序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到全球國(guó)際性金融危機(jī)的影響，對(duì)于我國(guó)以出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主的發(fā)展模式產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析，本文將主要研究我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)我國(guó)的財(cái)政政策取向進(jìn)行探討研究，從而采取積極性的財(cái)政政策，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：

宏觀經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)；財(cái)政政策；取向

當(dāng)前我國(guó)政府把工作重點(diǎn)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上面，保證了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，改變了傳統(tǒng)的財(cái)政政策，使得我國(guó)的財(cái)政政策取向能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展速度。財(cái)政政策是我國(guó)政府實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，因此要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)收入方面的重要作用，突出我國(guó)公共型財(cái)政政策的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)正面臨著非常嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇已經(jīng)逐漸影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣一樣，全球貿(mào)易化的整體環(huán)境還在不斷地惡化當(dāng)中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國(guó)人民幣的升值也對(duì)我國(guó)的出口外資和引進(jìn)外資的形式非常不利，進(jìn)而影響到了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)自從2010年開(kāi)始以來(lái)有著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快的特點(diǎn)，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又是嚴(yán)重依賴于我國(guó)政府政策效應(yīng)的，因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度又表現(xiàn)出了先快后慢的特點(diǎn)。我國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率在全世界國(guó)家中一直排在首位，我國(guó)的投資力度和消費(fèi)能力都在飛速的增長(zhǎng)當(dāng)中，2014年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直在新常態(tài)的狀態(tài)下保持著平穩(wěn)的趨勢(shì)運(yùn)行，并呈現(xiàn)出了平穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制，生產(chǎn)質(zhì)量提升，國(guó)民生活水平得到改善的大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從2015年以來(lái)，我國(guó)國(guó)家一直在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，將短期性的增長(zhǎng)政策同中長(zhǎng)期性的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈調(diào)整政策聯(lián)系在了一起，使得我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行緩中有序，穩(wěn)中前進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了比較積極的變化，我國(guó)的房地產(chǎn)銷售量也明顯增加，從而帶動(dòng)了整個(gè)房地產(chǎn)投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈上升趨勢(shì)，而且整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品的總體零售額也在上升性發(fā)展，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口額還是有些波動(dòng)，但是從實(shí)際總體趨勢(shì)來(lái)看出口額的降幅還是呈收窄發(fā)展。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為49.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)最終消費(fèi)支出額在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值總生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)值為60%，城鄉(xiāng)收入的差值進(jìn)一步減少，能耗下降，我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也取得了較大的發(fā)展成果。新產(chǎn)品、新商業(yè)模式也在不斷出現(xiàn)，新增長(zhǎng)型的動(dòng)力系統(tǒng)也在形成過(guò)程中，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值依舊保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，新能源汽車行業(yè)，鐵路行業(yè)的效益增長(zhǎng)速度高于50%，網(wǎng)上消費(fèi)額也保持在高速增長(zhǎng)趨勢(shì)之中。伴隨著我國(guó)的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的調(diào)整，我國(guó)的部分物價(jià)有了回升趨勢(shì)，從而帶動(dòng)了服務(wù)型產(chǎn)業(yè)價(jià)格的總體回升。在G20峰會(huì)討論期間，我國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀同志認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著復(fù)雜性和不確定性的影響因素，我國(guó)作為成員國(guó)的一員，必須要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要不斷拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)需，并實(shí)施積極的財(cái)政政策，從而避免我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的衰退，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政政策取向

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)采取了寬松的、積極的財(cái)政政策，綜合了社會(huì)總體需求，從而提高了我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷發(fā)揮著政府部門(mén)的財(cái)政職能，逐步減小了城鄉(xiāng)差距，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費(fèi)性的財(cái)政支出，根據(jù)資產(chǎn)邊際效應(yīng)原理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠于較高的投資率的，所以當(dāng)政府投資增加后，就會(huì)相應(yīng)地提高社會(huì)的生產(chǎn)力，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率也會(huì)相應(yīng)地得到提高，而由政府進(jìn)行財(cái)政性支出，可以保證各級(jí)政府的投資，進(jìn)而控制政府的消費(fèi)性支出。

2.適當(dāng)發(fā)行國(guó)債。國(guó)家的赤字政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極性作用是不可忽視的，通過(guò)財(cái)政赤字可以在一定程度上面擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而短時(shí)間內(nèi)的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國(guó)家發(fā)行國(guó)債，所以為了保證政府的投資計(jì)劃能夠順利得到實(shí)施，保證我國(guó)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，我國(guó)政府將采取適當(dāng)?shù)匕l(fā)行國(guó)債的財(cái)政政策投資，實(shí)行赤字政策，從而刺激社會(huì)總體需求。

3.提高稅收征管力度。通過(guò)增加稅收的方式也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，提高稅收可以使我國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄水平得到提高，進(jìn)而政府將國(guó)民儲(chǔ)蓄水平中增長(zhǎng)的那部分稅收資金進(jìn)一步用于民間的投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，因而我國(guó)政府必須要加強(qiáng)稅收的征管力度，當(dāng)前我國(guó)稅收的監(jiān)管力度不夠，所以每年都會(huì)造成大量的稅收資金流失，近幾年來(lái)，稅收的流失程度大約在每年的國(guó)民生產(chǎn)總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對(duì)稅收部門(mén)的監(jiān)督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國(guó)家的財(cái)政收入。還可以運(yùn)用降低稅率等政策防護(hù)方式來(lái)緩解中外合資企業(yè)的發(fā)展困難，使企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.擴(kuò)大農(nóng)民需求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)總體水平還是比較低的，而農(nóng)村的有效性需求不夠，從而造成了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能的過(guò)剩，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高城市人民的生活水平的同時(shí)，更不應(yīng)該忽視農(nóng)民的生活需求，因此政府采取的財(cái)政政策必須要擴(kuò)大農(nóng)民的生活需求，提高農(nóng)民的財(cái)政資金補(bǔ)助，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)器具購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售，從而提高我國(guó)農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)性水平，除此之外，政府部門(mén)還應(yīng)該加大對(duì)新型化農(nóng)村的醫(yī)療投入，加快新農(nóng)合制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)品的需求中解脫出來(lái)，還要進(jìn)一部分改變農(nóng)村文化的消費(fèi)水平，提高對(duì)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)民對(duì)各類工具的消費(fèi)水平。

5.加大科技投入。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新才能夠真正意義上保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)造成的我國(guó)許多出口型企業(yè)破產(chǎn)，主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，造成的企業(yè)利潤(rùn)較低，因此只有提高企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，才能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科學(xué)水平的發(fā)展，能夠大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，并幫助我國(guó)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高企業(yè)創(chuàng)新性、改革性發(fā)展力度，鼓勵(lì)政府、企業(yè)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的投入程度。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政政策是一種非常有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性手段，可以在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r低迷的情形下發(fā)揮自身有效的功能作用，因此國(guó)家必須要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)而采取有效的相應(yīng)措施才能夠保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展。在我國(guó)的財(cái)政政策取向時(shí)可以增加政府投資支出，發(fā)行國(guó)債，提高稅收征管力度，擴(kuò)大農(nóng)民需求，并且加大科技投入，從而保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆坤，張鵬.當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與財(cái)政政策取向——全球經(jīng)濟(jì)再失衡態(tài)勢(shì)初顯與中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2015，07:78-85.

[2]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政調(diào)控:從短期到中長(zhǎng)期的分析認(rèn)識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012，61:3-50.

[3]晏濤.當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，01:60-64.

篇2

一、財(cái)稅形勢(shì)折射出我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

根據(jù)江西省稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年1～5月,我省國(guó)、地稅收入均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,國(guó)稅收入267.45億元,同比增長(zhǎng)73.2%,增幅在中部6省中居前列;國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅收入達(dá)205.07億元,同比增長(zhǎng)72.5%;國(guó)稅局征收所得稅32.86億元,同比增長(zhǎng)63.2%;地稅收入177.5億元,同比增長(zhǎng)40%,高于全國(guó)地稅平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn),增幅在全國(guó)地稅列第7位,中部第2位。國(guó)、地稅收入的大幅增長(zhǎng),來(lái)源于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。一季度,全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1754.7億元,增長(zhǎng)14.4%,高于全國(guó)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn),比去年同期增加4.2個(gè)百分點(diǎn),是我省進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的最高增幅。

(一)工業(yè)增值稅、消費(fèi)稅快速增長(zhǎng)反映工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1～5月,全省工業(yè)國(guó)內(nèi)增值稅達(dá)76億元,同比增長(zhǎng)35%,國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅達(dá)41.7億元,同比增長(zhǎng)53.2%,反映出我省生產(chǎn)型企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。一季度,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為234.5%,同比提高50.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 567.7億元,增長(zhǎng)51.7%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)125.1億元,增長(zhǎng)1.3倍,實(shí)現(xiàn)增加值725.5億元,增長(zhǎng)26.1%。

(二)營(yíng)業(yè)稅快速增長(zhǎng)反映固定資產(chǎn)投資需求增長(zhǎng)保持強(qiáng)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1～5月,我省營(yíng)業(yè)稅達(dá)81.9億元,同比增長(zhǎng)41.6%。其中,建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅21.9億元,同比增長(zhǎng)43.8%,房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅21.9億元,同比增長(zhǎng)86.6%。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的突出增長(zhǎng),反映出全省固定資產(chǎn)投資增速加快和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收管理的加強(qiáng)。一季度,全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資908.7億元,增長(zhǎng)24.6%。其中,50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資850.1億元,增長(zhǎng)24.5%;城鎮(zhèn)投資787.7億元,增長(zhǎng)21.3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資103.7億元,增長(zhǎng)22.4%,增幅比上年同期提高21.6個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售繼續(xù)保持回暖趨勢(shì),銷售額105億元,增長(zhǎng)79.9%。

(三)個(gè)人所得稅的快速增長(zhǎng)反映居民就業(yè)和收入的較快增長(zhǎng)。

今年1～5月,江西省地稅局征收個(gè)人所得稅20.9億元,同比增長(zhǎng)21.6%。截止3月底,我省單位從業(yè)人員為293萬(wàn)人,比去年底增加3.3萬(wàn)人,其中,在崗職工277.2萬(wàn)人,增加3.4萬(wàn)人。一季度,在崗職工工資總額179億元,增長(zhǎng)13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4 027元,增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1 441元,增長(zhǎng)10.7%。這表明我省居民收入有較快增長(zhǎng)。

(四)商業(yè)國(guó)內(nèi)增值稅、車輛購(gòu)置稅、住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅快速增長(zhǎng)反映消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。

今年1～5月,我省商業(yè)國(guó)內(nèi)增值稅達(dá)26.5億元,同比增長(zhǎng)50.9%,車購(gòu)稅達(dá)12.4億元,同比增長(zhǎng)64.5%,住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅達(dá)2.5億元,同比增長(zhǎng)11%。一季度,全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額683.5億元,增長(zhǎng)18.8%,增速居全國(guó)第4位、中部首位。汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額35.3億元,同比增長(zhǎng)36.8%。上述數(shù)據(jù)反映我省消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。

二、財(cái)稅狀況也反映出我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注的若干問(wèn)題

通過(guò)我省財(cái)稅狀況分析,我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有一些值得關(guān)注和需要解決的問(wèn)題。

(一)產(chǎn)業(yè)行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)不均衡,反映我省產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

我省今年前五個(gè)月國(guó)稅工業(yè)稅收達(dá)到145.8億元,占國(guó)稅全部稅收55%,第一、三產(chǎn)業(yè)國(guó)稅稅收不到一半,說(shuō)明我省財(cái)稅收入主要依賴第二產(chǎn)業(yè)。第一季度,三個(gè)產(chǎn)業(yè)中,全省第一產(chǎn)業(yè)增加值186.2億元,增長(zhǎng)5%;第二產(chǎn)業(yè)946.7億元,增長(zhǎng)20.3%;第三產(chǎn)業(yè)621.7億元,增長(zhǎng)9.4%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高6.5個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.1%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴第二產(chǎn)業(yè)。在省國(guó)稅重點(diǎn)監(jiān)控的49戶工業(yè)企業(yè)中,僅有江鈴股份、昌河汽車和昌鈴九江分公司三家先進(jìn)制造業(yè),1～5月實(shí)現(xiàn)增值稅3.7億元,僅占49戶工業(yè)企業(yè)增值稅總額的11.7%。這說(shuō)明,我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展薄弱,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)度依賴傳統(tǒng)重工業(yè),尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)仍未得到根本扭轉(zhuǎn);隨著國(guó)家加大對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,將逐步壓縮我省部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間。

此外,1～5月,我省營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)81.9億元收入,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅占到全部營(yíng)業(yè)稅的96.3%,而軟件業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅只占全部營(yíng)業(yè)稅的3.7%,這說(shuō)明我省第三產(chǎn)業(yè),尤其是低耗能、低污染、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,未能在經(jīng)濟(jì)和稅收中發(fā)揮重要作用。

(二)與中部省份及全國(guó)其他省份相比,我省財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍有較大差距。

今年一季度,全國(guó)按省份平均地方財(cái)政預(yù)算收入633.1億元,我省地方財(cái)政預(yù)算收入177.9億元,在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名第24位,在中部6省中排名最后。1～4月,我省國(guó)稅收入以及國(guó)內(nèi)增值稅收入在中部6省中排名最后。一季度,全國(guó)按省份平均地區(qū)生產(chǎn)總值2 599億元,我省地區(qū)生產(chǎn)總值1 754.7億元,在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名第21位,在中部6省中排名最后。這說(shuō)明雖然我省財(cái)稅收入及地區(qū)生產(chǎn)總值的增速在全國(guó)省份中較高,但由于經(jīng)濟(jì)總量有限、稅源規(guī)模偏小,我省財(cái)稅收入及地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國(guó)平均水平仍需較長(zhǎng)時(shí)間的加速發(fā)展。

(三)與中部省份及全國(guó)其他省份相比,我省居民增收壓力較大。

今年1～4月,全國(guó)國(guó)稅按31個(gè)省份平均征收個(gè)人所得稅5 315萬(wàn)元,我省國(guó)稅征收個(gè)人所得稅僅有2 199萬(wàn)元,在中部6省中排位最后。一季度,我省城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入,在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名20位以后,均低于全國(guó)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入。這說(shuō)明我省居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平還有賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和收入分配的調(diào)整優(yōu)化。

三、針對(duì)下一階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控的財(cái)稅政策建議

考慮到下一階段通脹預(yù)期壓力較大、上游產(chǎn)品價(jià)格上漲較猛等因素,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍極為復(fù)雜,特別是近期我省遭受歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。我省應(yīng)通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,繼續(xù)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭,提高經(jīng)濟(jì)回升質(zhì)量。2010年,我省財(cái)政總收入目標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到1 040億元,實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12%。圍繞這一總體任務(wù),今年全省財(cái)稅部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用各種財(cái)稅手段,既要營(yíng)造寬松環(huán)境,又要確保平穩(wěn)增收;既要擴(kuò)大收入總量,又要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境,為我省加快崛起夯實(shí)基礎(chǔ)。

(一)盡快爭(zhēng)取環(huán)境稅試點(diǎn),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施,開(kāi)啟了江西省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起新的發(fā)展階段。當(dāng)前,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)主要矛盾就是環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾。未來(lái)一段時(shí)期是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期,能源資源需求將大幅增加,節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨,環(huán)境保護(hù)壓力更加突出。當(dāng)前的環(huán)境污染問(wèn)題,主要來(lái)源于生產(chǎn)的負(fù)外部效應(yīng)。開(kāi)征環(huán)境稅,通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用,來(lái)解決生產(chǎn)的負(fù)外部效應(yīng)問(wèn)題,會(huì)有比較理想的效果。目前,省政府相關(guān)部門(mén)正積極向國(guó)家申請(qǐng)稅收政策扶持,爭(zhēng)取試點(diǎn)開(kāi)征環(huán)境稅,如果今年下半年得到批準(zhǔn),我省應(yīng)盡快設(shè)計(jì)和使用環(huán)境稅政策,以解決當(dāng)前我國(guó)稅費(fèi)體系環(huán)保作用不夠理想的問(wèn)題,充分發(fā)揮環(huán)境稅保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的功能,適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保要求,進(jìn)一步推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我省應(yīng)以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),積極向國(guó)家爭(zhēng)取有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收優(yōu)惠政策,按照構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的要求,對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。可以考慮從實(shí)施長(zhǎng)期的優(yōu)惠稅率、運(yùn)用納稅扣除和投資稅收抵免方式合理實(shí)施減免稅和退稅、有選擇地實(shí)行加速折舊法、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償制度等方面,設(shè)計(jì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。這包括:認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅抵免、加計(jì)扣除、加速折舊等優(yōu)惠政策;出臺(tái)支持生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;積極落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠的具體政策,建立促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系,等等。

(三)財(cái)政支出應(yīng)“有保有壓”,確保“民生工程”的完成。

在我省財(cái)源有限的情況下,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保重點(diǎn)支出,壓一般性支出,加大“民生工程”推進(jìn)力度。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本來(lái)抓,繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè);進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,著力解決中低收入家庭的住房困難,提高住房保障水平;進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題;切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)落實(shí)“民生工程”,政府既能實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配,又可帶動(dòng)消費(fèi)需求。

針對(duì)近期我省遭受歷史罕見(jiàn)的洪災(zāi),尤其要做好財(cái)力物力的幫扶工作。截至6月23日,全省共有97個(gè)縣(市、區(qū))1 174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)863萬(wàn)余人受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積662千公頃,倒塌房屋10萬(wàn)余間,死亡13人,失蹤10人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失241.8億元。為此,我們一方面要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)災(zāi)區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付,同時(shí)通過(guò)財(cái)政貼息的方式支持銀行向?yàn)?zāi)區(qū)重建項(xiàng)目提供低息貸款等;另一方面要有針對(duì)性的出臺(tái)多種稅收減免優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策以支持災(zāi)后重建工作。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投資力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

考慮到省級(jí)財(cái)政實(shí)力有限,我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持。對(duì)于跨區(qū)域的水利保障、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)項(xiàng)目以及湖區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)力爭(zhēng)中央財(cái)政的傾斜政策;將鄱陽(yáng)湖流域納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理范圍,爭(zhēng)取中央財(cái)力支持區(qū)域內(nèi)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。同時(shí),還可借鑒BOT(即政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)一定期限的特許專營(yíng)權(quán),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,特許權(quán)期限屆滿時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府)、TOT(即政府將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人,合約期滿后再交回給政府)、PFI(即政府根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求提出建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)招投標(biāo)由獲得特許權(quán)的私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng),在特許期結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目歸還政府)、市政債券、公共投資基金等國(guó)外先進(jìn)的融資方式,吸引民間資本及外資參與我省基礎(chǔ)設(shè)施投資,以解決省級(jí)財(cái)政資金不足的問(wèn)題,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。

(五)關(guān)注中央政策動(dòng)向,努力保障地方財(cái)政收入適度快速增長(zhǎng)。

篇3

界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實(shí)際，2012年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長(zhǎng)將會(huì)有所減緩，對(duì)外貿(mào)易趨緊形勢(shì)將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。

一、金融危機(jī)以來(lái)的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯減慢，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來(lái)的最低。

在社會(huì)保障方面，我市在全國(guó)率先建立耕保基金補(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

二、近期成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問(wèn)題

（二）拓寬民間投資渠道，啟動(dòng)民間投資。民間投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在活力與動(dòng)力的主要源泉。我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動(dòng)，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過(guò)政府追加投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度加大，我國(guó)將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營(yíng)企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展。去年的房地產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢(shì)下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局。國(guó)家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購(gòu)房，對(duì)自住型購(gòu)房和改善型購(gòu)房持鼓勵(lì)態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會(huì)保障房建設(shè)速度。未來(lái)房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長(zhǎng)期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)本身政策這

三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“放開(kāi)中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對(duì)成都來(lái)說(shuō)，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）加快調(diào)整國(guó)民收入分配力度。隨著國(guó)民收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，近年來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)率持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國(guó)居民消

費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國(guó)家相比也有很大差距，投資與消費(fèi)不平衡問(wèn)題更加突出。國(guó)民收入分配格局不合理已成為影響我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，我國(guó)將加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通脹預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見(jiàn)到通脹有可能出現(xiàn)。當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的勢(shì)頭，又要防止物價(jià)上漲過(guò)快，把物價(jià)上漲保持在一個(gè)溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、2012年成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

篇4

1 概述

在世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，科研的重要性無(wú)庸贅述。為了保證高校科研技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)每年都對(duì)高校科研投入大量資金。然而，2014年9月3日，世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2014-2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中顯示中國(guó)名列第28位，但在高校，技術(shù)就緒指數(shù)仍不高。中國(guó)有320多萬(wàn)名研發(fā)人員，人數(shù)領(lǐng)先世界，但科技創(chuàng)新能力僅居于世界第19位；中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別居世界首位和第二位，但能“變錢”的卻不多，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右1。同時(shí)，我國(guó)人口基數(shù)巨大，高等教育又是稀缺資源，這決定了普通高校的當(dāng)務(wù)之急就是要研究如何合理地利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮潛力，提高科研績(jī)效。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2020年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。”2015年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》提出改進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政性科研項(xiàng)目和資金管理的具體措施。由此，視線不僅要聚焦在普通高校的教學(xué)質(zhì)量，還要對(duì)普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期對(duì)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提供理論參考，從根本上提高普通高校科研性財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2 文獻(xiàn)回顧

國(guó)外對(duì)高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的研究較早。美國(guó) “二戰(zhàn)”促使美國(guó)政府投入大量經(jīng)費(fèi)支持高校科學(xué)研究，這可視為政府對(duì)大學(xué)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的起點(diǎn)2。

國(guó)內(nèi)對(duì)普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)方面的研究成果頗豐。陸根書(shū)等（2006）以不同地區(qū)教育部直屬高校為對(duì)象，對(duì)54所高校在2000-2002年間的科研績(jī)效及其變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并不能完全代表不同地區(qū)的高校科研績(jī)效3。譚紅梅、張經(jīng)鵬（2009）認(rèn)為我國(guó)目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理復(fù)雜，課題組對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用存在損失浪費(fèi)、支出不合理等問(wèn)題在我國(guó)表現(xiàn)明顯4。馮寶軍（2012）則是基于多屬性分析核算高校科研經(jīng)費(fèi)全成本，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性5。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 樣本與數(shù)據(jù)

在現(xiàn)有研究中，使用的數(shù)據(jù)時(shí)段一般較早，為了使分析結(jié)果更準(zhǔn)確，同時(shí)更具時(shí)效性，本文采用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于2009-2014年教育部科技司編寫(xiě)的《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》。《匯編》中較詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)了普通高校科研活動(dòng)投入和產(chǎn)出的情況。由于《匯編》不包含中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)高等學(xué)校科研活動(dòng)數(shù)據(jù)，所以本文選取我國(guó)31個(gè)省區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)不同年份的不同地區(qū)普通高校的財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.2 模型與變量

目前尚未對(duì)普通高校科研系統(tǒng)投入與產(chǎn)出達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者如王章豹（2005）對(duì)高校科研系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)做出了詳細(xì)了闡述，并列出了一系列科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系6。由于本文研究對(duì)象為普通高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)，因此選取《匯編》中各省區(qū)的“科研經(jīng)費(fèi)（千元）-當(dāng)年撥入-政府資金（人均）”作為投入指標(biāo)。

相比投入來(lái)說(shuō)，科研產(chǎn)出的測(cè)度較為復(fù)雜。駱卉慧（2008）認(rèn)為科研產(chǎn)出主要有6個(gè)指標(biāo)：出版科技專著數(shù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、鑒定成果數(shù)、成果授獎(jiǎng)數(shù)、專利數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓7。白俊紅（2009）認(rèn)為發(fā)明專利能客觀地反映出一個(gè)地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力，因此選用發(fā)明專利授權(quán)量作為科研產(chǎn)出考核指標(biāo)8。郭峻等（2010）在借鑒前人的基礎(chǔ)上，選取了研究與發(fā)展合計(jì)項(xiàng)目數(shù)、科技著作數(shù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、專利發(fā)明數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入5項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)9。賈明春（2013）則直接采用《2011中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》 中 60所樣本高校2010年度的科研得分作為產(chǎn)出指標(biāo)10。

為了精簡(jiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文利用SPSS進(jìn)行主成分分析，根據(jù)每個(gè)主成分的得分來(lái)衡量研究對(duì)象在每個(gè)主成分上的程度和地位，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，從而對(duì)高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)降維過(guò)程，將專著數(shù)量（部）、學(xué)術(shù)論文（篇）、鑒定成果數(shù)（項(xiàng)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入（千元）和成果授獎(jiǎng)（項(xiàng)）這5項(xiàng)數(shù)值指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)的綜合指標(biāo)，這樣做可以避免層次分析法的主觀性。

本文選取特征根≥1的成分作為主成分，過(guò)程以2014年31省區(qū)的數(shù)據(jù)為例，通過(guò)SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到表1、表2、表3。

通過(guò)2014年產(chǎn)出指標(biāo)成份得分系數(shù)矩陣可以將所有主成分表示為各個(gè)變量的線性組合。因此主成分的表達(dá)式如下：

運(yùn)用相同的方法對(duì)2009-2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可以得到各地區(qū)2009-2013年的主成分得分，并將這一綜合性指標(biāo)作為本文的科研產(chǎn)出指標(biāo)。表4即為全國(guó)31個(gè)省份6年的主成分得分以及依據(jù)主成分得分的排名情況。

為了驗(yàn)證普通高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)和產(chǎn)出與指標(biāo)的相關(guān)性，本文選擇皮爾森相關(guān)系數(shù)（Pearson correlation coefficient），用其反映投入與產(chǎn)出的相關(guān)程度。相關(guān)系數(shù)用r表示，r的絕對(duì)值越大表明相關(guān)性越強(qiáng)。回歸方程如下：

相關(guān)系數(shù)用r表示，其中n為樣本量，分別為兩個(gè)變量的觀測(cè)值和均值。r描述的是兩個(gè)變量間線性相關(guān)強(qiáng)弱的程度。r的絕對(duì)值越大表明相關(guān)性越強(qiáng)。

4 實(shí)證分析

4.1 普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)效果評(píng)價(jià)

4.1.1總體評(píng)價(jià)

根據(jù)原始數(shù)據(jù)，2009年至2014年間國(guó)家對(duì)普通高校投入的科研經(jīng)費(fèi)從367億增長(zhǎng)到727億，各省區(qū)普通高校的科研產(chǎn)出成果數(shù)量每年也有一定的增長(zhǎng)。如表所示，2009-2014年間普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出的相關(guān)性為0.657，說(shuō)明我國(guó)普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)和科研產(chǎn)出之間確實(shí)存在著比較穩(wěn)定的規(guī)律。

4.1.2.區(qū)域比較評(píng)價(jià)

將全國(guó)31個(gè)省區(qū)2009-2014年6年間的普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出進(jìn)行回歸，經(jīng)過(guò)整理得到表6：

通過(guò)對(duì)31個(gè)省市的普通高校的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸，我們發(fā)現(xiàn)北京、江蘇、上海、湖北、黑龍江、遼寧、廣東、河北、吉林、安徽、浙江、天津、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、海南、青海等17個(gè)省區(qū)的科研產(chǎn)出和科研經(jīng)費(fèi)投入都呈現(xiàn)出較強(qiáng)的線性關(guān)系，擬合優(yōu)度決定系數(shù)在0.4以上，同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均達(dá)到了0.05的顯著性水平，表明回歸分析的結(jié)果是可信的。余下的省區(qū)的科研產(chǎn)出對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的線性關(guān)系不顯著。同時(shí)，可以直觀地看出北京、江蘇、廣東、上海、湖北和海南等省區(qū)的普通高校科研成果都優(yōu)于其他省區(qū)；而云南、廣西、貴州、新疆、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的擬合度較差，財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的投入對(duì)科研產(chǎn)出的影響較弱。由此推斷，高校科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出與普通高校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是息息相關(guān)的。

對(duì)31個(gè)省區(qū)東、中、西部的劃分根據(jù)2000年以后對(duì)地區(qū)的劃分。依據(jù)表4、表6可以看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，其科研經(jīng)費(fèi)的使用效率越高。而高校科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出無(wú)明顯線性關(guān)系的11個(gè)省區(qū)，均為中、西部省份，可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)增加科研經(jīng)費(fèi)并不一定導(dǎo)致人均科研產(chǎn)出的增加。

5 結(jié)論

通過(guò)使用我國(guó)31個(gè)省市2009-2014年間普通高校科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，我們可以得出以下結(jié)論：

普通高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，的確能發(fā)展科研活動(dòng)，提高科研產(chǎn)出，2009-2014年間國(guó)家對(duì)普通高校投入的科研經(jīng)費(fèi)從367億增長(zhǎng)到727億，各省區(qū)普通高校的專著數(shù)量、學(xué)術(shù)論文、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入和成果授獎(jiǎng)等各項(xiàng)指標(biāo)每年都有一定幅度增長(zhǎng)，但是科技活動(dòng)轉(zhuǎn)化效率水平整體不夠。

篇5

關(guān)鍵詞：綜合效費(fèi)比；檢泵費(fèi)用；熱洗質(zhì)量；工況診斷；適用范圍

中圖分類號(hào)：TQ172.75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前油井的機(jī)采方式有三種―即抽油機(jī)采油、螺桿泵采油、潛油電泵采油。某礦目前共有油井（各種長(zhǎng)關(guān)井除外）1035口，其中抽油機(jī)井510口，占比為49.3%；螺桿泵井440口，占比為42.5%；電泵井85口，占比為8.2%。抽油機(jī)采油具有檢泵周期長(zhǎng)、診斷工況的手段精確可靠、熱洗質(zhì)量高、綜合效費(fèi)比高等諸多優(yōu)點(diǎn)，是目前世界范圍內(nèi)最普遍應(yīng)用的機(jī)采方式；螺桿泵采油具有地面設(shè)備體積小、耗能低、維修保養(yǎng)方便等優(yōu)點(diǎn)，但存在檢泵費(fèi)用高、安全性差、熱洗效果差等不足，需要逐步進(jìn)行完善；潛油電泵采油具有排量大、檢泵周期長(zhǎng)、維修保養(yǎng)簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，但機(jī)組費(fèi)用較高。

1抽油機(jī)采油

（1）工作原理。目前國(guó)內(nèi)外主要使用游梁式抽油機(jī)。由電動(dòng)機(jī)供給動(dòng)力，經(jīng)減速箱將電機(jī)的高速旋轉(zhuǎn)變?yōu)槌橛蜋C(jī)曲柄的低速運(yùn)動(dòng)，并由曲柄一連桿―游梁機(jī)構(gòu)將旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)變?yōu)槌橛蜋C(jī)驢頭的往復(fù)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)抽油桿帶動(dòng)抽油泵工作。

（2）熱洗清蠟。熱洗通道：管式抽油泵熱洗時(shí)凡爾處于常開(kāi)狀態(tài)，其熱洗通道（可以視為一個(gè)規(guī)則的圓柱型，能夠容納較大量的液流通過(guò)。抽油泵以上是油管、抽油桿組合，熱洗通道呈環(huán)形（扶正器除外）。因此，抽油機(jī)井的熱洗通道為圓柱形（較短）加環(huán)形（較長(zhǎng)）組合。以φ57泵組合φ62mm油管φ22mm桿為例，其底部與上部熱洗通道的截面積均為0.0025m²左右，相差不大。熱洗排量：由于抽油機(jī)井的熱洗通道較為理想，正常情況下，其熱洗排量可達(dá)到25-35m3/h。熱洗溫度：由于熱洗排量較為理想，熱洗溫度能夠控制到較高的水平，計(jì)量間熱洗匯管溫度可達(dá)到92℃以上。熱洗時(shí)間：在熱洗排量較為理想的情況下，純熱洗時(shí)間3h左右即可達(dá)到洗好井的目的。

（3）泵況分析診斷。有電流、示功圖、動(dòng)液面、抽壓、量油等多種診斷方法，既可單獨(dú)使用又可結(jié)合使用，尤其是示功圖可以準(zhǔn)確反映泵-桿-管-抽油機(jī)系統(tǒng)的載荷變化，可以說(shuō)抽油機(jī)井的泵況分析診斷是最容易準(zhǔn)確定性的。

（4）檢泵周期及費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，抽油機(jī)井的檢泵周期是由桿、扶正器、管、泵的質(zhì)量、抽汲參數(shù)、熱洗周期、熱洗質(zhì)量、聚合物濃度等因素來(lái)決定的。在各影響因素均達(dá)到理想的情況下，其檢泵周期可達(dá)到10年左右。如果其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)影響因素負(fù)面效應(yīng)突出，均可大幅度縮短檢泵周期。抽油機(jī)井的檢泵周期平均可達(dá)720d，平均檢泵費(fèi)用在6.5萬(wàn)元左右。

（5）地面管理。由于游梁式抽油機(jī)體型較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、承受應(yīng)力較大、運(yùn)轉(zhuǎn)部件也較多，導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)較為費(fèi)時(shí)費(fèi)力。按照“十字保養(yǎng)法”（即緊固、防腐、、調(diào)整、清洗）和“五率一配套”（平衡率、對(duì)中率、水平率、緊固率、率及各種維護(hù)保養(yǎng)措施配套）的要求，每天要進(jìn)行巡回檢查，定期進(jìn)行各種維護(hù)保養(yǎng)。抽油機(jī)的使用壽命較長(zhǎng)，可達(dá)到20年以上。

（6）適用范圍。目前抽油機(jī)可適用于絕大部分油井，排量范圍在14-330m3/d之間，比較適用的排量范圍在30-150m3/d之間。

（7）綜合效費(fèi)比。抽油機(jī)采油因?yàn)榫哂袡z泵周期較長(zhǎng)、檢泵費(fèi)用低、泵況定性準(zhǔn)確、抽油機(jī)使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，所以抽油機(jī)采油綜合效費(fèi)比較高。

2螺桿泵采油

（1）工作原理。螺桿泵又叫漸進(jìn)容積泵，由定子和轉(zhuǎn)子組成，兩者的螺旋狀過(guò)盈配合形成了連續(xù)的密封腔體，通過(guò)轉(zhuǎn)子的旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)介質(zhì)的傳輸。

（2）熱洗通道。熱洗通道為螺旋狀（較短）、洗井閥、環(huán)形（較長(zhǎng)）組合。在同等理論排量下，其熱洗排量要比抽油機(jī)井低35%左右，因此，螺桿泵井熱洗效果要明顯差于抽油機(jī)井。

（3）熱洗參數(shù)。熱洗排量：由于螺桿泵井井的熱洗通道不理想，其熱洗排量只有10-25m³/h。熱洗溫度：由于熱洗排量偏小，熱洗溫度很難控制理想。熱洗時(shí)間：純熱洗時(shí)間5h左右才可能洗好井。

（4）泵況分析診斷。有電流、液面、抽壓、量油等診斷方法，不能準(zhǔn)確反映出供排關(guān)系、桿管結(jié)蠟初期的跡象、桿管泵載荷的細(xì)微變化，使螺桿泵井泵況診斷的準(zhǔn)確性要差于抽油機(jī)井。

（5）檢泵周期及費(fèi)用。螺桿泵井的檢泵周期是由桿、扶正器、油管、泵的質(zhì)量、抽汲參數(shù)、熱洗周期、熱洗質(zhì)量等因素來(lái)決定的。由于存在熱洗質(zhì)量不夠理想、轉(zhuǎn)速較高導(dǎo)致桿管頻繁摩擦、低沉沒(méi)度井易燒泵、螺桿泵利舊率高等不利因素，導(dǎo)致螺桿泵井的檢泵周期比較短。螺桿泵井桿管磨損較嚴(yán)重，螺桿泵更換的成本較高，以致于檢泵費(fèi)用較高。目前，螺桿泵井的檢泵周期可達(dá)610d左右，平均檢泵費(fèi)用10.7萬(wàn)元。

（6）地面管理。螺桿泵采油的地面驅(qū)動(dòng)方式目前有三種：普通地面驅(qū)動(dòng)裝置、地面齒輪驅(qū)動(dòng)裝置、地面直驅(qū)裝置。都具有體積小、耗能低、維修保養(yǎng)方便等優(yōu)點(diǎn)。驅(qū)動(dòng)裝置的齒輪轉(zhuǎn)速較高，導(dǎo)致磨損嚴(yán)重，大大縮短了齒輪的壽命。由于螺桿泵井的抽油桿在井底壓力作用下易發(fā)生高速旋轉(zhuǎn)，其安全性要低于其它兩種機(jī)采方式。

（7）適用范圍。目前螺桿泵可適用于絕大部分油井，排量范圍在7-230m3/d之間，但比較適用的排量范圍在7-100m3/d之間，尤其適用于低產(chǎn)井。

（8）綜合效費(fèi)比。螺桿泵井的檢泵周期較短、檢泵費(fèi)用較高（比抽油機(jī)井檢泵費(fèi)用高65%）、地面驅(qū)動(dòng)裝置壽命短、易燒泵，以致螺桿泵采油綜合效費(fèi)比較低。

3潛油電泵采油

（1）工作原理。潛油電泵是一種離心泵，電機(jī)和泵都下到了井下，通過(guò)電纜與地面控制柜連接，電泵葉輪的高速運(yùn)轉(zhuǎn)可將油液舉升至地面。

（2）熱洗清蠟。熱洗通道：潛油電泵的底部熱洗通道是離心泵，液體通過(guò)性較高。泵以上是油管，稱之為上部熱洗通道，呈環(huán)柱形。因此，潛油電泵井的熱洗通道為離心泵加圓柱形。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)潛油電泵熱洗排量要高于抽油機(jī)井，更高于螺桿泵井。因此，潛油電泵的熱洗效果最好。機(jī)械清蠟：對(duì)于潛油電泵，機(jī)械清蠟也是一種有效的清蠟手段。

（3）泵況分析診斷。電流卡片、液面、抽壓、量油等多種診斷方法，電流卡片可以準(zhǔn)確反映泵的載荷變化，泵況分析診斷也較為直觀。潛油電泵由于不存在桿管摩擦，泵況問(wèn)題相對(duì)較少。

（4）檢泵周期及費(fèi)用。潛油電泵的檢泵周期是由電泵機(jī)組的質(zhì)量、液面是否合理來(lái)決定的。潛油電泵的檢泵周期比較長(zhǎng)，平均在1300d。檢泵費(fèi)用高達(dá)38萬(wàn)元以上。

（5）地面管理。潛油電泵的地面維護(hù)非常簡(jiǎn)單，每半年進(jìn)行一次檢修即可。

（6）排量范圍。目前潛油電泵的排量范圍在50-600m3/d之間，比較適用的排量范圍在150-600m3/d之間，尤其適用于高產(chǎn)液井。

（7）綜合效費(fèi)比。潛油電泵檢泵周期較長(zhǎng)、日常維護(hù)較為簡(jiǎn)單、清蠟也比較容易，應(yīng)用在產(chǎn)液150m³/d以上的油井上，具有抽油機(jī)采油、螺桿泵采油無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。但潛油電泵機(jī)組成本較高，綜合效費(fèi)比明顯低于抽油機(jī)采油、也低于螺桿泵采油。

4結(jié)論及建議

4.1機(jī)采方式的選擇

（1）三種機(jī)采方式的泵效上限。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)：螺桿泵井由于液流通道偏小，其泵效的上限在75-85%；抽油機(jī)井液流通道較大，其泵效上限可達(dá)到85-120%；電泵井液流通道也較大，其泵效上限可達(dá)到100-120%。

（2）機(jī)采方式的選擇。假如某一口油井的供液能力在160t/d，泵掛為1000m的情況下，選擇抽、電、螺三種機(jī)采方式進(jìn)行對(duì)比：以GLB1200螺桿泵為例，轉(zhuǎn)速90r/m，理論排量為164m3/d，產(chǎn)液可達(dá)123t/d以上，動(dòng)液面能抽至550米，檢泵周期只有一年左右；以φ70mm管式抽油泵為例，沖程4.2m，沖次7r/m，理論排量為163m3/d，產(chǎn)液可達(dá)139t/d以上，動(dòng)液面能抽至750米，檢泵周期可達(dá)到550d左右；以150m3/d的潛油電泵為例，產(chǎn)液可達(dá)150t/d，動(dòng)液面能抽至850米，檢泵周期可達(dá)到1200d。

（3）目前某礦螺桿泵井占比例偏大，導(dǎo)致檢泵費(fèi)用居高不下。目前某礦的抽油機(jī)井、螺桿泵井中供液能力在150t/d以上的井有35口左右，具備潛油電泵采油的條件。建議對(duì)供液能力在100-150t/d且檢泵周期較短的螺桿泵井，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)抽，以降低檢泵費(fèi)用。

4.2三種機(jī)采方式的能耗

電泵井單井耗電量最高、抽油機(jī)井耗電次之、螺桿泵井耗電量最低。從裝機(jī)功率來(lái)看，可以反映出三種井大致的耗電情況。以某隊(duì)的三種井為例：10口電泵井平均裝機(jī)功率為60.7KW，102口抽油機(jī)井平均裝機(jī)功率為33.4KW，58口螺桿泵井平均裝機(jī)功率為19.8KW。

4.3螺桿泵采油的歷史較短，存在一些明顯的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善

比如：普通地面驅(qū)動(dòng)裝置的安全性較差、熱洗排量小、檢泵費(fèi)用高、易燒泵等。

（1）應(yīng)加大直驅(qū)螺桿泵的應(yīng)用力度。直驅(qū)螺桿泵的安全性明顯好于間接驅(qū)動(dòng)型螺桿泵，地面維護(hù)更為簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)速調(diào)整范圍更大。

（2）有必要對(duì)熱洗閥進(jìn)行改進(jìn)，加大熱洗閥的液流通道，延長(zhǎng)熱洗閥的使用壽命。