序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇新經(jīng)濟發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

"新經(jīng)濟"理解為"由新技術(shù)革命所推動的經(jīng)濟發(fā)展與增長"。這種理解是一種較寬的理解。經(jīng)濟史上的一些重大技術(shù)革命，如鐵路、電力、汽車等等，都曾推動了經(jīng)濟的發(fā)展與增長，因此，都可以稱作"新經(jīng)濟"。那么，當前的"新經(jīng)濟"，即以信息技術(shù)革命為主的"新經(jīng)濟"，究竟"新"在哪里？我們?nèi)绾胃玫厝フJ識它、把握它、借鑒它？美國的"新經(jīng)濟"也正在發(fā)展中、變化中，特別是美國這一輪的經(jīng)濟增長究竟能持續(xù)多久，都還在觀察之中。就美國已經(jīng)發(fā)生的情況來看，"新經(jīng)濟"的"新"主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、就技術(shù)層面和微觀層面來考察，新經(jīng)濟"新"在它是一個創(chuàng)新的"蜂聚"時期

在創(chuàng)新的"蜂聚"時期，一大批新興的高科技中小企業(yè)應運而生，迅速崛起。

當前正在推動經(jīng)濟發(fā)展與增長的信息技術(shù)革命，主要是以計算機和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為主線。二戰(zhàn)結(jié)束時，現(xiàn)代電子數(shù)字計算機開始問世。在此后的30多年里，計算機本身的發(fā)展經(jīng)歷了一個從大型到微型、從慢速到高速、從專用到通用、從低性能到高性能、從高價格到低價格的不斷更新與不斷升級的演進過程。

80年代和90年代這兩個創(chuàng)新"蜂聚"時期，比起歷史上鐵路、電力、汽車等的創(chuàng)新情況，規(guī)模與影響更加空前。特別突出的是，一大批高新技術(shù)的中小企業(yè)迅速誕生與崛起。這首先與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的特點有關(guān)。一者，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以分解出許多更細的、獨立的新行業(yè)，如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子商務(wù)等等。二者，這些新分出的獨立行業(yè)，一般不需要巨大的建筑廠房和機器設(shè)備，新企業(yè)很容易創(chuàng)建，特別是由互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生了一種新的虛擬企業(yè)形式。三者，計算機與互聯(lián)網(wǎng)的應用性極廣，且易于操作，購置成本低，使其迅速大眾化、普及化、社會化，迅速滲透到或融合到國民經(jīng)濟的各個部門包括傳統(tǒng)工業(yè)與商業(yè)部門，由此，產(chǎn)生了巨大的需求，推動了大批新興中小企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。

2、就市場運作層面來考察，新經(jīng)濟"新"在它使競爭空前加劇

首先，企業(yè)間的競爭空前加劇。

其次，人才的競爭空前加劇。

再次，國際市場的競爭空前加劇。

3、就資金層面來考察，新經(jīng)濟"新"在融資方式的創(chuàng)新

在信息技術(shù)革命的創(chuàng)新"蜂聚"時期，大批高新技術(shù)的中小企業(yè)之所以能夠誕生和崛起，與資本市場上融資方式的創(chuàng)新是分不開的。這主要有兩大方面：一是在這些高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期，新興的風險資本的投資起到了極其重要的作用；二是在這些高科技中小企業(yè)的成長期，即其開始上市，新興的納斯達克股票市場起到了極其重要的作用。一個高科技中小企業(yè)，在其創(chuàng)業(yè)與成長的過程中，一般有四部分人在起著關(guān)鍵性的作用：一是企業(yè)家，即創(chuàng)業(yè)者或技術(shù)創(chuàng)新者；二是專業(yè)的管理者；三是風險資本家；四是投資銀行家。這四部分人有機地結(jié)合在一起，共同策劃發(fā)展戰(zhàn)略，作出決策，并以商業(yè)史上前所未有的速度提出雄心勃勃的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展計劃。

4、就政府層面來考察，新經(jīng)濟"新"在政策與制度的創(chuàng)新。

在"新經(jīng)濟"的發(fā)展中，政府的作用不是減弱了，而是更為重要了；政府的直接干預減少了，而政府的職能更集中于為市場機制更好地發(fā)揮作用，為保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長創(chuàng)造必要的政策與制度條件。

對于美國高科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟高速增長的原因，世界銀行發(fā)展經(jīng)濟研究部研究主管尤蘇夫提綱挈領(lǐng)地談了11條：（1）由里根時期開始的減稅。這對于推動民間投資具有重要作用。（2）金融市場的穩(wěn)定性。以格林斯潘為主席的美國聯(lián)邦儲備委員會起到了重要作用。（3）政府在許多領(lǐng)域的解除管制。（4）金融體系的創(chuàng)新。如各種投資公司、基金等的活躍，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。（5）對外來移民的開放性政策。這有助于人才的流入。（6）企業(yè)與研究機構(gòu)之間的緊密聯(lián)系。（7）冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍事工業(yè)向商業(yè)與民用的轉(zhuǎn)移。（8）計算機、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用。（9）對外貿(mào)易的開放性。（10）R＆D的大量投入與效率的提高。（11）美國的海外投資不多，大多投資于國內(nèi)。這與日本、韓國不同，日、韓大量進行海外投資，影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、就宏觀經(jīng)濟層面來考察，新經(jīng)濟"新"在促進了經(jīng)濟周期波動的微波化

首先，信息技術(shù)革命促進了供求的良性互動。

篇2

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展機制體制

1微觀層面，大力推進“新技術(shù)+業(yè)務(wù)+組織”發(fā)展，增強企業(yè)競爭力

1.1促進產(chǎn)品形態(tài)變革

推動新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為最終消費產(chǎn)品和服務(wù)。大慶市華為云計算中心為市民提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等14個方面的服務(wù)產(chǎn)品；大慶抽油機制造分公司自主研發(fā)的智能游梁式抽油機；此外還包括智能傳感器與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而形成的可穿戴設(shè)備、智能家居，各種功能機器人及生命科技基因測序服務(wù)等。實現(xiàn)物理實體產(chǎn)品與數(shù)字虛擬產(chǎn)品結(jié)合。信息技術(shù)的進步使得具有物理形態(tài)的實物在數(shù)字空間具有一一映射的虛像，將物理實體與數(shù)字產(chǎn)品結(jié)合起來，二者實時鏈接和管理。企業(yè)通過實體產(chǎn)品消費和消耗情況傳導到數(shù)字世界中，通過運營參數(shù)變動進行監(jiān)控和分析，實現(xiàn)實體產(chǎn)品運行最優(yōu)化管理，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸數(shù)字化虛擬產(chǎn)品，實現(xiàn)信息對稱和及時反饋。實現(xiàn)虛實產(chǎn)品的供需合一。新經(jīng)濟發(fā)展過程中的新興產(chǎn)品，尤其對于平臺型產(chǎn)品，往往不是傳統(tǒng)意義上交換瞬間就實現(xiàn)產(chǎn)品歸屬明晰，而是需要生產(chǎn)者和消費者互相參與到對方的買賣過程中。如網(wǎng)約車，無論是網(wǎng)約車用戶還是司機，都是基于網(wǎng)約車平臺的使用過程參與到對方產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。

1.2促進業(yè)務(wù)流程改造

提高運營效率，優(yōu)化生產(chǎn)商服務(wù)模式。新經(jīng)濟的到來，為企業(yè)帶來了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化支撐，使企業(yè)制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)具備實時感知、分析、自主決策、組織和精準執(zhí)行等能力，使交易成本大幅度下降，企業(yè)拜托中間商直接與消費者建立聯(lián)系，生產(chǎn)過程呈現(xiàn)去中心化。發(fā)展個性化定制，轉(zhuǎn)向用戶需求驅(qū)動模式。企業(yè)與消費者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的連接，不僅能使企業(yè)掌握消費產(chǎn)品的情況，同時消費者也可以直接向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品需求。企業(yè)運營成本的大幅度降低為個性化定制的實現(xiàn)提供可能，在不需要或極少需要人工干預的情況下，根據(jù)數(shù)據(jù)化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個性市場化需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。開啟業(yè)務(wù)流程同步運行，實現(xiàn)綠色閉環(huán)管理。新經(jīng)濟發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)流程始于消費需求，也終于消費需求。新經(jīng)濟發(fā)展中人們更加注重節(jié)約、綠色和環(huán)保。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運輸銷售、售后服務(wù)和信息反饋等內(nèi)部業(yè)務(wù)流程幾乎同步進行。只要需求和生產(chǎn)的流程連續(xù)不中斷，就可以實現(xiàn)增量與存量的有效調(diào)度，甚至是實現(xiàn)零庫存管理。

1.3促進商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展長尾模式。對于沒有市場規(guī)模優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè)，要想實現(xiàn)長尾商業(yè)模式關(guān)鍵是要加快推進與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，降低利基產(chǎn)品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”；降低利基產(chǎn)品價格，保持該類產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。發(fā)展免費模式。免費模式在具體應用中要實施基礎(chǔ)功能免費和選擇性收費結(jié)合、產(chǎn)品免費和渠道收費結(jié)合、前期免費和后續(xù)收費結(jié)合、先期收費和后期退錢結(jié)合，此外也包括高獲利產(chǎn)品和免費產(chǎn)品叉補貼模式和逆向收費模式等。發(fā)展平臺模式。大慶傳統(tǒng)企業(yè)必須深度嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進企業(yè)發(fā)生顛覆性變化；提高企業(yè)資源整合能力，把握核心環(huán)節(jié)，放開其他要素邊界；形成不斷升級的雙邊市場。發(fā)展分享模式。發(fā)展分享模式培育信任的文化基因至關(guān)重要，需要更大范圍、更廣領(lǐng)域形成社會化的分享、合作必然以信任為基礎(chǔ)；鼓勵分享平臺企業(yè)在法律框架下突破舊規(guī)則，營造更有包容性的環(huán)境，否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面，有效推行“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

2.1推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

加強石油石化效率提高新技術(shù)研發(fā)，推動形成新產(chǎn)品新服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大慶最具有優(yōu)勢的技術(shù)集中在石油石化產(chǎn)業(yè)。2018年3月，大慶油田立足解決質(zhì)量、安全和管理中的生產(chǎn)難題，54項優(yōu)秀QC成果，具有良好的推廣應用前景。2018年6月大慶油田勘探開發(fā)研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會議暨展覽”中，有7項特色技術(shù)，受到了專家的一致好評。加強污水廢液處理新技術(shù)研發(fā)，推動形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大慶油田加速攻關(guān)環(huán)保新技術(shù)，一批新裝置、新技術(shù)得到應用，為大慶綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了動力。大慶油田研制推廣環(huán)保作業(yè)工具，簡易帶壓作業(yè)裝置、防噴器高壓膠芯等環(huán)保作業(yè)工具；油田壓裂技術(shù)人員研制出專門處理壓裂返排液的化學藥劑；采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應用前景廣泛，已在全廠推廣應用。加強新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動“新字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新時期，大慶要繼續(xù)發(fā)揮重化工材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新型有機材料、無機非金屬材料、建筑材料、復合材料等重點領(lǐng)域。提高新材料企業(yè)的認識，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進“政用產(chǎn)學研”創(chuàng)新合作體系建設(shè)，加大新材料應用基礎(chǔ)研究投入，實現(xiàn)新帶來產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.2推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通能力

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種植養(yǎng)殖為主向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。建立“初級產(chǎn)品——加工制造——流通服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。建立“定制式創(chuàng)意——智能化控制——平臺式流通”的智慧型業(yè)態(tài)。實現(xiàn)制造業(yè)由加工制造為主向制造業(yè)+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在“制造業(yè)投入+服務(wù)”上下功夫，形成和上游產(chǎn)業(yè)連接。不斷完善生產(chǎn)過程中所需要的一系列服務(wù)，包括產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)管理、會計核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業(yè)產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫，形成和下游產(chǎn)業(yè)連接。積極探索“產(chǎn)品+附加服務(wù)”“產(chǎn)品+衍生服務(wù)”和“產(chǎn)品技術(shù)+平臺服務(wù)”等模式。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動性方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)主體要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，勇于自我改變，自我否定；創(chuàng)新電子商務(wù)模式，探索發(fā)展新路徑，推動電商平臺共享模式、推進電商進社區(qū)便民服務(wù)中心項目，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等；積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘及應用、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)正在逐步集聚。

2.3推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高效閉環(huán)升級

完善新興物聯(lián)網(wǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)閉環(huán)智能基礎(chǔ)設(shè)施。新時代大慶要完善新興物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要實現(xiàn)標準化建設(shè)，制定完善跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機制，對基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點應用的標準做系統(tǒng)規(guī)劃和研究制定；需要結(jié)合大慶實情突出地方特色，結(jié)合科研能力、應用基礎(chǔ)確定發(fā)展定位和優(yōu)先次序；加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化客戶中心化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)無縫對接。制造企業(yè)逐漸完善定制元素數(shù)據(jù)庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業(yè)直接接受消費者定制需求轉(zhuǎn)變。要激勵產(chǎn)銷者群體發(fā)展。大慶在新經(jīng)濟發(fā)展中可以抓住清潔能源生產(chǎn)的地域特色性鼓勵能源消費者向綠色能源產(chǎn)銷者發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)閉環(huán)質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)融合中打造“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用率。加強延長工業(yè)品的產(chǎn)品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對自然生態(tài)的壓力，最終提高生態(tài)效率。

3從宏觀層面，精準發(fā)力體制機制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系

3.1改革人才發(fā)展體制機制

培育新經(jīng)濟發(fā)展所需人才。以雙元制教學模式為基礎(chǔ)，提供多種模式的崗位實踐機會，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合；以慕課、知識分享等學習型平臺發(fā)展為契機，培育大量有競爭力的產(chǎn)銷者、創(chuàng)客，實現(xiàn)人才質(zhì)量提升；制定人才培育計劃，做好人才數(shù)量儲備。建立健全人才評價機制。積極有序地推動職稱制度和職業(yè)資格制度，靈活人才構(gòu)成梯隊；建立新經(jīng)濟發(fā)展人才績效評價綜合體系和輔助評價體系；加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、重大創(chuàng)造創(chuàng)新、工作年限等評價權(quán)重。完善人才激勵機制。建立新經(jīng)濟發(fā)展人才激勵綜合體系，兼顧物質(zhì)激勵和精神激勵方面。

3.2創(chuàng)新科技金融體制機制

創(chuàng)新科技擔保和保險制度。鼓勵引導有基礎(chǔ)、有條件的保險公司設(shè)立科技保險專營機構(gòu)，支持設(shè)立專業(yè)性科技保險公司，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技保險試驗中心或基地，同時促進再保直保化，實現(xiàn)直再融合。完善知識產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資制度。明確知識產(chǎn)權(quán)價值評估標準細節(jié)，并在區(qū)域內(nèi)形成評估方法和結(jié)果的信息交流和共享平臺，以滿足知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)化之前具有“量化價值”。積極構(gòu)建評估定價機構(gòu)與金融機構(gòu)評定成果共享平臺，提高融資效率與安全性。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)背景下的風險投資機制。逐漸改變以政府財政撥款和銀行帶款為主的單一投資結(jié)構(gòu)；發(fā)展有限合伙制的風險投資機制，構(gòu)建約束和激勵機制，緩解風險投資主體之間的信息高度不對稱性矛盾。

3.3強化技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制

大力推動技術(shù)市場建設(shè)。強化以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求為中心進行研發(fā)創(chuàng)新增強高校和科研院所和企業(yè)對新經(jīng)濟發(fā)展前沿的敏感性和反應能力；構(gòu)建完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)體系，打破行政干涉，實現(xiàn)市場化推動。完善科技成果供求信息對接體系。建立跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享和交易平臺；建立協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移機制；提高科技成果轉(zhuǎn)化的實效性。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營。探索建立專利當然許可制度，有效的連接市場需求；完善行政執(zhí)法和司法保護雙軌并行、有機聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，提升技術(shù)審查意見的價值參考；優(yōu)化專利和商標審查流程和標準。

3.4完善法律保障體制機制

推行信用立法，保護網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。明確征信主體、征信對象、征信內(nèi)容和征信方式；加快培育并發(fā)揮專業(yè)性第三方信用服務(wù)中介企業(yè)；建立健全失信者紕漏曝光與申訴機制。探索合理責任分配制度，發(fā)展新經(jīng)濟商業(yè)模式。提高放管服改革質(zhì)量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業(yè)和個人進入平臺時要明確準入審核機制，壓實法律責任，明確平臺負有審慎的注意義務(wù)、審查義務(wù)，并要求在其沒有盡到規(guī)定的義務(wù)時，對消費者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經(jīng)濟法治環(huán)境。要增強對“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的認知能力和風險的感知，對其發(fā)展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對性研究，弱化法律遲滯效應。著力處理在新經(jīng)濟商品和服務(wù)質(zhì)量與標準化問題、產(chǎn)品和服務(wù)提供者資質(zhì)考核審查問題和市場運營規(guī)范化問題。

篇3

在我國，“新經(jīng)濟”發(fā)展?jié)摿薮螅绕錇閼獙θ蚪鹑谖C，我國提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路，制訂了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定了7個關(guān)鍵領(lǐng)域，23個重點方向，將“新經(jīng)濟”發(fā)展的著力點放在了具體而有針對性的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為新經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了道路。但即便如此，我國以新興產(chǎn)業(yè)帶動的新經(jīng)濟發(fā)展的步伐仍顯緩慢，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級難，新興產(chǎn)業(yè)生根艱”形象地概括了我國新經(jīng)濟發(fā)展的彷徨。正如前文所述，新經(jīng)濟的最基本特征在創(chuàng)新，而我國“新經(jīng)濟”發(fā)展的軟肋恰恰就是創(chuàng)新能力不足，主要體現(xiàn)在：

一、我國本土工業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面仍然投入不足。統(tǒng)計資料顯示，世界500強企業(yè)平均每個的技術(shù)開發(fā)費用占其銷售額的5%～10%，而我國大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的比重不足2%。我國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利，如無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領(lǐng)域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的，分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設(shè)備方面仍嚴重依賴進口。

二、我國企業(yè)目前仍是重引進、輕吸收。一些企業(yè)在技術(shù)引進費用和技術(shù)消化費用的投入比在最高峰時超過了12∶1，即花12元引進花1元錢消化，出現(xiàn)了技術(shù)上“落后、引進、再落后、再引進”的循環(huán)局面。亞洲四小龍在經(jīng)濟高速發(fā)展期間，通常用40%～50%的錢用于先進國家的軟技術(shù)，而我國在過去的這么多年里用來購買軟技術(shù)方面的資金通常不超過10%，90%的錢是購買硬件設(shè)備。

三、我國企業(yè)在管理制度和生產(chǎn)方式創(chuàng)新方面，步伐仍然緩慢。我國大型國有企業(yè)的經(jīng)營管理仍然具有很強的行政色彩，董事會職能未能得到充分發(fā)揮；私營企業(yè)仍然多為較為落后的家族治理，管理上的家長制和決策上的一言堂制約了企業(yè)管理制度和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

猶如身體的疾病是由于內(nèi)部的基因缺陷和外部的不良環(huán)境所引發(fā)，我國新經(jīng)濟發(fā)展緩慢的病因也與我國企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關(guān)。

其中企業(yè)的自身缺陷包括：

生產(chǎn)方式粗放。我國經(jīng)濟增長主要靠投資驅(qū)動，靠土地、資本、勞動力等要素驅(qū)動，是“要素或投入驅(qū)動型”，而非“效率驅(qū)動型”。1993～2003年，我國GDP以年均8.6%的速度持續(xù)增長，但我國大陸企業(yè)的投資回報率僅為24%，而同一期間，美國企業(yè)的投資回報率為84.7%。現(xiàn)在，我國的單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達國家的1/10。由于我國勞動力成本較低，資源定價偏低，使得我國企業(yè)可以長期依賴低成本優(yōu)勢發(fā)展，對技術(shù)、管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求不強。

企業(yè)管理體制制約。重引進，不重吸收，重硬件投入，輕軟件提升，除了有企業(yè)家本身的短視之外，還存在深層的體制根源。國有企業(yè)領(lǐng)導是有任期的，在當前國企負責人考核機制下，這些人更希望能引進立竿見影的技術(shù)和看得見的硬件設(shè)備，而技術(shù)的消化、吸收，創(chuàng)新研發(fā)的投入需要更多的時間和金錢，且成效并不直觀，不少國有企業(yè)領(lǐng)導不愿冒此風險。因此在技術(shù)引進上樂于花錢，而對消化、吸收卻吝于投入。

外部的因素制約包括：

知識產(chǎn)權(quán)保護不到位。全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對薄弱，政府尤其是地方政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的力度不足，企業(yè)維權(quán)成本過高，導致了創(chuàng)新不如仿制，而自己的創(chuàng)新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償，企業(yè)創(chuàng)新的動力就會受到致命的影響。

中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新活動需要大量的資金投入，我國投入技術(shù)創(chuàng)新應用的資金大部分來源于政府撥款，且主要用于支持高校和科研院所，應用于企業(yè)的相對較少且主要集中在大型的國有企業(yè)集團，而創(chuàng)新活動活躍廣大中小企業(yè)，卻是創(chuàng)新融資的弱勢群體。我國金融業(yè)嚴格的準入管制，使得面向小企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足，求助于民間融資機構(gòu)的中小企業(yè)不得不為貸款而面對更高的利率。融資的高成本制約了中小企業(yè)的發(fā)展，同時限制了企業(yè)的創(chuàng)新活動。

市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化。行業(yè)壟斷、地方保護主義、政策的搖擺、政府對經(jīng)濟活動的過度干預等不規(guī)范行為和不確定因素使我國企業(yè)的交易成本居高不下，造成了企業(yè)對未來預期的不確定和對當前行為的短視化，而對于技術(shù)、管理創(chuàng)新這種周期長、投入大、收益不確定的行為，自然不會抱有太大的熱情。

為消除以上制約企業(yè)創(chuàng)新能力的不利因素，激發(fā)我國“新經(jīng)濟”發(fā)展的巨大潛力，可考慮從以下幾個方面著手：

第一、改變企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式。充分利用國家“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時機，形成倒逼機制，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過進一步完善能源資源價格形成機制，進一步完善并嚴格執(zhí)行諸如環(huán)保法律、技術(shù)標準、安全衛(wèi)生法規(guī)等法律法規(guī)，促使企業(yè)逐步淘汰傳統(tǒng)的低成本、高消耗的生產(chǎn)方式。

第二、改進企業(yè)管理體制。對于國有大中型企業(yè)而言，需進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)董事會職能，特別是制定企業(yè)長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的和任免企業(yè)負責人（總經(jīng)理）的職能，并加強對負責人執(zhí)行董事會決議的考核，保證企業(yè)長期性的創(chuàng)新戰(zhàn)略能夠得到一以貫之的執(zhí)行而不因企業(yè)負責人的變更而改變。

第三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強執(zhí)法，向知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門投入更多的人力和資源。嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，提高其違法成本。消除產(chǎn)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的地方保護主義和部門保護主義，公開地方政府的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，并作為衡量地方投資環(huán)境的重要指標，對知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的瀆職行為采取更加嚴厲的懲戒措施。加強對企業(yè)和公民知識產(chǎn)權(quán)意識的培育，提高他們對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，使他們樹立知識產(chǎn)權(quán)與有形財產(chǎn)同等重要的觀念。

篇4

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應用步伐，改善信息技術(shù)應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓，鼓勵終生學習，。

3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

篇5

本文所述新經(jīng)濟，即知識經(jīng)濟。它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的經(jīng)濟形態(tài)。知識經(jīng)濟以知識為基礎(chǔ)，以智力資源為依托，以現(xiàn)代科技為核心，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配、使用和消費之上的經(jīng)濟。就全球而言，知識經(jīng)濟即將到來，有關(guān)專家預言，再過二三十年，人類跨入知識經(jīng)濟時代。目前，知識經(jīng)濟最發(fā)達的是美國，即使是美國，如今主導產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)經(jīng)濟。

縣域知識經(jīng)濟處于初始發(fā)展階段。本文以霞浦縣為例。99年XX縣人口50.4萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值31.76億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6011元。

一、縣域經(jīng)濟進入新經(jīng)濟大背景

縣域經(jīng)濟不具備新經(jīng)濟條件，電腦與因特網(wǎng)沒有普及，金融市場不發(fā)達也不完善，高科技人才奇缺，整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境并未走向良性循環(huán)，尤其是政府的宏觀調(diào)控乏力，經(jīng)濟全球化提供的良好機遇很難充分利用——因此，新經(jīng)濟時代離縣域還有一定距離，但為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使縣域經(jīng)濟進入新經(jīng)濟的大背景之下。

（一）XX縣知識經(jīng)濟現(xiàn)狀

人類從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨入工業(yè)經(jīng)濟已有二百多年，人類即將跨入知識經(jīng)濟時代，而縣域知識經(jīng)濟卻剛剛開始，縣域沒有微軟，沒有英特爾，沒有實達。

1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟初露端倪。近年，縣域出現(xiàn)了“初始”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。一是電子商務(wù)剛剛起步。XX縣XX公司，在網(wǎng)上注冊了“臺貿(mào)網(wǎng)”，是我國唯一一家大型臺貿(mào)網(wǎng)站。系統(tǒng)地了臺貿(mào)全方位信息，包括臺灣各大批發(fā)商場貨物信息，我國國內(nèi)對臺單位介紹及勞務(wù)信息等，并將逐步實現(xiàn)電子商務(wù)。20__年上半年注冊，計劃下半年對社會開放，以三個“現(xiàn)代”（即現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活）為目標。拓寬了電子商務(wù)空間。XX正常對臺年貿(mào)易額在300萬美元左右，其中勞務(wù)200萬美元。實現(xiàn)電子商務(wù)之后，將大大增加貿(mào)易額，今年1－9月份，貿(mào)易額達200萬美元,比去年同期增近10％。二是私人上網(wǎng)人數(shù)遞增。目前全縣上網(wǎng)人數(shù)達1300多戶。三是網(wǎng)吧企業(yè)逐增。今年縣域網(wǎng)吧達20多家，通過網(wǎng)吧上網(wǎng)每月達5萬多人次。網(wǎng)吧年營業(yè)額達200多萬元。

2、信息網(wǎng)站初顯效益。由政府出資創(chuàng)辦的兩家信息網(wǎng)站為我縣經(jīng)濟立下一定功勞。一是供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心。福建省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心，將全省供銷系統(tǒng)聯(lián)成一體，設(shè)立網(wǎng)站，下設(shè)網(wǎng)點，將農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品信息上網(wǎng)交流。霞浦縣99年一年間，通過信息中心接收的商務(wù)電子郵件531件，從網(wǎng)上采集商務(wù)信息65000多條，向各點信息5000多條，幫助推銷水產(chǎn)品、蔬菜3萬多噸，成交額達5000多萬元。這雖然是一個很小的數(shù)字，但說明網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)在縣域經(jīng)濟之中發(fā)生作用。二是由霞浦科委主辦的《XX之窗》網(wǎng)站。該網(wǎng)站與“中華聯(lián)合網(wǎng)”聯(lián)合，免費為我縣企業(yè)入網(wǎng)登記。將產(chǎn)生較大效益。

3、科學技術(shù)發(fā)揮了極大的作用。我們將這類經(jīng)濟形態(tài)稱作“科技支持型”。科技對農(nóng)業(yè)的貢獻由來已久，近年提倡高優(yōu)農(nóng)業(yè)，科技更是作出了突出的貢獻。就霞浦而言，瀕臨絕跡的大黃魚人工養(yǎng)殖的成功，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)種植反季節(jié)瓜果、蔬菜的成功，以及農(nóng)作物新優(yōu)品種成功，都是知識對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作出的貢獻。知識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，也是知識經(jīng)濟的組成部分。

①大黃魚育苗。大黃魚瀕臨絕種。八十年代末，XX水產(chǎn)科技人員開始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期，開始養(yǎng)殖推廣，僅5、6年間，全縣人工養(yǎng)殖大黃魚達9萬箱，產(chǎn)值達數(shù)億元。其中育苗2億尾，產(chǎn)值達2億元以上。

②反季節(jié)瓜果。XX縣州洋鄉(xiāng)農(nóng)民鄭XX96年始與廈門格林農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)合，種值反季節(jié)無籽西瓜取得成功，目前已達500畝。正常西瓜于夏季收獲，反季節(jié)西瓜于冬季收獲。每畝投入900元左右，可收獲3000元以上，投入產(chǎn)出比為1：3。蔬菜每畝投入在300元左右，收入800元左右，產(chǎn)出比為1：2.5。而水稻的產(chǎn)出比為1：1.5。

③脫毒甘薯基地。XX創(chuàng)建薯苗基地，培育脫毒甘薯品種，年產(chǎn)苗200多萬株。供應本區(qū)各縣。解決了甘薯品種退化問題。

工業(yè)企業(yè)中技術(shù)改造，也為工業(yè)的發(fā)展注入生機。

（二）加入WTO，縣域經(jīng)濟環(huán)境全球化

加入WTO，將局域貿(mào)易擴展為全球貿(mào)易。即縣域經(jīng)濟環(huán)境全球化。這將給縣域經(jīng)濟帶來生機，也將帶來諸多問題。

1、加入WTO，縣域經(jīng)濟直面國際市場。目前，XX縣內(nèi)資企業(yè)僅兩家有出口權(quán)。加入WTO后，將大大改變這種狀態(tài)，企業(yè)可以直面國際市場。縣域經(jīng)濟的發(fā)展自然置身于國際大環(huán)境之中。國此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進行大調(diào)整。

2、加入WTO，拓寬了縣域經(jīng)濟市場。XX縣98年養(yǎng)殖大黃魚不到2萬箱，今年養(yǎng)殖達9萬多箱，“內(nèi)求”急劇下降，魚價下迭。縣域經(jīng)濟有許多項目受市場的制約。加入WTO，將改變這種現(xiàn)狀。

3、加入WTO，將促進信息的數(shù)字化和經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)濟的全球化必然要求信息的數(shù)字化和貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化。加入WTO后，縣域?qū)⒂懈嗟钠髽I(yè)直面國際市場（不會是XX僅有兩家內(nèi)資企業(yè)具有出口權(quán)），快速便捷的網(wǎng)絡(luò)信息將是人們經(jīng)營的首選，電子商務(wù)也將逐步普及，這是發(fā)展所需，也是發(fā)展必然。這就給縣域經(jīng)濟發(fā)展走向全球化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

二、新經(jīng)濟背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大變化

隨著世界新經(jīng)濟潮的涌來，縣域經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展“支點”轉(zhuǎn)變。各個時期經(jīng)濟發(fā)展都有相應的“支點”，這“支點”即經(jīng)濟發(fā)展的根本的首要的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，“支點”是勞動力，工業(yè)經(jīng)濟時代，“支點”是“能源”。新經(jīng)濟時代，“支點”是“知識”。目前，縣域經(jīng)濟從依托資源轉(zhuǎn)向科學技術(shù)又向信息轉(zhuǎn)化。即，目前“支點”是科技，“支點”轉(zhuǎn)向是“信息”。明確“支點”轉(zhuǎn)變是擬定發(fā)展思路的關(guān)鍵。

找準了經(jīng)濟發(fā)展的“支點”，就有了用力之處。換句話說，縣域經(jīng)濟呼喚科技為先導！科技是目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨困難。XX99年三產(chǎn)比例為：42.9∶22.3∶34.8。在經(jīng)濟全球化大背景下，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，不加調(diào)整，經(jīng)濟無法得以快速發(fā)展。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以“優(yōu)化”，因素很多，主要因素：一是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問題。地產(chǎn)權(quán)利界定不清，產(chǎn)權(quán)主體多元化，原來“集體”在農(nóng)村已經(jīng)“缺位”。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)滯后，影響農(nóng)村的經(jīng)營配置。二是“雙層經(jīng)營”障礙。目前我國在農(nóng)村實行的，即“雙層經(jīng)營”。經(jīng)營、決策分散，規(guī)模偏小，又難以統(tǒng)一調(diào)整結(jié)構(gòu)的認識，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。三是政府政策的偏差。主要表現(xiàn)在無意識誤導和行政干預。黨的工作轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟為中心，政府工作也以經(jīng)濟效益為主，于是有利于經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)則相對滯后。行政干預，尤其是為穩(wěn)定糧食而采取的諸多措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。對政策的扭曲和貫徹不力，也是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一個重要原因。

農(nóng)村經(jīng)濟直面國際市場，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整勢 在必行。然而，又困難重重，這就是縣域經(jīng)濟面臨的又一大難題。

3、經(jīng)濟發(fā)展趨向多元化、復雜化。新經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟發(fā)展趨向多元化、復雜化。多元化不僅指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，多種經(jīng)濟成份混合，也指經(jīng)濟主體的多元化。國營、集體、“三資”、合作、股份、私營、個體——多種企業(yè)相互交錯；獨資、聯(lián)合，跨國、跨地，強強合作、山海協(xié)作——發(fā)展形式復雜化；兼并、重組，租憑、轉(zhuǎn)讓——多種手段交替使用；整體經(jīng)濟在不平衡條件下發(fā)展前進。

三、新經(jīng)濟背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考

縣域經(jīng)濟大環(huán)境的改變，要求發(fā)展要有新策略、新思路、新措施。

（一）找準新舊經(jīng)濟的切合點

新經(jīng)濟并非憑空而生，它是脫胎于舊經(jīng)濟，舊經(jīng)濟是基礎(chǔ)。在縣域經(jīng)濟中，許多新經(jīng)濟成份則與舊經(jīng)濟相伴而生，這是縣域新經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。

XX縣的大黃魚養(yǎng)殖，反季節(jié)西瓜為什么會得以發(fā)展？這就是因為選準了推動支點。大黃魚瀕臨絕種，是科技的介入，人工養(yǎng)殖大黃魚成功，使得大黃魚迅速發(fā)展。科技是“支點”，科技是“引擎”。大黃魚養(yǎng)殖項目，正是從縣情和市場中找到了切合點。XX縣20__年大黃魚養(yǎng)殖達9萬多箱，當年收獲產(chǎn)值達4億。（9萬箱產(chǎn)值遠不止4億）。而與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前育苗，產(chǎn)中餌料，產(chǎn)后加工、銷售，總產(chǎn)值至少10億以上。其發(fā)展勢頭仍十分迅猛。

反季節(jié)瓜果也一樣，同樣是科技作為“引擎”。依此類推，科技與當?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合的項目，只要有大市場，都可以成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。實質(zhì)上是找準新舊經(jīng)濟的切合點。

（二）利用新經(jīng)濟“正向回饋”規(guī)律

舊經(jīng)濟是一種“負向回饋”經(jīng)濟，當水稻價格上漲時，農(nóng)民種得更多，人們買得更少。新經(jīng)濟則不同，需求增加，會創(chuàng)造更高的效益和更高的報酬，導致價格下降，進而創(chuàng)造更高的需求。根據(jù)這個規(guī)律，縣級發(fā)展網(wǎng)站將會帶動經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)全省就一個，各縣只設(shè)網(wǎng)點。這遠遠無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。各縣必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，先由政府扶持，逐步過渡到自收自支。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的發(fā)展，將使農(nóng)民避免盲目生產(chǎn)，將引導農(nóng)產(chǎn)品銷售步入正軌——最終成為農(nóng)民生產(chǎn)的高級顧問。

XX縣對臺貿(mào)易網(wǎng)站，是全國唯一的臺貿(mào)網(wǎng)。其面向三個“現(xiàn)代”：現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活。前景看好。應作為新經(jīng)濟典型來發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住“二性”

目前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，因素很多（上文已述。不管是體制問題還是政策問題），必須緊緊抓住“適應性”與“擴張性”。適應性是以變?yōu)楸荆ㄟ^靈活多變的措施，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適合國情、縣情，使縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在新經(jīng)濟大背景下，縣域經(jīng)濟依然以有形經(jīng)濟為主，無形經(jīng)濟為輔，資源優(yōu)勢，勞力優(yōu)勢仍然也必須發(fā)揮大作用，這樣，縣域經(jīng)濟與都市經(jīng)濟仍然不同。

擴張性，以特為主。抓住特色農(nóng)業(yè)，加以發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。主要采取新開發(fā)和項目傾斜政策，使縣域經(jīng)濟超常發(fā)展。發(fā)展有地方特色的項目，實質(zhì)上也是立足優(yōu)勢，加以發(fā)揮。XX的大黃魚，其他海產(chǎn)品有自己的特色。XX的石礦開發(fā)有近臺優(yōu)勢，雖無其他特色，也可形成特色項目，除了近臺（臺灣需要大批量礦石），還有深水碼頭（萬純級泊位）。擴張的基礎(chǔ)是優(yōu)勢。抓住一點，超常發(fā)揮，這就是擴張性的實質(zhì)。

實質(zhì)上，結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有協(xié)調(diào)，發(fā)展失衡，不利經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟項目超常發(fā)展時，必須考慮相關(guān)項目的和協(xié)。所謂生態(tài)經(jīng)濟，就是利用大自然和協(xié)發(fā)展的規(guī)律進行發(fā)展經(jīng)濟。因此，不管是適應性還是擴張性，都必須圍繞和協(xié)發(fā)展。

（四）靈活務(wù)實的宏觀調(diào)控

“一管就死，一放就亂”的時代已經(jīng)過去。一管就死，只因沒有從實際出發(fā)，宏觀控制不靈活；一放就亂，是說管理沒有從實際出發(fā)，任其自然，宏觀失控。

宏觀調(diào)控的靈活性，指政策的靈活性。該扶的扶，該禁的禁，任其自然的放開。由于經(jīng)濟的多元化和復雜化。必須采取一事一政策，一項目一政策，進行靈活調(diào)控。

宏觀調(diào)控的務(wù)實性指可操作性和實用性。脫離實際無法執(zhí)行和泛泛而論不可操作的宏觀調(diào)控效果為零。現(xiàn)實中，往往會因為政策的不可操作，使其無法執(zhí)行；因而宏觀調(diào)控成為空活。林林總總的規(guī)定都因之而束之高擱。

新經(jīng)濟背景下，必須逐步形成靈活務(wù)實的宏觀調(diào)控手段，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（五）人才重在培養(yǎng)與激勵

人才缺乏，是事實。加入WTO后，這方面人才尤其缺。步入新經(jīng)濟，知識人才更為缺乏。問題并不在于人才缺，而在于人才的培養(yǎng)與使用機制上。

XX縣各類技術(shù)人員達7142人，其中農(nóng)業(yè)水產(chǎn)技術(shù)干部達200多人。而這些人，都不在水產(chǎn)技術(shù)工作崗位上。這就是當前人才問題之一。人才使用不合理。

另處，缺乏的人才，并沒有培養(yǎng)的機制。再而缺乏激勵機制。因此，人才必須重在培養(yǎng)與激勵。缺乏的人才，選送培養(yǎng)，誰培養(yǎng)誰使用；不培養(yǎng)又要使用的，必須付給培養(yǎng)金。已有的人才必須建立獎勵機制，重獎有貢獻的科技人才，充分發(fā)揮他們的才智。

（六）設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新工程和科技園區(qū)