名銀行賬戶管理人員對企業(yè)所有銀行賬戶統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)管理本部開設(shè)的銀行賬戶，督促各分公司出納人員管理本單位銀行賬戶；各下屬單位設(shè)一名出納人員管理本單位銀行賬戶。

企業(yè)本部要求各下屬單位加強(qiáng)日常對賬工作，做到對銀行賬戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握公司資金動(dòng)態(tài)，合理配置公司資金，提高企業(yè)資金使用效率。同時(shí)，各級單位會(huì)計(jì)人員在月末編制銀行余額調(diào)節(jié)表，分別由出納人員根據(jù)銀行對賬單進(jìn)行審核，最終由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核實(shí)后編制成冊形成完善的會(huì)計(jì)檔案。

各單位銀行賬戶的預(yù)留印鑒和密鑰分別由兩個(gè)人保管，并建立了銀行票據(jù)登記簿，對銀行票據(jù)的購買、使用、作廢進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄每一張票據(jù)的全過程情況，有效的管控資金的流向。

企業(yè)按集團(tuán)公司銀行賬戶年度檢查制度，重點(diǎn)檢查各個(gè)銀行賬戶的審批備案管理情況、管控標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、信息填報(bào)情況等，并認(rèn)真總結(jié)分析年度銀行賬戶管理工作，切實(shí)加強(qiáng)銀行賬戶管理。

四、以銀行賬戶監(jiān)控現(xiàn)金流為手段，加強(qiáng)資金安全管理

通過銀行賬戶能監(jiān)控到公司營運(yùn)資金的流入，包括預(yù)收工程款、收到的工程結(jié)算收入、提供勞務(wù)收到的資金等，也能監(jiān)控和控制公司營運(yùn)資金的流出，促進(jìn)企業(yè)正常組織資金活動(dòng)，維護(hù)資金安全，防范和控制資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。同時(shí)，企業(yè)定期召開資金調(diào)度會(huì)，對通過銀行賬戶監(jiān)控的營運(yùn)資金流入和流出進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)采取措施妥善處置，避免資金冗余或資金鏈斷裂，切實(shí)提高資金的使用效率。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)村沼氣；全托管；服務(wù)模式；效果；廣西恭城

中圖分類號 F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0232-02

1 農(nóng)村沼氣“全托管”服務(wù)模式

廣西壯族自治區(qū)各級政府重視農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。截至2013年底，廣西已累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池403萬座，入戶率占適宜沼氣農(nóng)戶數(shù)的50%，入戶率居全國第一。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營模式難以適應(yīng)市場要求。同時(shí)，隨著農(nóng)村單個(gè)養(yǎng)殖戶大量減少，沼氣池老化，沼氣原料不足，青壯年勞力外出務(wù)工等，致使沼氣使用率受到影響。如何提高利用率，提升沼氣綜合效益，成為擺在廣西農(nóng)村能源管理部門面前的重要課題。為此，2011年3月，廣西提出開展沼氣“全托管”服務(wù)模式試點(diǎn)工作。

沼氣“全托管”服務(wù)是一種協(xié)議委托式管理，主要是對已建有的沼氣池進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，通過市場運(yùn)作，將沼氣池運(yùn)營、管理與供氣服務(wù)全部“托付”給沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或沼氣服務(wù)公司操作，解決沼氣使用后續(xù)服務(wù)難題，以提高沼氣入戶率、使用率和綜合利用率[1-2]。為使沼氣“全托管”服務(wù)工作順利開展，廣西確定10個(gè)縣10個(gè)村作為沼氣“全托管”服務(wù)模式開展試點(diǎn)，恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯是其中試點(diǎn)之一。

2 農(nóng)村沼氣“全托管”服務(wù)試點(diǎn)開展情況

2.1 試點(diǎn)基本情況

栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯位于恭城瑤族自治縣的北部，距縣城32 km，全屯共有農(nóng)戶53戶，建有沼氣池的農(nóng)戶50戶，其中停用9戶，進(jìn)料口開裂1戶，發(fā)酵系統(tǒng)損壞的6戶，缺少發(fā)酵原料的34戶，管道老化的50戶，灶具需要更換的50戶，3年以上未大出料的50戶，農(nóng)戶沼氣每天只能煮1餐飯的有43戶，能煮2餐飯的有7戶。由于沼氣池原因及發(fā)酵原料問題，50戶的沼氣池所產(chǎn)生的沼氣都不能滿足農(nóng)戶正常生活用能需求。

2.2 試點(diǎn)運(yùn)行情況

為確保沼氣“全托管”服務(wù)試點(diǎn)的成功運(yùn)行，滿足農(nóng)戶沼氣需求，由建安村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與50戶農(nóng)戶簽訂沼氣“全托管”服務(wù)合同。在簽訂合同的同時(shí)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收取農(nóng)戶200元保證金和50元用氣預(yù)付金，農(nóng)戶用氣時(shí)實(shí)行刷卡消費(fèi)。

建安村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從以下3個(gè)環(huán)節(jié)開展沼氣“全托管”服務(wù)：一是檢修維護(hù)“全托管”。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與沼氣農(nóng)戶簽約后，立即對農(nóng)戶沼氣池、沼氣灶、凈化器、輸氣管道及配件等進(jìn)行全面維護(hù)與檢修，恢復(fù)沼氣池的正常使用，并負(fù)責(zé)日常的維護(hù)與檢修。二是進(jìn)出料“全托管”。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分別與蘭家屯周邊3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)成協(xié)議，由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)從養(yǎng)殖場向50戶簽約農(nóng)戶運(yùn)送發(fā)酵原料，每月定時(shí)進(jìn)料2～3次，保證原料供應(yīng)，并且每月出料1次，每年抽渣1次。三是刷卡使用。網(wǎng)點(diǎn)除收取簽約農(nóng)戶保證金和用氣預(yù)付金外，通過安裝刷卡沼氣流量表，農(nóng)戶按1.5元/m3向網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)，用氣時(shí)刷卡消費(fèi)。

2.3 “全托管”服務(wù)的效果

開展沼氣“全托管”服務(wù)，建安村蘭家屯簽約農(nóng)戶無需參與管理，便可保證有充足的沼氣原料和穩(wěn)定的沼氣使用，解決了生活用能的后顧之憂；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)月也有了穩(wěn)定的收入，保證了網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)點(diǎn)除收取保證金和用氣預(yù)付金外，根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行結(jié)果，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每月還可收取用氣費(fèi)3 000余元。而農(nóng)戶方面，與使用液化氣相比，每月每戶可節(jié)省開支65元，全屯每年可節(jié)約能源開支3.9萬元。另外，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在給農(nóng)戶建沼氣池、更換配件、出售沼渣肥、技術(shù)服務(wù)等方面還有可觀的收入。現(xiàn)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)添置了多種服務(wù)設(shè)備，網(wǎng)點(diǎn)工作人員每天開著抽渣車，一是負(fù)責(zé)進(jìn)、出料，二是將沼液、沼渣抽走，出售給水果、蔬菜種植大戶。沼氣“全托管”服務(wù)使簽約農(nóng)戶和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

2.4 “全托管”服務(wù)的效應(yīng)

沼氣“全托管”服務(wù)模式在恭城縣栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯試點(diǎn)取得了成功。在此基礎(chǔ)上，從2013年6月起，恭城瑤族自治縣逐步試行推廣沼氣“全托管”服務(wù)，組建了桂林市新合沼氣設(shè)備有限公司恭城分公司，以“公司+服務(wù)中心+服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)+農(nóng)戶”模式對農(nóng)戶沼氣進(jìn)行協(xié)議委托式管理服務(wù)，即農(nóng)戶家用沼氣全權(quán)委托公司管理，公司負(fù)責(zé)沼氣池的進(jìn)料、出料及日常維護(hù)，確保農(nóng)戶基本生活用氣，農(nóng)戶按使用沼氣數(shù)量付費(fèi)。在具體運(yùn)作中，公司與當(dāng)?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖場簽訂合作協(xié)議，出資購買養(yǎng)殖場的牲畜糞便并進(jìn)行無害化處理，及時(shí)為村民沼氣池補(bǔ)充原料。公司再將沼氣廢渣處理為商品肥料，有償提供給當(dāng)?shù)匾?guī)模種植場、種植大戶。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益。

3 “全托管”服務(wù)運(yùn)行效果

3.1 “全托管”服務(wù)盤活了沼氣池硬件，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏

恭城瑤族自治縣開展和推廣農(nóng)村沼氣“全托管”服務(wù)，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。通過推行沼氣“全托管”服務(wù)，恭城縣盤活了沼氣池的硬件，初步建立起政府扶持、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、獨(dú)立核算、多方共贏的農(nóng)村能源發(fā)展模式。讓農(nóng)戶用沼氣與城鎮(zhèn)居民使用煤氣一樣便捷。服務(wù)方式征求群眾意見。農(nóng)戶得到實(shí)惠，公司得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏。這對廣西農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3.2 “全托管”服務(wù)鞏固了沼氣發(fā)展成果，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境

推行沼氣“全托管”服務(wù)，鞏固了恭城縣農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，解決了沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。同時(shí)，實(shí)施沼氣“全托管”服務(wù)，為沼氣戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，從而大大提高農(nóng)村清潔能源使用率，使得農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，助推了“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[3-4]。

4 結(jié)語

恭城瑤族自治縣開展沼氣“全托管”服務(wù)試點(diǎn)比較成功，“全托管”服務(wù)既解決了農(nóng)戶后顧之憂，又能保證沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或沼氣服務(wù)公司可持續(xù)經(jīng)營，成為新形勢下農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的良好范例。

沼氣“全托管”服務(wù)模式既解決了農(nóng)戶沼氣原料不足、缺乏技術(shù)等問題，使農(nóng)戶得到方便、實(shí)惠，又充分利用了養(yǎng)殖場大量的糞便，解決了規(guī)模養(yǎng)殖場的排污難題，也為“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)提供了一種嶄新的清潔模式和途徑。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉德源，朱麗清.廣西沼氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（4）：138-141.

[2] 李瀟曉.廣西農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展問題的探討[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（3）：135-136，138.

篇5

【關(guān)鍵詞】銀行自助設(shè)備 外包服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

一、金融服務(wù)外包的概念

金融服務(wù)外包一般是指銀行將標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程或需求（金融產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等）由原來依靠內(nèi)部資源來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一定的程序和方式從外部供應(yīng)商外購買和定制。外包戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是銀行確定其經(jīng)營策略和市場定位，通過截取金融產(chǎn)品價(jià)值鏈中比較窄的部分，實(shí)施內(nèi)部各種資源的再配置，將資源集中于最能實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，構(gòu)筑自己的競爭優(yōu)勢，從而獲得持續(xù)發(fā)展的能力。

自助設(shè)備外包是金融服務(wù)外包的一種，是指在自助設(shè)備運(yùn)營中，運(yùn)營商（第三方中介機(jī)構(gòu)或自助設(shè)備生產(chǎn)廠商）提供自助設(shè)備機(jī)具、軟件、選址、安裝、運(yùn)營管理和維護(hù)服務(wù)；銀行提供加鈔和清算服務(wù)。而自助設(shè)備全托管服務(wù)外包是一種創(chuàng)新型的自助設(shè)備金融服務(wù)外包。自助設(shè)備全外包服務(wù)主要包括：

一是自助設(shè)備布放選址：自助設(shè)備在布放前，需考察現(xiàn)有自助設(shè)備布放情況，估算布放后的收益情況。自助設(shè)備的選址是否合理，將會(huì)直接影響到銀行自助設(shè)備的布放范圍，降低固定資金的資金占用，提高資金的利用率，所以銀行需要專業(yè)的運(yùn)營商提供布放點(diǎn)的選址及工程的實(shí)施等。

二是現(xiàn)金處理：所有用于自助設(shè)備加鈔的現(xiàn)金都必須進(jìn)行現(xiàn)金清分、現(xiàn)金清點(diǎn)及自助設(shè)備清機(jī)加鈔，而自助設(shè)備數(shù)量的增加，必將導(dǎo)致自助設(shè)備現(xiàn)金清分清點(diǎn)、清機(jī)加鈔的數(shù)量增大，而銀行原有的模式是完全依靠勞動(dòng)力進(jìn)行，人力成本的增加及管理成本的增加是必然的，而現(xiàn)金處理的外包有助于銀行降低人力資源成本及管理成本，提高服務(wù)水平，提升自助設(shè)備資金利用率。

三是運(yùn)行保障：自助設(shè)備運(yùn)營期間，自助設(shè)備故障維修、運(yùn)行保養(yǎng)、運(yùn)行維護(hù)考核、備件供應(yīng)。

四是自助設(shè)備的日常巡檢：自助設(shè)備外包商也可以及時(shí)向銀行提供自助設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、操作間空調(diào)、照明、后備電源是否正常，通信設(shè)備使用，設(shè)備外觀情況，周邊環(huán)境有無安裝非法裝置及所有運(yùn)營的安全隱患提供日常的巡檢服務(wù)，這樣也可以省去商業(yè)銀行的后顧之憂。

五是自助設(shè)備的日常保潔：自助設(shè)備是商業(yè)銀行對外服務(wù)的一個(gè)很重要的途徑，自助設(shè)備對外服務(wù)的形象直接關(guān)系到商業(yè)銀行對外服務(wù)的形象，所以做好自助設(shè)備的日常保潔工作也尤為重要。

六是安全性能與技術(shù)應(yīng)用保障：部分廠商持續(xù)提升設(shè)備硬件的安全級別，以應(yīng)對諸如部分銀行將符合歐洲CEN L標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)柜納入采購需求等情況；同時(shí)還加強(qiáng)了軟件系統(tǒng)的主動(dòng)防御，利用定制化的操作系統(tǒng)保障自助設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，利用終端控制、主動(dòng)防御等手段加強(qiáng)自助自身的主動(dòng)防范功能；利用智能鈔箱、電子密碼鎖等解決方案幫助銀行加強(qiáng)對離行自助設(shè)備的管理；利用先進(jìn)的生物識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)提升現(xiàn)金管理安全等。此外，為了加強(qiáng)持卡人的信息安全，人民銀行從2011年起大力推廣金融IC卡。[1]

二、自助設(shè)備全外包服務(wù)對銀行的意義及國家對金融外包的意見

隨著外資銀行的介入我國各銀行間競爭的日益激烈，自助設(shè)備布放量將不斷增多，銀行在自助設(shè)備的運(yùn)營管理上面臨的壓力也會(huì)更加突出。近年來，自助設(shè)備市場保有量迅猛增長，隨之而來的回籠現(xiàn)金清分處理、加鈔、取鈔和日常維護(hù)等后臺(tái)服務(wù)工作量十分巨大，如何在有限的資源下通過合理的布局，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大化，成為各銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和營銷戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃重要的組成部分。

如今，一些銀行已開始將自助設(shè)備選址、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、維保服務(wù)、運(yùn)營管理等需要大量人力資源、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的實(shí)施策略轉(zhuǎn)交給運(yùn)營服務(wù)商進(jìn)行托管，在專注核心業(yè)務(wù)同時(shí)，提高設(shè)備分布成效、資源配置效率以及管理服務(wù)水平，促使自助設(shè)備金融業(yè)務(wù)外包市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大，成為自助設(shè)備市場一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)。

2009年9月9日《中國人民銀行商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。[2]意見對金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了六個(gè)方面意見，其中有兩個(gè)方面對商業(yè)銀行外包管理具有指導(dǎo)作用：

一是充分認(rèn)識做好金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，符合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)和推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平，有利于增加高校畢業(yè)生就業(yè)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。

二是全方位提升銀行業(yè)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，從20個(gè)服務(wù)外包示范城市中選取有一定基礎(chǔ)的城市開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式等途徑切實(shí)加大對服務(wù)外包企業(yè)的支持力度，以扶持一批有實(shí)力、有市場、有訂單的服務(wù)外包企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

自助設(shè)備全外包服務(wù)能夠使銀行集中資源開展自己的核心業(yè)務(wù)，在降低運(yùn)營成本的同時(shí)，加強(qiáng)控制管理，其核心理念就是“做你最擅長的事，其余的交給別人”，金融服務(wù)外包正是迎合了這一要求，由專業(yè)的外包供應(yīng)商提供自身非優(yōu)勢環(huán)節(jié)的服務(wù)，在節(jié)約成本的同時(shí)獲得最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。金融服務(wù)外包的實(shí)現(xiàn)在于金融企業(yè)的定位，重新配置各種資源，將資源集中于相對優(yōu)勢領(lǐng)域，從而提升自身的競爭優(yōu)勢，增加持續(xù)發(fā)展的能力，此外，金融機(jī)構(gòu)在外包業(yè)務(wù)的同時(shí)也把部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了外包供應(yīng)商，使自己能夠更好地應(yīng)對迅速變化的外部市場環(huán)境和顧客需求。

三、商業(yè)銀行將非核心業(yè)務(wù)外包的意義

（一）降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

基于成本管理的需要，商業(yè)銀行把部分缺乏經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)周期長且初次投資大的非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化機(jī)構(gòu)去完成，由于專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)有著比較豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及占有相對優(yōu)勢的資源和信息，因此可以有效的解決銀行初期直接投入，信息系統(tǒng)運(yùn)維和專業(yè)人才匱乏等問題，減少非生息資產(chǎn)，增加流動(dòng)性，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，將某些固定成本業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺兂杀緲I(yè)務(wù)，在比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，而對于金融外包服務(wù)商，他們可以通過專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營帶來的規(guī)模效益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置和有效利用。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

由于外包環(huán)境和市場因素的不確定性以及認(rèn)知能力的時(shí)滯、決定了商業(yè)銀行經(jīng)營和決策的復(fù)雜性，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)營活動(dòng)的“三性”統(tǒng)一，有效防范和規(guī)避在經(jīng)營過程中不可避免地出現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，金融外包不失為一個(gè)值得考慮的選擇。通過資源外向配置和業(yè)務(wù)外包，銀行可以與外部合作伙伴共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，更靈活地適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

（三）集聚優(yōu)質(zhì)資源，提高核心競爭力

隨著市場的細(xì)分和技術(shù)的進(jìn)步，商業(yè)銀行如何利用有限的資源、集中優(yōu)勢不斷提高核心競爭力，從而找準(zhǔn)自身的市場定位就顯得尤其重要。在我國，商業(yè)銀行建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的進(jìn)程中，其經(jīng)營方式將實(shí)現(xiàn)由“以產(chǎn)品為中心”向“以客戶為中心”的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)客戶群體、市場應(yīng)變有力和技術(shù)創(chuàng)新手段日益成為商業(yè)銀行核心競爭力的體現(xiàn)。競爭形態(tài)的轉(zhuǎn)換，一方面促使商業(yè)銀行努力改進(jìn)內(nèi)部組織流程，以提高對市場信息和客戶需求變化的靈敏度，另一方面則要求重新審視本行在金融產(chǎn)品價(jià)值鏈上的增值優(yōu)勢，確定其核心業(yè)務(wù)范圍，以便于將有限的優(yōu)質(zhì)資源集中到該領(lǐng)域，建立具有比較優(yōu)勢的核心競爭力業(yè)務(wù)平臺(tái)。

（四）縮短新產(chǎn)品研發(fā)周期、增強(qiáng)市場競爭力

當(dāng)今社會(huì)，衡量商業(yè)銀行競爭力或者說金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上取決于其信息化發(fā)展程度以及人力資源管理和使用情況。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，突破技術(shù)儲(chǔ)備和人力資源匱乏的瓶頸，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)外包將是一種選擇。外包業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)從成本中心向利潤中心的轉(zhuǎn)變，外包服務(wù)在引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)以及產(chǎn)品創(chuàng)新能力的同時(shí)，也將獲得供應(yīng)商包括管理理念在內(nèi)的智力投資，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行僅靠自身?xiàng)l件在短期無法實(shí)現(xiàn)的新產(chǎn)品研發(fā)及市場拓展。

四、自助設(shè)備業(yè)務(wù)托管還存在一些風(fēng)險(xiǎn)。

目前，金融服務(wù)外包在全球得到很大發(fā)展，很多國家，尤其是一些發(fā)達(dá)國家的銀行業(yè)已經(jīng)將大部分非核心類業(yè)務(wù)，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、營業(yè)庫款押運(yùn)、產(chǎn)品市場調(diào)研，以及自助設(shè)備渠道建設(shè)等外包給專業(yè)的服務(wù)公司。其中，比較常見的是自助設(shè)備業(yè)務(wù)外包，已經(jīng)成為亮點(diǎn)。通過自助設(shè)備（以及由此延伸到自助銀行、金融便利店等）的部分外包或全部外包（即全托管），使銀行機(jī)構(gòu)得以降低經(jīng)營成本、轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)、專注核心業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平和核心競爭力。在國外，本世紀(jì)初就有銀行進(jìn)行自助設(shè)備的托管嘗試，如加拿大皇家銀行。我國雖起步較晚，但發(fā)展較快，從2006年開始，北京、上海、廣州、深圳、青島等地區(qū)部分銀行嘗試將自助設(shè)備清機(jī)加鈔、運(yùn)行監(jiān)控、技術(shù)保障等業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的金融服務(wù)外包商。隨著自助網(wǎng)點(diǎn)的迅速增多，越來越多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識到自助設(shè)備托管的重要意義，把自助設(shè)備托管作為追求高質(zhì)量和高效益自助設(shè)備自助服務(wù)、提升銀行品牌形象的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)予以實(shí)施。

但是，由于自助設(shè)備托管在我國實(shí)踐時(shí)間不長，自助設(shè)備業(yè)務(wù)托管還存在一些風(fēng)險(xiǎn)。

一是監(jiān)管政策不明帶來的風(fēng)險(xiǎn)。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家80%的銀行已經(jīng)將自助設(shè)備業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的服務(wù)公司，并建立了標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)規(guī)范和有效的監(jiān)管機(jī)制，但國內(nèi)外包業(yè)務(wù)尚屬探索階段，在宏觀層面上還受到諸多制約。一方面，整個(gè)行業(yè)還未能形成統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)證和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國銀監(jiān)會(huì)去年6月曾推出了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，明確界定了外包風(fēng)險(xiǎn)及其防范，但對自助設(shè)備等單項(xiàng)業(yè)務(wù)的外包并沒有作詳細(xì)、具體的規(guī)定。[3]一旦監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為銀行的自助設(shè)備外包服務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，則會(huì)對銀行進(jìn)行干預(yù)，或要求中途退出，或縮減合作層面，由此會(huì)造成雙方經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)糾紛。同時(shí)，金融管理部門對外包行業(yè)也沒有一個(gè)明確的支持政策。由于信息的不對稱以及認(rèn)識的時(shí)滯性，金融管理部門很難對該行業(yè)有全面的認(rèn)識，難以把握其中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，故遲遲不能出臺(tái)有效的支持政策。

二是安全防范不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。自助設(shè)備全托管包含的內(nèi)容很多，既有簡單的選址裝機(jī)、現(xiàn)場服務(wù)（一般在離行式自助銀行或金融便利店提供設(shè)備操作指引、網(wǎng)點(diǎn)安全、保潔和VI維護(hù)等服務(wù)），又有技術(shù)層面的運(yùn)行監(jiān)控、設(shè)備維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析，更有涉及到安全層面的清機(jī)加鈔、庫款押運(yùn)和現(xiàn)金整點(diǎn)清分、鑰匙密碼管理等。要實(shí)現(xiàn)自助設(shè)備全托管，對外包服務(wù)商的資質(zhì)要求就很高，要兼具市場調(diào)研、現(xiàn)場服務(wù)、技術(shù)維護(hù)和安全保衛(wèi)等相關(guān)的能力或資質(zhì)。僅以清機(jī)加鈔為例，由于涉及到武裝持械押運(yùn)，受我國槍支管理法的約束，只有在公安機(jī)關(guān)的控制下組建的押運(yùn)公司才有此資格，其他的則不能承接此業(yè)務(wù)，否則要面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)層面，如果外包服務(wù)商的運(yùn)行監(jiān)控和設(shè)備維護(hù)技術(shù)薄弱，也會(huì)容易使犯罪分子利用自助設(shè)備進(jìn)行銀行卡作案得逞，從而釀成安全事故，給客戶和銀行造成資金和財(cái)產(chǎn)損失。安全風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在客戶信息的泄露。因?yàn)椋灾O(shè)備業(yè)務(wù)全托管必然會(huì)使服務(wù)承包商接觸到銀行客戶的信息，由于缺少完備的法律體系和監(jiān)管手段，從而產(chǎn)生銀行客戶信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三是選擇外包商不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于一般的服務(wù)外包商規(guī)模有限，一般只在地級市設(shè)立常駐維修點(diǎn)，很難輻射到所有的自助設(shè)備銀行，也就不可能及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，自助設(shè)備全托管要求外包商承擔(dān)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，而自助設(shè)備機(jī)具是高科技的精密儀器，頻繁地存取款導(dǎo)致了零部件磨損，需要及時(shí)更換。出于減少費(fèi)用支出的考慮，一般的外包商往往不愿意做這項(xiàng)工作，或者只進(jìn)行簡單的維修，出現(xiàn)今天修明天壞的現(xiàn)象。第三，基于利潤最大化的目標(biāo)，資質(zhì)不夠好的外包商在選擇布放自助設(shè)備地點(diǎn)時(shí)考慮更多的是盈利性，而忽視了銀行客戶的多樣性，損失部分潛在客戶，同時(shí)也使銀行的社會(huì)職能缺失。

四是銀行外包經(jīng)驗(yàn)不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，很多銀行都實(shí)行外包，有的外包項(xiàng)目還較多，遺憾的是，這些銀行很少成立專門的部門進(jìn)行管理，大多數(shù)是應(yīng)項(xiàng)目需要而臨時(shí)成立項(xiàng)目管理辦公室，而且人員少，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理制度缺乏，難以對外包商進(jìn)行有效的管理。就自助設(shè)備服務(wù)外包而言，盡管銀行與服務(wù)外包商之間有合同約束，銀行也必須對外包商提供的自助設(shè)備服務(wù)進(jìn)行跟蹤和評估。但因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ或是缺乏專業(yè)的技術(shù)能力，銀行很可能不能有效地把握自助設(shè)備服務(wù)的技術(shù)、成本和發(fā)展動(dòng)向，從而在外包過程中形成“路徑依賴”，被外包商“牽著鼻子走”。此外，如果銀行對外包商提供的服務(wù)不滿意，銀行要中途退出或是期滿終止合同的機(jī)會(huì)成本也會(huì)很大。

自助設(shè)備業(yè)務(wù)全托管雖然存在以上種種風(fēng)險(xiǎn)，但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)該因噎廢食，而要高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提出防范措施，積極推進(jìn)自助設(shè)備業(yè)務(wù)的全托管。銀行在開展自助設(shè)備托管時(shí)，最主要的是選好外包服務(wù)商，選擇既有較高資質(zhì)，又有眾多成功案例、受到銀行稱贊的專業(yè)公司作為自己的服務(wù)外包商。對外包管理經(jīng)驗(yàn)不足的銀行，可選擇從自助設(shè)備業(yè)務(wù)的某一方面入手，進(jìn)行淺層次的外包合作，待積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)后再推廣到全托管。

此外，金融監(jiān)管部門也要有明確的態(tài)度，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作規(guī)程，推動(dòng)自助設(shè)備和其他銀行業(yè)務(wù)的外包又好又快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)銀行與外包商的雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]楊克燦.競爭企穩(wěn) 前景可觀——2010年中國ATM市場發(fā)展述評[J].金融時(shí)報(bào)，2011（4）.

[2]中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見.2009.