發(fā)布時(shí)間:2023-10-08 10:05:30
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇審計(jì)中常見的審計(jì)問題,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵字:建筑工程;審計(jì)內(nèi)容;工程審計(jì)
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數(shù)
建筑工程審計(jì)主要分三個(gè)階段,建筑工程開工前審計(jì)、施工階段審計(jì)和竣工決算審計(jì)。開工前審計(jì)主要是指建筑工程審計(jì)部門對(duì)建筑工程的審批手續(xù)、資金來源和招標(biāo)投標(biāo)過程的合法性審核,是建筑工程是否可以得到順利開展的重要階段;施工階段審計(jì)主要是對(duì)建筑工程中資金流向、監(jiān)理單位、施工單位三方面的審計(jì),首先要審核資金的落實(shí)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的不良流動(dòng)及侵占,并采取有效措施,防止結(jié)算時(shí)的相互扯皮,其次是審核監(jiān)理單位的資質(zhì),保證監(jiān)理單位的公正性及客觀性;最后是對(duì)施工單位的審計(jì),明確施工單位的工程進(jìn)度和及時(shí)了解項(xiàng)目變更信息,推動(dòng)施工階段的有序高效;竣工決算審計(jì)主要是審查建筑工程竣工決算項(xiàng)目消費(fèi)記錄的真實(shí)性和完整性,并監(jiān)督工程完成質(zhì)量,通過對(duì)決算合同、竣工報(bào)告等資料的審計(jì),可以對(duì)建筑工程資金使用有全面的認(rèn)識(shí),保障工程質(zhì)量。通過對(duì)這三方面的審計(jì),審計(jì)的監(jiān)察效果可以得到基本保障,但其中也有一些容易被忽略的問題,需要得到審計(jì)部門的注意。
1.建筑工程審計(jì)中存在的常見問題
建筑工程開工前審計(jì)有兩個(gè)重要的項(xiàng)目,一個(gè)是招標(biāo)投標(biāo)過程中的審計(jì),一個(gè)是對(duì)合同的審計(jì)。
招標(biāo)投標(biāo)階段容易出現(xiàn)的問題是:(1)不能切實(shí)有效的對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審核;(2)招標(biāo)階段程序不合法,如達(dá)不到所需的投標(biāo)單位;(3)招標(biāo)文件有存在歧義的地方;(4)存在先未完全通過審批就已經(jīng)招標(biāo)或開工的情況。
合同的審計(jì)主要對(duì)這幾個(gè)方面可能存在疏漏:(1)合同內(nèi)容與實(shí)際工程并不相符;(2)合同條款有漏洞,可能給工程造成損失;(3)合同條款存在歧義,容易造成雙方誤解。
1.2建筑工程施工階段的審計(jì)問題
建筑工程施工階段是最容易出問題的階段,也是審計(jì)部門要加大監(jiān)督的階段,主要問題有一下幾個(gè)方面:第一,施工資料變更不及時(shí),無法準(zhǔn)確確定工程量;第二,工程調(diào)試內(nèi)容不規(guī)范,報(bào)告不全面;第三,工程結(jié)算和實(shí)際成本不符,工程量含糊;第四,財(cái)務(wù)核算不完整,結(jié)算書與施工不符、籌資列支不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生。
1.3建筑工程竣工決算的審計(jì)問題
竣工結(jié)算階段中的各種交底、結(jié)算書、竣工圖、竣工報(bào)告等很容易不全面,缺乏真實(shí)性、完整性,最終使建筑規(guī)劃流于形式,各種簽證審計(jì)資料不全面,使得審計(jì)工作難以高效開展??⒐るA段往往由于疏漏而造成虛列工程而造成套取資金等不法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一,結(jié)算資料不完整規(guī)范,造成實(shí)際成本與工程結(jié)算金不符,資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確。更有甚至,同一批工程中存在定額不同、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、工程量計(jì)算不同、價(jià)格依據(jù)不同的現(xiàn)象,第二,財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,涉稅風(fēng)險(xiǎn)增加。結(jié)算書未詳細(xì)分類、索取的發(fā)票與施工內(nèi)容不符,和籌資列支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,這類問題如果不小心處置,很有可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn),故而此在建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算時(shí)是應(yīng)極力避免的。
1.4建筑工程中審計(jì)人員綜合素質(zhì)問題
現(xiàn)階段,我國大多數(shù)建筑工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下是個(gè)急需解決的難題,其專業(yè)知識(shí)并不能夠滿足建筑工程的需要,很難找到審計(jì)資料存在的問題,并加上有些審計(jì)人員思想覺悟低下,對(duì)審計(jì)過程的公正性、合法性淡薄,即使發(fā)現(xiàn)了問題,不愿意深究,更有甚者,存在僥幸心理,被施工單位許諾的私人利益而蠱惑,無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,給建設(shè)方造成施工成本不真實(shí)的印象。
1.5建筑工程中各方面人員協(xié)調(diào)不到位
建筑工程施工階段,施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方都應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,協(xié)調(diào)工作不到位,就可能出現(xiàn)大紕漏,主要體現(xiàn)在施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位這三個(gè)重要部門不能與審計(jì)人員良好溝通,審計(jì)不能發(fā)揮作用,從而使得審計(jì)出現(xiàn)漏洞,損害工程利益。
2.建筑工程審計(jì)中常見問題的解決途徑
2.1完善建筑工程審計(jì)制度
為下去,結(jié)合各個(gè)單位的不同特點(diǎn),建立健全的基建審計(jì)制度,使基建審計(jì)有法可依。建立規(guī)章制度是使基建審計(jì)切實(shí)可行地執(zhí)行的基礎(chǔ)。工作的重點(diǎn)還在于具體如何落實(shí)。對(duì)于投資較大的項(xiàng)目,企業(yè)內(nèi)部可以建立完善的工程監(jiān)理監(jiān)督制度和預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等,對(duì)圖紙的審核,合同的簽訂,材料的選定和竣工核算等全程監(jiān)督,并在立項(xiàng)之前進(jìn)行可行性測(cè)試。監(jiān)理人員的早期參與不僅可以可以保證工程質(zhì)量的提高,也有利于工程審計(jì)工作的順利展開。由此可見完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,既有利于建筑工程高效進(jìn)行,也可以提高審計(jì)工作人員的工作效率,能夠防止不規(guī)范的施工過程,提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。同時(shí)審計(jì)部門也要考慮實(shí)際情況,充分調(diào)動(dòng)人手,可以讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)核算和審核,再由審計(jì)人員把關(guān),不僅減輕工作量,還更好的保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2加強(qiáng)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)審計(jì)人員的教育培訓(xùn),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),使得審計(jì)人員良好的熟悉和掌握工程目中審計(jì)工作流程和方法。業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅要提高審計(jì)工員的專業(yè)技能,還要使他們熟悉審計(jì)相關(guān)的政策與法規(guī)。培訓(xùn)要揚(yáng)棄國外先進(jìn)建筑審計(jì)知識(shí),重點(diǎn)做好多媒體審計(jì)。另一方面,要提高審計(jì)工作人員的責(zé)任感,建立責(zé)權(quán)分明與獎(jiǎng)罰制度相結(jié)合的激勵(lì)政策,多勞多得,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性。
2.3注意施工的變更審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證
審計(jì)工作人員在對(duì)施工過程的規(guī)范性、可靠性、完備性等方面嚴(yán)格審核的同時(shí),要尤其注意對(duì)施工的變更審計(jì)程序的審計(jì)。由于施工企業(yè)會(huì)變更建設(shè)工程項(xiàng)目,不注意的話往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的投資超出預(yù)算。 因此,審計(jì)人員要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),尤其對(duì)超出預(yù)算部分的投資加以注意,嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。 由此可見,建設(shè)工程審計(jì)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入等情況的審計(jì)工作。
建設(shè)工程審計(jì)人員也要加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證,建設(shè)工程圖紙、甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額等現(xiàn)行建設(shè)工程的政策開展審計(jì)工作。在其中圖紙、預(yù)算和工程量審計(jì)是其中最應(yīng)該調(diào)查和取證的地方,也是很容易出現(xiàn)繪制虛假圖紙、過高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報(bào)工程量等情況,使審計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。因此,審計(jì)人員應(yīng)注意施工的變更審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證,切實(shí)對(duì)施工工程進(jìn)行調(diào)查,掌握一手資料,收集審計(jì)證據(jù),提高工程的效益,避免資金浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校的不斷擴(kuò)招,使得高?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來越多。在建設(shè)資金不斷增加的形勢(shì)下,不僅可以改善高校辦學(xué)條件,增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力,還會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程決算、工程工期等審核不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)了很多審計(jì)問題?,F(xiàn)今,我國高?;üこ探?jīng)費(fèi)多由國家財(cái)政撥付,非常緊張,加之基建工程管理并不是高校管理的強(qiáng)項(xiàng),所以,為此確保工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、控制工程造價(jià),必須強(qiáng)化高?;üこ虒徲?jì)。
1 高?;üこ虒徲?jì)中常見的問題
1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)未重視基建工程內(nèi)部審計(jì)
現(xiàn)今,在高校部門設(shè)置中,內(nèi)審部門不完善、人員缺失等現(xiàn)象非常普遍,甚至存在審計(jì)部門邊緣化的現(xiàn)象。與此同時(shí),一些高校把審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門進(jìn)行了合署辦公,安排幾名工作人員從事審計(jì)工作;一些高校盡管設(shè)有專門的內(nèi)審部門,但只是以一種形式存在,安排2- 3 人辦公,根本未配備專業(yè)的工程審計(jì)人員;一些高校甚至既沒有配備專業(yè)的工程審計(jì)人員,也沒有設(shè)置專門的審計(jì)部門,導(dǎo)致審計(jì)工作繁重,進(jìn)而對(duì)工作效率造成了很大的影響。由此可以看出,因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)未得到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,導(dǎo)致工作威信與地位不足,進(jìn)而對(duì)基建工程審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。
1.2 內(nèi)部審計(jì)人員力量薄弱,專業(yè)素質(zhì)有待提高
基建工程審計(jì)資金額度比較大、程序比較復(fù)雜、中間環(huán)節(jié)比較多、專業(yè)性較強(qiáng),是一種融合了市場(chǎng)、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的綜合性工作,所以,基建工程審計(jì)人員除了要具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)之外,還要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)專業(yè)知識(shí)。然而,一些高校在配備審計(jì)人員的時(shí)候,未對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致一些不具備職業(yè)資格的人員混入工作隊(duì)伍,影響了工作效率;一些高校甚至將審計(jì)部門當(dāng)成是安置閑人的地方;一些高?;üこ虒徲?jì)人員不是來自工程領(lǐng)域,缺乏對(duì)審計(jì)專業(yè)或者經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)的了解,就是精通審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員,但缺乏對(duì)基建工程知識(shí)的了解,進(jìn)而導(dǎo)致基建工程審計(jì)工作無法全面落實(shí),并且增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 審計(jì)方法與手段落后,應(yīng)變能力差
現(xiàn)今,在開展基建工程審計(jì)工作的時(shí)候,高校依然采用傳統(tǒng)審計(jì)方法,依靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),此種傳統(tǒng)審計(jì)方法不僅會(huì)加大勞動(dòng)強(qiáng)度,還會(huì)增加工作時(shí)間,降低工作效率,并且出錯(cuò)率相對(duì)較高,已經(jīng)無法滿足高校快速發(fā)展的需求。除此之外,隨著新工藝、新材料的不斷產(chǎn)生與運(yùn)用,建筑市場(chǎng)變化越來越快速,盡管造價(jià)管理部門會(huì)定期有關(guān)信息,但是在最新市場(chǎng)價(jià)格信息收集方面,審計(jì)人員依然感覺難度很大,無法真正和市場(chǎng)接軌,進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作無法全面貫徹實(shí)施,也就達(dá)不到預(yù)期的工作效果。
1.4 審計(jì)監(jiān)督不當(dāng),工作滯后
現(xiàn)階段,高?;üこ痰膬?nèi)部審計(jì)工作主要局限于項(xiàng)目完工后的決算審計(jì)。然而完工后的決算審計(jì)不能對(duì)基建工程全程予以監(jiān)督,致使在工程建設(shè)過程中,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,等發(fā)現(xiàn)問題之后,因?yàn)槌霈F(xiàn)時(shí)間過長,導(dǎo)致問題現(xiàn)場(chǎng)早就不存在,進(jìn)而也就不能對(duì)其進(jìn)行再次審計(jì)與核實(shí)。當(dāng)工程前期監(jiān)督不到位的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致工程概預(yù)算失真,進(jìn)而出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象,非常容易產(chǎn)生工程預(yù)付款超支而無力追回的情況。因?yàn)槭虑邦A(yù)防與事中控制未得到落實(shí),導(dǎo)致高?;üこ虒徲?jì)工作經(jīng)常處在被動(dòng)狀態(tài),使得高校出現(xiàn)了很多無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2 高?;üこ虒徲?jì)的改進(jìn)對(duì)策
2.1 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持
在高?;üこ虒徲?jì)工作中,領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是十分重要的。在高校管理中,應(yīng)將基建工程審計(jì)納入其中,并且當(dāng)成是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),在人員配備、辦公設(shè)備配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付等方面,也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)先考慮。除此之外,加強(qiáng)對(duì)基建工程審計(jì)規(guī)章制度與審計(jì)程序予以制定、完善,以此提高其可行性,同時(shí)確保審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性,保證審計(jì)人員可以有章可循、有法可依,最大限度的確保審計(jì)工作得以全面落實(shí),達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。
2.2 完善內(nèi)部審計(jì)部門,提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
針對(duì)高校基建工程內(nèi)部審計(jì)部門來說,不僅要確保審計(jì)人員數(shù)量足夠,還要保證審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與自身素質(zhì)達(dá)標(biāo)。只有保證人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理,才可以確保審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)符合實(shí)際工作的需要,進(jìn)而提高審計(jì)工作質(zhì)量,全面落實(shí)審計(jì)工作職責(zé)。為此,要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),就要做好以下幾點(diǎn):一是,保證工程專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量足夠;二是,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育,有效提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,拓展審計(jì)人員的視野,為審計(jì)工作的全面落實(shí)提供可靠保障;三是,定期召開基建、修繕工程的審計(jì)專題研討會(huì),增加各高校間的交流與互動(dòng),促進(jìn)彼此的共同發(fā)展與進(jìn)步;四是,審計(jì)人員要積極參與相關(guān)教育培訓(xùn),不斷更新自身知識(shí)體系,從而熟練掌握最新的工程審計(jì)技能。
與此同時(shí),審計(jì)人員不僅要精通業(yè)務(wù),還要具有良好的修養(yǎng)與品質(zhì),主要包括以下幾點(diǎn):一是,要具備良好的政治素質(zhì);二是,要具有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感;三是,要具有一定的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神;四是,要具有良好的工作作風(fēng),做到依法依規(guī)、公正、公平的審計(jì)。
除此之外,對(duì)于高校審計(jì)人員數(shù)量少、任務(wù)重的矛盾,可適當(dāng)借助社會(huì)審計(jì)力量,采用以自審為主、社會(huì)審計(jì)為輔的審計(jì)方式展開工作,即選擇專業(yè)水平高、社會(huì)信譽(yù)好的人員及機(jī)構(gòu)參與基建工程審計(jì)工作。通過這樣的方式,不僅可以解決審計(jì)人員數(shù)量少的問題,緩解工作壓力,還可以集合多方面的力量,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),有效提高審計(jì)質(zhì)量與效率。
2.3 改進(jìn)審計(jì)手段與方法,保證審計(jì)質(zhì)量
為了適應(yīng)新任務(wù)與新形勢(shì)的需要,高校基建工程審計(jì)部門必須不斷改進(jìn)審計(jì)手段與方法,轉(zhuǎn)變以往完工后結(jié)算審計(jì)的形式,做好基建工程的全程跟蹤審計(jì)工作,同時(shí)做好工程量清單招標(biāo)控制審計(jì),以此合理控制工程造價(jià)。除此之外,加強(qiáng)對(duì)各種審計(jì)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用,通過計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),有效提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量,以此達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。
2.4 強(qiáng)調(diào)公示制度,重視群眾監(jiān)督
在開展工程材料考察、定價(jià)、驗(yàn)收等工作的時(shí)候,應(yīng)加強(qiáng)高校教職工代表的參與,充分提高基建工程審計(jì)工作的透明性與公開性,接受教職工的監(jiān)督。這樣一來,就可以有效提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的不良行為,應(yīng)事先不予批準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場(chǎng),從而確保高校的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:公路工程;審計(jì);常見問題;探析
近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的交通事業(yè)獲得了長足的進(jìn)步,相應(yīng)地,我國的公路工程建設(shè)工作逐漸趨于規(guī)?;饭こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目越來越多。為了可以更好地控制資金投入,保障工程的建設(shè)質(zhì)量,使其資金可以得到最大化的利用,審計(jì)工作的重要性就凸顯出來。對(duì)公路工程的工程計(jì)劃階段、工程預(yù)算階段、資金投入使用階段以及工程結(jié)算等階段的資金投入進(jìn)行全程監(jiān)控,將審計(jì)工作貫穿于公路工程的各個(gè)階段之中,對(duì)公路工程進(jìn)行全面的審計(jì),避免工程的實(shí)際資金投入超出實(shí)際預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),確保工程的資金效率得到最大化利用,確保工程在預(yù)期之內(nèi)保質(zhì)保量順利完成。因此,在進(jìn)行公路工程的相關(guān)審計(jì)工作時(shí),必須通過有效手段對(duì)其進(jìn)行必要的管理及優(yōu)化,減少甚至杜絕公路工程中成本管理問題的出現(xiàn),減少我國資金的浪費(fèi)及流失。
一、公路工程審計(jì)工作的特點(diǎn)
與其他工程相比,公路工程的審計(jì)工作所涉及的范圍更廣、需要關(guān)注的內(nèi)容更多,公路工程中的工程投資、工程計(jì)劃、預(yù)算編制、施工管理、成果驗(yàn)收以及資金流轉(zhuǎn)等各個(gè)工程環(huán)節(jié),都需要審計(jì)工作進(jìn)行相關(guān)干預(yù)及審核,并對(duì)投資效益進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。由于公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相互影響、相互作用,因此,公路工程中的審計(jì)工作必須貫穿于整個(gè)公路工程管理全過程,所以公路工程的審計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)[1]。綜上所述,公路工程的審計(jì)工作需要從工程的財(cái)務(wù)方向及技術(shù)方向進(jìn)行全面審查,對(duì)整個(gè)公路工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)效益水平進(jìn)行全面審核及盤查,以確保公路工程的資金可以得到最大限度的利用。
二、公路工程審計(jì)工作中常見的問題
(一)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能推行我國早在2006年6月1日,便針對(duì)公路工程審計(jì)工作出臺(tái)了《審計(jì)法》,《審計(jì)法》中要求我國的審計(jì)部門需要對(duì)單位審計(jì)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),但是,我國針對(duì)公路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直未能真正推行。之所以難以推行,主要原因包括以下幾點(diǎn):首先,公路工程的建設(shè)是由我國的交通系統(tǒng)自上而下進(jìn)行層層管理的,但是在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制主要適用于地方組織部門對(duì)于干部的考察管理工作,因此實(shí)行起來具有困難性。其次,公路工程在建設(shè)過程中會(huì)進(jìn)行跟蹤審計(jì)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)以及工作,再對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于重復(fù)勞動(dòng)。再次,任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前主要針對(duì)的是單位及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,而公路工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常是由施工企業(yè)的副級(jí)管理者或者級(jí)別更低的負(fù)責(zé)人進(jìn)行分管,因此實(shí)行起來比較困難。最后,對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更多的是對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作,其審計(jì)工作的可信度及對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的約束能力會(huì)因此大打折扣[2]。
(二)相關(guān)部門對(duì)于審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不充分公路工程的建設(shè)過程中,工作的重心往往放在了工程建設(shè)的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)知不全面。因此,相關(guān)管理人員對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)知不足,將審計(jì)工作當(dāng)成可有可無的工作進(jìn)行,審計(jì)部門無法發(fā)揮自己的作用,嚴(yán)重地制約了公路工程中審計(jì)工作的進(jìn)行。如果企業(yè)始終不能對(duì)審計(jì)工作有正確的認(rèn)知,對(duì)審計(jì)工作不能給予應(yīng)有的配合,長此以往,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理疏漏以及潛在的經(jīng)濟(jì)問題不能及時(shí)顯現(xiàn),影響企業(yè)的管理水平的提升,進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)缺少了合理的規(guī)劃,使得企業(yè)的資金規(guī)劃以及成本費(fèi)用支出存在不合理之處,企業(yè)的整體運(yùn)行效果下降,審計(jì)工作的失職,影響了相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,導(dǎo)致了相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行公路工程的建設(shè)中資金調(diào)撥問題混亂,增加了工程中不必要的資金支出[3]。綜上,由于相關(guān)企業(yè)及單位對(duì)于審計(jì)工作認(rèn)知不充分,企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中,缺乏合理的調(diào)度及分配,導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行管理調(diào)動(dòng)工作時(shí),相關(guān)企業(yè)缺乏審計(jì)工作的配合,導(dǎo)致企業(yè)的整體效能嚴(yán)重下降,審計(jì)工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有的成效,嚴(yán)重制約了相關(guān)企業(yè)的健康發(fā)展。
(三)審計(jì)工作的功能不足審計(jì)工作有覆蓋全面、工作量大的特點(diǎn),因此,公路工程在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí),應(yīng)從審計(jì)工作的全局出發(fā),對(duì)公路工程進(jìn)行全面細(xì)致地管理,才可以保證公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)水平。但是,如今部分企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)工作時(shí),將審計(jì)工作的工作范圍以及工作區(qū)域進(jìn)行了自行縮小,僅僅將審計(jì)工作當(dāng)成進(jìn)行公路工程建設(shè)的防差錯(cuò)工作,對(duì)于審計(jì)工作利用的主要目的是為了防止公路建設(shè)工程出現(xiàn)比較大的差錯(cuò),將審計(jì)工作的著重點(diǎn)放在了對(duì)于財(cái)務(wù)狀況合理及合法性的關(guān)注上,僅對(duì)于財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤及紕漏進(jìn)行了整改,沒有從全局視角出發(fā),對(duì)于企業(yè)公路工程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題也沒有提出合理的評(píng)判意見以及可行的糾正方案,使公路工程的審計(jì)工作停留在淺層次,限制了企業(yè)審計(jì)工作的財(cái)務(wù)拓展功能,最終導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作功能缺失,審計(jì)功能的不足導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果缺乏可行性,使得企業(yè)的審計(jì)結(jié)果缺乏參考價(jià)值,影響了企業(yè)的發(fā)展[4]。(四)從事審計(jì)工作的相關(guān)人員工作素質(zhì)不一公路建設(shè)工程本身屬于一項(xiàng)非常龐大及重要的施工工程,因此,其審計(jì)工作更是復(fù)雜煩瑣,為了提高相關(guān)企業(yè)審計(jì)工作的工作質(zhì)量,相關(guān)企業(yè)參與審計(jì)工作的人員必須具備專業(yè)的審計(jì)技術(shù),對(duì)于審計(jì)工作的業(yè)務(wù)修養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)也要求極高,審計(jì)人員要善于利用自身所具備的工作素質(zhì)以及職業(yè)精神對(duì)于公路工程中存在的問題進(jìn)行細(xì)致的檢查,并盡可能地利用自身學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行整改,直至公路工程中的大小問題都可以得到相應(yīng)的解決,以更加科學(xué)、合理的方式對(duì)公路工程中的財(cái)務(wù)預(yù)算情況以及資金實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì),確保工程中的預(yù)算金額與實(shí)際運(yùn)用金額保持一致,保證公路工程可以得到利益的最大化[5]。但是,就實(shí)際情況而言,我國相關(guān)審計(jì)人員的專業(yè)水平以及工作素養(yǎng)存在一定的局限性,導(dǎo)致在實(shí)際的工作中,審計(jì)工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性,導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果以及工作出現(xiàn)不連貫的情況,審計(jì)質(zhì)量無法得到保證,加大了審計(jì)工作的難度,導(dǎo)致公路工程中整體的審計(jì)工作缺乏實(shí)踐性以及合理性,為我國的公路工程建設(shè)工作以及相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失,影響了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,也不利于公路建設(shè)工作工程質(zhì)量以及工程建設(shè)水平的提升。
三、提升公路工程審計(jì)工作質(zhì)量的可行性措施
(一)完善公路工程的審計(jì)工作制度由于我國公路工程審計(jì)工作中的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度無法得到貫徹落實(shí),因此導(dǎo)致了我國公路工程審計(jì)工作制度的不完善。為了提升企業(yè)對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制,提升我國公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)水平,必須對(duì)于我國公路工程的相關(guān)審計(jì)而工作制度進(jìn)行完善。一般情況下,相關(guān)人員應(yīng)明確我國公路工程審計(jì)工作對(duì)于工程的投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、資金動(dòng)向以及竣工結(jié)算的重要性,加強(qiáng)對(duì)于公路工程中關(guān)鍵部分的審計(jì)工作,完善對(duì)于公路工程關(guān)鍵部分的審計(jì),通過對(duì)于關(guān)鍵階段相關(guān)工作審計(jì)制度的完善提升公路工程整個(gè)審計(jì)工作的有效性以及科學(xué)性,從而保證公路工程中資金的高效利用,使得我國公路工程中的審計(jì)工作更有效、更科學(xué)[6]。
(二)提升相關(guān)部門對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)知度公路工程與其他行業(yè)相比,其專業(yè)性及復(fù)雜程度較強(qiáng),因此公路工程在審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題相較于其他行業(yè)也比較多,但是由于目前部分相關(guān)企業(yè)對(duì)于公路工程審計(jì)工作的重視程度不夠,最終使得公路工程的相關(guān)審計(jì)工作僅僅停留于形式。因此,想要提升公路工程中審計(jì)工作的相關(guān)工作效率以及工作質(zhì)量,保證公路工程審計(jì)工作的科學(xué)性與有效性,首先必須提升建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于公路工程審計(jì)工作的認(rèn)知度及重視度,使相關(guān)企業(yè)明確審計(jì)工作對(duì)于公路工程建設(shè)的重要性,加強(qiáng)公路工程相關(guān)企業(yè)投資資金的收益,避免公路建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況,從根本上降低公路工程出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的概率,從而從根本上杜絕公路工程中整體建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生度[7]。
(三)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)審計(jì)人員的工作培訓(xùn),提升其工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)為了保證公路工程的審計(jì)工作可以得到優(yōu)化,提升其審計(jì)工作的實(shí)用性及有效性,從而加強(qiáng)公路建設(shè)工作的建設(shè)力度,必須培養(yǎng)一支工作素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì),因此,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)人員的培訓(xùn)工作,以提升審計(jì)人員的工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)。首先,企業(yè)必須使審計(jì)人員明確審計(jì)目標(biāo),為了加強(qiáng)審計(jì)工作的建設(shè)力度,企業(yè)必須理清審計(jì)工作的方向,抓住審計(jì)工作的核心目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)可以獲得利益最大化。其次,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于員工審計(jì)工作思想文化建設(shè)工作理念的培訓(xùn),將審計(jì)工作的工作意識(shí)與職工的工作理念相融合,使職工充分了解公路工程中審計(jì)工作的重要性。主要可以從兩個(gè)方面入手,一是企業(yè)各部門定期召開審計(jì)工作會(huì)議,更新傳統(tǒng)審計(jì)工作的工作觀念,加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的思想建設(shè)力度;二是企業(yè)要指導(dǎo)審計(jì)人員,使其將企業(yè)利益與員工個(gè)人利益相結(jié)合,從而提升審計(jì)人員的工作積極性。最后,應(yīng)提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì),建立較為完善的審計(jì)工作管理體系。因此,相關(guān)企業(yè)需要定期開展審計(jì)工作培訓(xùn)指導(dǎo)會(huì)議,對(duì)于員工的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、審計(jì)工作水平進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)及培訓(xùn),使審計(jì)人員的文字功底獲得增強(qiáng),可以對(duì)公路工程目前的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)、流暢的表達(dá)及記錄,并能夠提出科學(xué)有效的可行性改進(jìn)策略,真正促進(jìn)公路工程審計(jì)工作相關(guān)質(zhì)量的提升[8]。
(四)更新公路工程的審計(jì)方法隨著時(shí)代的發(fā)展及進(jìn)步,各工作都需要通過不斷創(chuàng)新,以提升工作的質(zhì)量及水平,使其能夠滿足社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,公路工程的審計(jì)工作也一樣。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的審計(jì)工作也不能停留于傳統(tǒng)的工作模式,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的新型工作模式,并通過不斷實(shí)踐,結(jié)合工程的實(shí)際情況,將新型審計(jì)工作模式同傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法進(jìn)行結(jié)合,進(jìn)一步提升公路工程相關(guān)審計(jì)工作的工作效率及工作質(zhì)量[9]。同時(shí),企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的監(jiān)督力度,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任,避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)互相推諉、工作分配不清的情況出現(xiàn),企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)人員的監(jiān)督,使審計(jì)工作更加公開化、透明化,將具體責(zé)任明確到個(gè)人,保證公路工程中審計(jì)工作可以更加公平公正地開展,使公路工程中的審計(jì)工作更加科學(xué)化、合理化。
關(guān)鍵詞:政府投資審計(jì);合同;爭議問題;處理
Abstract: As owners, construction units, the signing of the contract, pay attention to professional level degree of influence factors, has led to the government investment projects contract does not exist in the specification, not tight phenomenon, thereby increasing the engineering settlement of the dispute, caused the audit risk. According to the contract dispute, auditors are timely, appropriate, reasonable is to ensure that government investment audit quality, audit risk prevention, to ensure the smooth progress of the key audit.
Key words: government investment audit; contract; disputes; processing
中圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同,是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同,同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),其作用及其重大。但從目前來看,由于業(yè)主、施工單位等合同簽訂人員專業(yè)水平、重視程度等因素的影響,導(dǎo)致了政府投資項(xiàng)目合同中存在不規(guī)范、不嚴(yán)密等現(xiàn)象發(fā)生,從而加大了工程結(jié)算中的爭議,引起了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)政府投資項(xiàng)目合同中存在的不規(guī)范、不嚴(yán)密等現(xiàn)象,審計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)、妥當(dāng)、合理的處理是保證政府投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保審計(jì)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為此,結(jié)合自身工作實(shí)際,談一下政府投資項(xiàng)目合同中存在的問題及處理合同問題的技巧和方法。
一、政府投資審計(jì)中合同簽訂存在的常見問題
(一)合同訂立不夠規(guī)范。目前我國的《建筑施工合同》借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款,主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成,但卻存在個(gè)別項(xiàng)目簡單地草擬合同書,僅說明工程開工竣工日期、付款方式等內(nèi)容,合同條款不全面、不完整,涉及工程結(jié)算的條款不具體。以上合同中存在的問題嚴(yán)重影響了政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量,容易引起結(jié)算中的爭議,影響了政府投資審計(jì)效率。如在某道路項(xiàng)目合同中對(duì)結(jié)算的重要條款一字未提,從而造成了結(jié)算中人工及定額執(zhí)行的爭議。
(二)合同涉及結(jié)算的條款及定額的套用明顯高于相關(guān)規(guī)定、工程量清單單價(jià)明顯高于市場(chǎng)單價(jià)。如在某項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)甲乙雙方簽訂的施工合同中將本屬于部分仿古的建筑工程全部執(zhí)行2008年《山東省仿古建筑工程計(jì)價(jià)定額》,造成多計(jì)工程造價(jià)200萬元。
(三)合同簽訂的總價(jià)包死價(jià)格明顯高于正常價(jià)格。建設(shè)單位合同的簽訂者因項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、施工單位壟斷性強(qiáng)等原因,在無法掌握市場(chǎng)行情的情況下以總價(jià)包死的方式簽訂的合同,出現(xiàn)簽訂的總價(jià)包死金額高于正常市場(chǎng)價(jià)格的情況。如某項(xiàng)目合同總價(jià)包死2800萬元,審計(jì)經(jīng)過測(cè)算該項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)在2300萬元左右,總價(jià)包死金額大于正常價(jià)格500萬元。
以上合同中出現(xiàn)的這些問題,引起了工程結(jié)算中的爭議,合同中這些嚴(yán)重影響工程價(jià)款的條款,投資審計(jì)人員如果處理不好,有可能引起矛盾甚至糾紛,從而引起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、政府投資審計(jì)中常見合同爭議問題的處理措施
針對(duì)項(xiàng)目中合同爭議問題特別是涉及工程價(jià)款問題的處理,我認(rèn)為應(yīng)從下面幾個(gè)方面考慮:
(一)針對(duì)合同爭議問題要充分考慮審減行為的適當(dāng)性,并得到相關(guān)單位的一致認(rèn)可。
針對(duì)合同中明顯的結(jié)算漏洞及明顯的高于定額規(guī)定的條款,審計(jì)機(jī)關(guān)的審減行為必須是在對(duì)相關(guān)事實(shí)科學(xué)的和權(quán)威的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上作出的,而這些條款往往因?yàn)樨?fù)責(zé)簽訂合同的建設(shè)單位人員不懂定額而造成的失誤,這些失誤影響的造價(jià)往往是幾百萬、甚至幾千萬。審計(jì)人員應(yīng)在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,設(shè)好最后一道關(guān)口。所以審計(jì)人員應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi),找出合同中存在的問題及相關(guān)依據(jù),有理、有據(jù)地與建設(shè)單位溝通,爭取建設(shè)單位的支持,在建設(shè)單位的支持下,得到施工單位及相關(guān)單位對(duì)結(jié)果的一致認(rèn)可,從而在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,最大限度的節(jié)省了資金,也維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象,但在這個(gè)過程中可能要付出很多的精力和時(shí)間,多次進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),做好施工單位的思想工作,但取得的成果往往是最顯著的。
(二)針對(duì)合同爭議要正確行使審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督行為,保證審計(jì)監(jiān)督行為的合法性、適當(dāng)性。
審計(jì)人員要正確行使審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督行為,不能超越職權(quán)對(duì)不屬于自身職責(zé)范圍的事實(shí)和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理,保證審計(jì)監(jiān)督行為的合法性、適當(dāng)性。針對(duì)不合理的合同條款做出的造價(jià)核減,如果多次溝通不成,施工單位遲遲不在定案表上簽字認(rèn)可,這時(shí)審計(jì)人員不能將自認(rèn)為正確的審計(jì)結(jié)果以審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定的形式出具,否則的話,很容易引起工程中的訴訟。審計(jì)機(jī)關(guān)只能根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)的判定來為或者不為一定的行政行為,如果單方面的推斷合同條款往往得不到法院的支持。審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,與建設(shè)單位、施工等單位形成了行政法律關(guān)系,行政法律關(guān)系是行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理而形成的,具有強(qiáng)制性,而建設(shè)單位與施工單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是民事法律關(guān)系,是公法與私法的問題,一旦沖突,法院在訴訟中的判決,往往是遵照合同簽訂的結(jié)果,所以審計(jì)人員在面對(duì)法制不健全的情況下,要懂得保護(hù)自身,審計(jì)人員應(yīng)該將這些事實(shí)或者行為的證據(jù)通過法定程序移交給有權(quán)機(jī)關(guān),由其對(duì)相關(guān)合同的合法性、有效性進(jìn)行判定,或以審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定的形式要求建設(shè)方通過法律途徑變更項(xiàng)目價(jià)款,即要求建設(shè)單位提出撤銷合同和確認(rèn)無效合同的申請(qǐng),從而有效避免了審計(jì)機(jī)關(guān)面臨訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),從源頭上解決合同爭議問題。
關(guān)鍵詞:深基坑;監(jiān)測(cè);常見問題;控制措施
1 深基坑監(jiān)測(cè)的重要性
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,向空中謀發(fā)展、向地下求空間已成了建筑設(shè)計(jì)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效手段,由于地下土體性質(zhì)、荷載條件、施工環(huán)境的復(fù)雜性,對(duì)在施工過程中引發(fā)的土體性狀、環(huán)境、鄰近建筑物、地下設(shè)施變化的監(jiān)測(cè)便成了工程建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于復(fù)雜的大中型工程或環(huán)境要求嚴(yán)格的項(xiàng)目,往往很難從以往的經(jīng)驗(yàn)中得到借鑒,也難以從理論上找到定量分析、預(yù)測(cè)的方法,這就必定要依賴于施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
①驗(yàn)證支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),指導(dǎo)基坑開挖和支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工,為今后降低工程成本指標(biāo)提供設(shè)計(jì)依據(jù);
②及時(shí)了解施工環(huán)境,保證基坑支護(hù)和相鄰建筑物的安全。
③總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn),為完善設(shè)計(jì)分析提供依據(jù)。
在深基坑施工過程中,確保工程安全、基坑穩(wěn)定尤為重要,施工和監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行,工程監(jiān)測(cè)確保了安全施工。通過對(duì)監(jiān)測(cè)資料的研究和分析,不僅可以了解結(jié)構(gòu)在施工過程中的外荷載和內(nèi)力及變形特征,而且可以認(rèn)識(shí)施工各階段結(jié)構(gòu)荷載的分布和傳遞過程,同時(shí)還可以了解基坑周圍土體的沉降及深層土體的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,對(duì)整個(gè)基坑工程具有重要的指導(dǎo)作用。
2 深基坑監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)
2.1 時(shí)效性
普通工程測(cè)量一般沒有明顯的時(shí)間效應(yīng)?;颖O(jiān)測(cè)通常是配合降水和開挖過程,有鮮明的時(shí)間性。測(cè)量結(jié)果是動(dòng)態(tài)變化的,1d 以前(甚至幾小時(shí)以前)的測(cè)量結(jié)果都會(huì)失去直接的意義,因此深基坑施工中監(jiān)測(cè)需隨時(shí)進(jìn)行,通常是1次/d,在測(cè)量對(duì)象變化快的關(guān)鍵時(shí)期,可能每天需進(jìn)行數(shù)次?;颖O(jiān)測(cè)的時(shí)效性要求對(duì)應(yīng)的方法和設(shè)備具有采集數(shù)據(jù)快、全天候工作的能力,甚至適應(yīng)夜晚或大霧天氣等嚴(yán)酷的環(huán)境條件。
2.2 高精度
普通工程測(cè)量中誤差限值通常在數(shù)毫米,例如60m 以下建筑物在測(cè)站上測(cè)定的高差中誤差限值為2.5mm,而正常情況下基坑施工中的環(huán)境變形速率可能在0.1mm/d 以下,要測(cè)到這樣的變形精度,普通測(cè)量方法和儀器不能勝任,因此基坑施工中的測(cè)量通常采用一些特殊的高精度儀器。
2.3 等精度
基坑施工中的監(jiān)測(cè)通常只要求測(cè)得相對(duì)變化值,而不要求測(cè)量絕對(duì)值。因此,基坑監(jiān)測(cè)要求盡可能做到等精度,并使用相同的儀器,在相同的位置上,由同一觀測(cè)者按同一方案施測(cè)。
3 深基坑監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容
(1)地下管線、地下設(shè)施、地面道路和建筑物的沉降、位移。
(2)圍護(hù)樁地下樁體的側(cè)向位移、圍護(hù)樁頂?shù)某两岛退轿灰啤?/p>
(3)圍護(hù)樁、水平支撐的應(yīng)力變化。
(4)基坑外側(cè)的土體側(cè)向位移。
(5)坑外地下土層的分層沉降。
(6)基坑內(nèi)、外的地下水位監(jiān)測(cè)。
(7)地下土體中的土壓力和孔隙水壓力。
(8)基坑內(nèi)坑底回彈監(jiān)測(cè)。
4 深基坑監(jiān)測(cè)的常用儀器和元件
基坑監(jiān)測(cè)常采用水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、測(cè)斜儀、分層沉降儀、土壓力盒、孔隙水壓力儀、水位觀測(cè)儀、鋼筋應(yīng)力計(jì)等。目前在實(shí)際工作中,以水準(zhǔn)儀量測(cè)墻頂和地面位移以及以測(cè)斜儀量測(cè)墻體和土體深層位移較為可靠而且特別重要,其他監(jiān)測(cè)手段常被用來進(jìn)行綜合分析。用鋼筋應(yīng)力計(jì)測(cè)支撐軸力時(shí),應(yīng)配備溫度計(jì)埋設(shè)在支撐中,以便計(jì)算溫度變化引起的應(yīng)力。
5 基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集
地下管線、地下設(shè)施、地面建筑都應(yīng)在基坑開工前測(cè)取初始值,在開工期間,應(yīng)根據(jù)需要不斷測(cè)取數(shù)據(jù),從幾天觀測(cè)一次到一天觀測(cè)幾次都可以;每次的觀測(cè)值與初始值比較可得累計(jì)量,與前次的觀測(cè)數(shù)據(jù)相比較可得日變量。根據(jù)公認(rèn)的數(shù)據(jù),一般日變量大于3mm,累計(jì)變量大于10mm 即應(yīng)向有關(guān)方面報(bào)警。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須填寫在為該項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的表格上,所有監(jiān)測(cè)的內(nèi)容都須寫明:初始值、本次變化量、累計(jì)變化量。工程結(jié)束后,應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),尤其是對(duì)報(bào)警值的出現(xiàn),進(jìn)行分析,繪制曲線圖,編寫工作報(bào)告。
6深基坑監(jiān)測(cè)中的常見問題
深基坑工程支護(hù)技術(shù)雖已在全國不同地區(qū)、不同的地質(zhì)條件下取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn),甚至在一些達(dá)到國際水平,但仍存在一些問題需進(jìn)一步研究或提高,以適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。深基坑工程支護(hù)施工過程中常存在的問題主要有以下幾種:
6.1 土方開挖和邊坡支護(hù)不配套
一般來說,土方開挖技術(shù)含量相對(duì)較低,工序簡單,組織管理容易。而擋土支護(hù)的技術(shù)含量高,工序較多且復(fù)雜,施工組織和管理都比土方開挖復(fù)雜。所以在施工過程中,大型工程均是由專業(yè)施工隊(duì)來分別完成土方和擋土支護(hù)工作,而且絕大部分都是兩個(gè)平行的合同。這樣在施工過程中協(xié)調(diào)管理的難度較大,土方施工單位搶進(jìn)度,趕工期,開挖順序較亂,特別是雨季施工,甚至不顧擋土支護(hù)施工所需工作面,留給支護(hù)施工的操作面幾乎是無法操作,時(shí)間上也無法完成支護(hù)工作,以致使支護(hù)施工滯后于土方施工,因支護(hù)施工無操作平成鉆孔、注漿、布網(wǎng)和噴射混凝土等工作,而不得不用土方回填或搭設(shè)架子來設(shè)置操作平臺(tái)來完成施工。這樣不但難于保證進(jìn)度,也難于保證工程質(zhì)量,甚至發(fā)生安全事故,留下質(zhì)量隱患。
6.2 邊坡修理達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求
基坑開挖常存在超挖和欠挖現(xiàn)象。一般情況下,深基坑開挖時(shí)均使用機(jī)械開挖、人工簡單修坡后即開始擋土支護(hù)的混凝土初噴工序。而在實(shí)際開挖時(shí),由于施工管理人員不到位,技術(shù)交底不充分,分層分段開挖高度不一,開挖機(jī)械操作手的操作水平等因素的影響,使機(jī)械開挖后的邊坡表面平整度,順直度極不規(guī)則,而人工修理時(shí)不可能深度挖掘,只能就機(jī)挖表面作平整度修整,在沒有嚴(yán)格檢查驗(yàn)收后就開始初噴,故出現(xiàn)擋土支護(hù)后出現(xiàn)超挖和欠挖現(xiàn)象。
6.3 成孔注漿不到位、土釘或錨桿受力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求
深基坑支護(hù)所用土釘或錨桿鉆孔直般為100~150 的鉆桿成孔,孔深少則5、6m,深則十多米,甚至二十幾米,鉆孔所穿過的土層質(zhì)量也各不相同,鉆孔如果不認(rèn)真研究土體情況,往往造成出渣不盡,殘?jiān)练e而影響注漿,有的甚至成孔困難、孔洞坍塌,無法插筋和注漿。再者注漿時(shí)配料隨意性大、注漿管不插到位、注漿壓力不夠等而造成注漿長度不足、充盈度不夠,而使土釘或錨桿的抗拔力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,影響工程質(zhì)量,甚至要做再次處理。
6.4 噴射混凝土厚度不夠、強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求
目前深基坑支護(hù)噴射混凝土常用的是干拌法噴射混凝土設(shè)備,其主要特點(diǎn)是設(shè)備簡單、體積小,輸送距離長,速凝劑可在進(jìn)入噴射機(jī)前加入,操作方便,可連續(xù)噴射施工。雖然干噴法設(shè)備操作簡單方便,但由于操作手的水平不同,操作方法和檢查控制等手段不全,混凝土回彈嚴(yán)重,再加上原材料質(zhì)量控制不嚴(yán)、配料不準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)不到位等因素,往往造成噴后混凝土的厚度不夠、混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
6.5 施工過程與設(shè)計(jì)的差異太大
深層攪拌樁的水泥摻量常常不足,影響水泥土的支護(hù)強(qiáng)度。經(jīng)驗(yàn)表明同樣做法的支護(hù),發(fā)生水泥土裂縫,有時(shí)不是在受力最大的地段,往往是強(qiáng)度不足,地面施工堆載在局部位置大大高于設(shè)計(jì)允許荷載。施工質(zhì)量與偷工減料的現(xiàn)象也并不少見?;油谕潦侵ёo(hù)受力與變形顯著增加的過程,設(shè)計(jì)中常常對(duì)挖土程序有所要求來減少支護(hù)變形,并進(jìn)行圖紙交底,而實(shí)際施工中土方老板往往不管這些框框,搶進(jìn)度,圖局部效益。
6.6 工程監(jiān)理不到位
按規(guī)定高層建筑、重大市政工程的深基坑是必須實(shí)行工程監(jiān)理的,大多數(shù)事故工程都沒有按規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理,或者雖有監(jiān)理而工作不到位,只管場(chǎng)內(nèi)工程,不管場(chǎng)外影響,實(shí)行包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的全過程監(jiān)理的就更少??陀^地說深基坑工程監(jiān)理要求監(jiān)理人員具有較高業(yè)務(wù)水平,在我國現(xiàn)階段主要就只是監(jiān)控支護(hù)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、工期、進(jìn)度,而對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理與對(duì)住宅及周邊環(huán)境的監(jiān)控尚有一定差距,亟待完善與提高。
6.7 施工監(jiān)測(cè)不重視
建設(shè)單位為省錢不要求做施工監(jiān)測(cè),或者雖設(shè)置一些測(cè)點(diǎn),數(shù)據(jù)不足,忽視坑邊住宅的檢測(cè),或者不重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),形同虛設(shè)。支護(hù)設(shè)計(jì)中沒有監(jiān)測(cè)方案,如果發(fā)生情況不能及時(shí)警報(bào),事故發(fā)生后也不易分析原因,不利于事故的早期處理,省了小錢而花大錢。為了減少支護(hù)事故,有待精心設(shè)計(jì)、細(xì)心施工、強(qiáng)化監(jiān)理,保護(hù)坑邊住宅與環(huán)境,提高深基坑支護(hù)技術(shù)和管理水平。
7深基坑監(jiān)測(cè)控制措施
7.1堅(jiān)持分層分段開挖與支護(hù)
施工中嚴(yán)格控制開挖面的長度與深度,并進(jìn)行快速支護(hù),使支護(hù)盡早發(fā)揮效能,達(dá)到控制和消滅破壞點(diǎn)的目的,分層分段開挖并支護(hù)有利于邊坡能量的釋放,前期開挖層段的能量有一部分通過錨體傳到土層較深部位,有一部分受已施工面板影響留在坡面淺層部位,當(dāng)下一層段開挖后,就被后期開挖段吸收并釋放。因此,分層分段開挖并支護(hù)的施工方法是也一個(gè)能量釋放的過程,最后總的開挖能量留在坡面的較少,對(duì)整個(gè)坡面的穩(wěn)定性非常有利。
7.2科學(xué)管理、文明施工
土方開挖及地下結(jié)構(gòu)施工時(shí),不得碰撞損傷支護(hù)結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施、觀測(cè)標(biāo)志、測(cè)量元件等。土方應(yīng)隨挖隨運(yùn),不得隨意堆置于基坑周邊?;靥钔猎倮枚仨毞胖糜诳舆叺膽?yīng)均勻堆放,不得超過規(guī)定的荷載值,施工機(jī)械的行駛路線和停放位置與坑邊應(yīng)保持一定的安全距離。
7.3做好開挖后的補(bǔ)償跟蹤注漿工作
根據(jù)深基坑工程施工經(jīng)驗(yàn),在開挖深度范圍內(nèi),第三、四層鋼支撐開挖后引起的圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形較大,因此相應(yīng)部位各分層在土方開挖前,隨著土方分層開挖的推進(jìn),在距離圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)1m~1.5m之間,對(duì)應(yīng)于需要控制變形的重點(diǎn)部位,打射注漿孔,內(nèi)排注漿孔打設(shè)深度至第三層鋼支撐中心標(biāo)高面以下2米,外排注漿孔打設(shè)深度至第四層鋼支撐中心標(biāo)高面以下2米,當(dāng)完成第三、四層土方開挖、支撐架設(shè)完成后,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,在需要時(shí)分別對(duì)其進(jìn)行孔內(nèi)注漿,并控制好補(bǔ)償跟蹤注漿壓力。
7.4 建立完善的施工監(jiān)測(cè)體系
對(duì)于大中型深基坑工程,必須由具備專業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè),土方開挖和支護(hù)結(jié)構(gòu)施工前,由施工單位編制切實(shí)可行的深基坑監(jiān)測(cè)專項(xiàng)施工方案,并上報(bào)監(jiān)理和建設(shè)單位審批、備案,過程監(jiān)測(cè)中應(yīng)定期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,及時(shí)了解施工環(huán)境,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)報(bào)險(xiǎn)情的發(fā)生及險(xiǎn)情的發(fā)展程度,為及時(shí)采取安全補(bǔ)救措施提供情報(bào)。
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