序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村發(fā)展需求，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)戶 融資需求 約束條件

現(xiàn)階段,我國農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)戶的金融需求主要表現(xiàn)在存款與貸款方面,因?yàn)槲覈F(xiàn)有的金融體系在農(nóng)村的低效率運(yùn)行,農(nóng)戶的存款需求雖基本得到了滿足,但貸款需求卻存在很大的缺口,農(nóng)戶的金融受到抑制。事實(shí)上,中國農(nóng)村不但存在金融供給抑制,而且存在金融需求抑制,一方面農(nóng)戶在正規(guī)金融體系中借不到資金,另一方面,基于成本與收益的理性比較,農(nóng)民也不愿意到銀行與信用社去借資金,導(dǎo)致了中國農(nóng)戶的金融需求型抑制,農(nóng)戶的金融抑制是導(dǎo)致中國部分地區(qū)農(nóng)村貧困與沒落的主要原因。如何滿足農(nóng)戶的金融需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。本文將以湖南新農(nóng)村建設(shè)為背景,研究湖南農(nóng)戶的資金需求及其約束條件,為優(yōu)化湖南農(nóng)村的金融體系,降低農(nóng)民的企業(yè)家活動(dòng)成本創(chuàng)造條件。

一、湖南農(nóng)戶消費(fèi)性資金需求及其約束條件

20世紀(jì)90年代以后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容豐富,由于農(nóng)民所面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加,農(nóng)戶經(jīng)營活動(dòng)兼業(yè)化趨向強(qiáng)烈,農(nóng)戶現(xiàn)金收支也日益多樣化。根據(jù)2007湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料, 2006年湖南省農(nóng)民人均純收入為3 389. 81元,比上年增加272. 06元,扣除價(jià)格因素實(shí)際比上年增長7. 6%,增幅同比上升0. 4個(gè)百分點(diǎn);分解湖南農(nóng)戶的收入來源,可以發(fā)現(xiàn)其收入的主要增長來源于打工收入與政府對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付,從住戶抽樣調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn): 2006年湖南農(nóng)戶獲得的工資性收入為1 449. 65元,比上年增加220. 86元,增長18%,農(nóng)民家庭經(jīng)營的純收入人均為1743. 52元,比上年增加30. 16元,增長1. 8%, 2006年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性的純收入人均為196. 64元,比上年增加21. 04元,增長12%。2006年湖南農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出3013. 05元,比上年增加257. 07元,增長9. 3%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長8%,人均生活消費(fèi)支出3713. 05元占人均總收入的73. 99%

農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高,也體現(xiàn)在住房條件的改善中。無論是在較發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū),還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的湘西、湘西南,當(dāng)農(nóng)戶積累了一定的財(cái)富,首先要做的就是蓋房子。在湘西南的洞口、城步的住房建設(shè)成本在6~12萬左右,一般也會(huì)產(chǎn)生3~10萬的融資需求。農(nóng)戶的住房不只是生活必需品與顏面問題,而且也是生產(chǎn)過程中對其要求逐步提高的結(jié)果。防盜、糧食儲(chǔ)存等各種問題在農(nóng)村已經(jīng)變得越來越嚴(yán)峻。因此,農(nóng)戶對于住房改建與擴(kuò)建的要求越來越迫切,以至在不“輕言借貸”的農(nóng)村社區(qū),農(nóng)民建房時(shí)卻在大舉借債,拉動(dòng)了農(nóng)戶的金融需求增長。

文化教育所占比重相應(yīng)上升。在教育領(lǐng)域,隨著計(jì)劃生育在農(nóng)村的不斷深入,農(nóng)民的子女生育數(shù)量明顯減少,農(nóng)民望子成龍的期望由此逐漸升高,傳統(tǒng)的教育模式與新生代子女素質(zhì)要求越來越不適應(yīng),導(dǎo)致農(nóng)民對子女教育投資觀念轉(zhuǎn)變。由此教育消費(fèi)在農(nóng)民家庭中的地位開始明顯上升。而據(jù)研究,農(nóng)民投資于職業(yè)技術(shù)教育的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高等教育,而且其回報(bào)率比高等教育要高5個(gè)百分點(diǎn)。此外,文化、娛樂、信息方面的投資在湖南農(nóng)村比較大,彩色電視機(jī)對黑白電視機(jī)的替代率達(dá)到了80%以上。

由于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素的作用,農(nóng)民收入與支出在年際之間很不平衡,且波動(dòng)較大。農(nóng)民除了以儲(chǔ)蓄來調(diào)節(jié)當(dāng)前支出和未來支出外,在收入和儲(chǔ)蓄都不足以應(yīng)付當(dāng)前支出的情況下,只能以借貸作為收入和儲(chǔ)蓄不足的彌補(bǔ)手段。農(nóng)戶資金借貸主要用于生產(chǎn)和生活兩方面。生活性借貸主要是為了彌補(bǔ)當(dāng)年收入和儲(chǔ)蓄余額不足以滿足生活性支出需要的融資行為。生產(chǎn)性借貸既有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也有滿足商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、打工支出等方面的資金借貸。

二、湖南農(nóng)戶的生產(chǎn)性需求及其約束條件分析

農(nóng)戶生產(chǎn)性資金需求分兩部分,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。農(nóng)戶的生產(chǎn)性借貸用途結(jié)構(gòu)反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢。目前,作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)投入中傳統(tǒng)要素的比重正趨于下降,現(xiàn)代要素的比重則趨于上升。表現(xiàn)在金融方面,即是農(nóng)民為購買現(xiàn)入要素,對資金融通服務(wù)的需求日益明顯。大量的資金需求引致了對金融中介需求的增加。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的這種結(jié)構(gòu)變化會(huì)引起對信貸等融資需求的擴(kuò)張。

農(nóng)民除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資之外,作為滿足市場需求的農(nóng)民企業(yè)家行為,部分農(nóng)戶開始轉(zhuǎn)向了高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)方面的投資。農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其經(jīng)營規(guī)模選擇,是農(nóng)戶生產(chǎn)性融資需求的直接推動(dòng)力,而在宏觀上則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶在不同時(shí)期的融資需求。筆者對望城含浦鎮(zhèn)農(nóng)信社的農(nóng)戶貸款情況調(diào)研表明, 2000年,在該農(nóng)信社申請貸款的農(nóng)戶共有68戶,貸款金額為117萬元。其中73. 5%的農(nóng)戶貸款金額均在3000元至10 000元之間。到2004年,申請貸款的農(nóng)戶共有200戶,貸款金額為714. 1萬元,其中88%的農(nóng)戶貸款金額在1萬元至10萬元之間, 1%的農(nóng)戶貸款金額在10萬元至30萬元之間。

對于農(nóng)戶來說,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資金需求并不是農(nóng)戶資金需求的主要部分,而滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求則是農(nóng)戶借貸的主要?jiǎng)訖C(jī)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素絕大多數(shù)來自農(nóng)戶自身,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的另一標(biāo)志就是生產(chǎn)要素的商品化。盡管湖南農(nóng)戶生產(chǎn)支出中流動(dòng)資產(chǎn)投入的自給性仍很明顯,但很多投入要素已經(jīng)以商品形態(tài)出現(xiàn),從而擴(kuò)大了對農(nóng)村金融的需求。這個(gè)變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)生產(chǎn)連年虧損密切相關(guān)。湖南農(nóng)戶的資金缺口主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的畜牧、水產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)生產(chǎn)。農(nóng)戶生產(chǎn)性資金需求與農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)水平、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密相聯(lián)。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的澧縣宜萬鄉(xiāng)和洞口秀豐鄉(xiāng),農(nóng)村信用社農(nóng)戶的存款余額和貸款余額均低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的望城縣含浦鎮(zhèn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款80%以上是農(nóng)村貸款,主要用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶大多是傳統(tǒng)型農(nóng)戶和過渡型農(nóng)戶,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或出外打工,土地依然是他們最基本的依靠。而在望城含浦鎮(zhèn)農(nóng)村信用社87%的貸款是其他貸款,主要用于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶多為過渡型農(nóng)戶和商業(yè)型農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),許多農(nóng)戶從事工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品加工,總體來說,比起欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶的生產(chǎn)性資金需求較高。

依據(jù)農(nóng)戶的生活寬裕程度,可以將農(nóng)戶劃分為貧困農(nóng)戶、維持型農(nóng)戶和富裕農(nóng)戶。貧困農(nóng)戶通常從事傳統(tǒng)糧食作物的種植,經(jīng)濟(jì)剩余積累緩慢。其生活支出有很大缺口,遇到婚嫁、喪葬、疾病、子女求學(xué)和住房等較大金額支出,由于他們積蓄不夠,則不得不舉債。貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)資金不但非常短缺,并且常被生活性支出擠占。維持型農(nóng)戶的支出除剛性的生活支出外,可以購買少許的奢侈品,雖然這此物品在城市幾乎被看作必需品。維持型農(nóng)戶通常種植附加值高的農(nóng)作物,或者養(yǎng)殖,還有的經(jīng)營家庭手工業(yè)、家庭工廠,或是出外打工,總之,其收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩類。但是非農(nóng)收入金額小、風(fēng)險(xiǎn)大,并不足以使他們放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此他們通常是雙棲的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時(shí)兼顧。他們的非農(nóng)收入部分也會(huì)補(bǔ)貼到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,其資金需求是混淆的,根本無法分清他們是進(jìn)行生產(chǎn),還是渡過生活難關(guān)。富裕型農(nóng)戶通常經(jīng)營小型、或具有一定規(guī)模的企業(yè),或者是外出打工的成功者。富裕型農(nóng)戶的收入,已經(jīng)可以應(yīng)付生活剛性支出,并且購置了不少奢侈品,顯露出其生活的豪華。因?yàn)榧彝サ纳a(chǎn)功能已經(jīng)與消費(fèi)功能分離,也由于他們還保有傳統(tǒng)農(nóng)民“不輕言借貸”,富裕型農(nóng)戶主要是農(nóng)村借貸資金的供給者。

由此可見不同農(nóng)戶類型具有不同的資金需求特征,而且為其提供的資金來源也有區(qū)別。對于分散的小規(guī)模農(nóng)戶和微小型企業(yè),農(nóng)村正規(guī)金融市場信息不對稱現(xiàn)象非常突出,導(dǎo)致其交易成本高昂;因此只有內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中能夠低成本運(yùn)用農(nóng)戶之間現(xiàn)成信息的社區(qū)金融體系,才能滿足這種期限短、頻率高、數(shù)額小,并缺乏抵押品的金融需求者。

三、結(jié)論與討論

根據(jù)對湖南資金需求狀況的分析,我們可以得出以下結(jié)論:

第一,湖南農(nóng)戶的資金需求盡管區(qū)域發(fā)展不平衡,但在現(xiàn)階段仍存在一些共性,住房、醫(yī)療以及高校教育投資,成為拉動(dòng)農(nóng)戶金融需求的主要力量。但此外,不同地區(qū)的金融需求存在一定的差異:在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)性資金借貸比例較高,長株潭以外的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶的生活性資金借貸比例較高;欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶的生活性需求較高,所以生活性借貸發(fā)生的頻率較高,而發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶的生活性資金需求相對低,導(dǎo)致生活性借貸頻率低。農(nóng)戶的生產(chǎn)性資金需求是多元化的,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資金需求并不是農(nóng)戶生產(chǎn)性資金需求的主要部分,而滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求成為農(nóng)戶資金借貸的主要?jiǎng)訖C(jī)。

第二,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)戶信貸需求呈現(xiàn)長期增長的態(tài)勢,借貸筆數(shù)多,信貸金額絕對量大。當(dāng)前利用借貸資金生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費(fèi)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重雖然很低,然而,由于農(nóng)戶數(shù)量龐大,其借貸規(guī)模也相當(dāng)驚人,充分說明了湖南農(nóng)村借貸市場、尤其是資金借貸市場在目前經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位。通過農(nóng)村家庭承包制改革,農(nóng)戶掌握了大部分的生產(chǎn)資料,有了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),從而成為具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。一些農(nóng)副產(chǎn)品加工戶、種植養(yǎng)殖戶以及農(nóng)村商業(yè)的迅速興起,正在逐步改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村金融需求增長。

第三,不同經(jīng)營類型農(nóng)戶間的資金需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)分化非常明顯,表明今后農(nóng)村資金市場的結(jié)構(gòu)性特征會(huì)越發(fā)突出,農(nóng)戶資金需求更加多層面、多方式、多結(jié)構(gòu)、多元化。有借款戶與無借款戶在經(jīng)營效益上出現(xiàn)明顯的差別,有借款戶的生產(chǎn)和生活的壓力要比無借款戶大得多。這一方面說明正規(guī)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的救低息貸款嚴(yán)重不足,另一方面也表現(xiàn)出,農(nóng)村金融市場中的民間借貸這個(gè)資金供給主渠道提供的高利貸存在加重趨向,借款農(nóng)戶的舉債負(fù)擔(dān)加劇。

第四,農(nóng)村民間借貸市場是目前農(nóng)民借貸資金的主要來源。這一方面說明農(nóng)村的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由于貸款手續(xù)煩瑣、程序復(fù)雜、審批時(shí)間過長、服務(wù)能力低下等,對于農(nóng)戶來講,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的門檻太高,利用成本太大。在湖南,絕大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平低于城鎮(zhèn)居民,他們選擇貸款多是為了脫貧致富,增加家庭收入。特別湘西、湘西南等地區(qū),貸款數(shù)額較低,對他們來說,商業(yè)銀行“太貴了”。羅絲•萊文以及格林伍德和史密斯的金融發(fā)展模型指出,這種較高的固定成本是導(dǎo)致金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的“門坎效應(yīng)”。另一方面也說明,民間金融活動(dòng)很活躍,交易量很大,涉及的范圍很廣,說明了在現(xiàn)階段的中國農(nóng)村,金融的需求特征決定了金融的供給。因此,在金融政策的制定上,絕對不能忽視民間金融,而要對其加以規(guī)范、組織和引導(dǎo),充分發(fā)揮其資金潛能,并滿足農(nóng)民企業(yè)家行為的融資需求,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生性奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉祚祥.農(nóng)戶的逆向淘汰、需求型金融抑制與農(nóng)村金融發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)問題探索, 2007(4):134-138

[2]胡必亮.村莊信任與標(biāo)會(huì)[J].經(jīng)濟(jì)研究, 2004(10):115-125

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；消費(fèi)市場

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)村居民消費(fèi)需求的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村居民消費(fèi)也呈逐年遞增趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)民收入增加、農(nóng)村居民消費(fèi)層次不斷提高

隨著農(nóng)民收入的增加，消費(fèi)層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費(fèi)量增速快，居民的食品消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化。娛樂服務(wù)業(yè)特別是健身業(yè)都在興起。

1.2 農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)民在滿足傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。人均生活消費(fèi)支出比以往有大幅提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務(wù)人均支出不斷提高。

1.3 農(nóng)村科學(xué)消費(fèi)觀念不斷增強(qiáng)

農(nóng)民消費(fèi)意識發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民從過去一味追逐低價(jià)質(zhì)次產(chǎn)品，逐步變成了價(jià)格、質(zhì)量、品牌并重。在冬季農(nóng)閑時(shí)間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習(xí)，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農(nóng)戶買了健康保險(xiǎn)。這說明農(nóng)民生活改善后，就會(huì)將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學(xué)消費(fèi)的道路。

2 制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的主要因素

2.1 農(nóng)民收入低下，限制了其購買力

雖然近幾年我國農(nóng)民人均純收入處于快速增長階段，但相比較之下，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮(zhèn)人均可支配收入增速17.2% ，而農(nóng)民人均純收入年均增速僅12.6%。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴(kuò)大趨勢，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境不好

近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本，制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求。同時(shí)，居住分散、信息不靈、售后服務(wù)跟不上等，從而使相關(guān)的消費(fèi)不能得到有效啟動(dòng)。

2.3 商品的適應(yīng)性差，安全狀況欠佳，使農(nóng)民不敢在農(nóng)村市場上花錢

由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的主體主要是小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營者，且分散度大，市場監(jiān)管難以奏效，農(nóng)民對商品識真辨假能力相對較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村。

2.4 農(nóng)村居民消費(fèi)市場啟而不動(dòng)或啟動(dòng)不明顯

我國近10a（1998～2008年）農(nóng)村（縣及縣以下）消費(fèi)品零售額與全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度滯后，影響農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。

3 開拓農(nóng)村居民消費(fèi)市場的對策與思路

3.1 進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

加大現(xiàn)有農(nóng)村低保政策的落實(shí)，擴(kuò)大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實(shí)惠；逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系；加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高對農(nóng)業(yè)補(bǔ)助水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高低收入群體的消費(fèi)水平；加大對非貧困地區(qū)的窮人扶貧開發(fā)支持和幫助，加大投資力度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，拉動(dòng)消費(fèi)。

3.2 各地要將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮到農(nóng)民的生活特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，開發(fā)有利于農(nóng)民生活、生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)，使其成為拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)市場的增長點(diǎn)，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)渠道。

3.3 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)基礎(chǔ)

大力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，關(guān)鍵是提高單產(chǎn)和單位面積種植效益。當(dāng)前，急需改良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加投入，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.4 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出打工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入

要改善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的體制環(huán)境，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；要加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度；要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)教育，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和消費(fèi)能力

消費(fèi)教育要以中小學(xué)教育為基礎(chǔ)，以成人教育為重點(diǎn)；要把消費(fèi)教育和保護(hù)農(nóng)村居民消費(fèi)者權(quán)益工作緊密結(jié)合起來；要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明消費(fèi)、理性消費(fèi)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)陋習(xí)，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費(fèi)，提高消費(fèi)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊金磊.收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國消費(fèi)需求問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012.

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，金融改革與發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)，金融需求

1.山西農(nóng)村概況與金融需求的特征

1.1山西農(nóng)村概況。我們選擇了山西省的幾個(gè)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了走訪與調(diào)研，分別對山西王莊堡村、山西西魏村、山西中莊寨。這幾個(gè)農(nóng)村的共概況如下：首先，貧困戶占農(nóng)村總戶數(shù)的大約1/3，農(nóng)戶大部分依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但種植業(yè)只能滿足基本的自給自足。農(nóng)村信用社由于歷史包袱比較重，不良資產(chǎn)過多，虧損嚴(yán)重而無法再發(fā)放貸款。其次，教育事業(yè)普遍落后，師資力量短缺，教學(xué)設(shè)備簡陋。

1.2農(nóng)戶的基本經(jīng)濟(jì)特征

經(jīng)過對農(nóng)村農(nóng)戶的走訪調(diào)查分析，歸納出農(nóng)戶的基本經(jīng)濟(jì)特征：（1）家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡集中在25-40歲，且其文化程度整體偏低，基本為初中及初中以下水平。（2）大部分農(nóng)戶從事傳統(tǒng)的種植業(yè)，靠天吃飯。只有少部分農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)。（3）大多數(shù)農(nóng)戶擁有的固定資產(chǎn)較少（除土地之外）

1.3農(nóng)戶的借貸狀況

通過走訪村委會(huì)以及對幾個(gè)農(nóng)村農(nóng)戶的隨機(jī)采訪，我們得知這幾個(gè)農(nóng)村農(nóng)戶的借貸情況如下：

（1）向親友借貸是主要方式。根據(jù)走訪調(diào)研，了解到農(nóng)戶借款渠道一般有兩種：一種是向正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款，另一種就是非正規(guī)渠道借款，包括農(nóng)戶之間互相借款、向民間組織貸款以及向親戚朋友的借款等。從采訪的農(nóng)戶口中了解到大部分農(nóng)戶更傾向于向親戚朋友借錢。

（2）借貸的金額大多數(shù)為小額。根據(jù)走訪調(diào)研以及采訪，了解到農(nóng)戶借款以小額為主，單筆借款金額大部分在5000到10000元之間，只有很少的時(shí)候金額會(huì)在萬元以上。

（3）借貸的用途很廣泛，但大部分用于醫(yī)療和教育。根據(jù)采訪與調(diào)查，了解到農(nóng)戶借款的最主要的幾項(xiàng)用途依次為教育、購買農(nóng)資（包括化肥、種子、耕地工具等等）、看病、建房子等等。教育支出以及醫(yī)療費(fèi)用支出成為農(nóng)戶借貸的主要原因。據(jù)很多農(nóng)戶反映，很多家庭為了孩子的學(xué)費(fèi)以及家人的醫(yī)療費(fèi)用四處籌錢的情況非常普遍。

1.4農(nóng)村金融需求的經(jīng)濟(jì)特征

（1）農(nóng)戶的金融需求仍以存貸需求為主，除了一些留有金融網(wǎng)點(diǎn)空白的農(nóng)村之外，農(nóng)戶的存款需求基本都可以得到滿足，但貸款需求滿足率較低。從農(nóng)戶口中了解到，基本每家農(nóng)戶都會(huì)有一定額的存款，也希望能從信用社獲得貸款。但由于信用社虧損嚴(yán)重，已經(jīng)控制了貸款的發(fā)放，除非有非常良好的個(gè)人信用或者在信用社有可靠的人際關(guān)系，否則很難貸到款。

（2）農(nóng)村中有一部分農(nóng)戶從事規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)或者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，他們有著強(qiáng)烈的貸款需求且數(shù)額一般比較大（超過小額貸款限額）。在調(diào)研的農(nóng)村中，據(jù)村委會(huì)反映，該村一些個(gè)體工商戶對貸款的需求很強(qiáng)烈，但大部分未能從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)得到滿足，此部分農(nóng)戶，一般只能通過親朋好友籌集資金或者向民間的一些非正規(guī)金融組織籌集需要的資金。

（3）農(nóng)戶普遍反映貸款困難以及貸款手續(xù)繁瑣。在訪問中，很多農(nóng)戶認(rèn)為貸款難，信用社的貸款程序太復(fù)雜，審批時(shí)間比較長，有些農(nóng)戶是急需資金，等信用社的貸款審批下來，估計(jì)已經(jīng)錯(cuò)過機(jī)會(huì)了。而且有時(shí)候?yàn)榱四茼樌馁J款，必須花很多時(shí)間請那些有關(guān)負(fù)責(zé)人吃飯等，比較浪費(fèi)時(shí)間。

（4）農(nóng)戶一般貸款期限為中短期，且其用途一般以生活性用途為主。據(jù)了解，農(nóng)戶主要借款一般為中短期，即借款期限一般在一年左右，一些農(nóng)戶告訴我們，雖然親友借款也是一年左右，但親友借款期限上具有很大的靈活性，一旦借款人有困難還不了，就會(huì)適當(dāng)?shù)刈詣?dòng)延期。

2山西農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r及問題

2.1農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)研與走訪農(nóng)戶，總結(jié)出農(nóng)村的金融發(fā)展總體上的現(xiàn)狀為：（1）農(nóng)戶從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的難度大于從非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款。比較富裕的農(nóng)戶一般傾向于向正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)貸款，而貧困農(nóng)戶則主要向非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)貸款。

（2）農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社不良貸款率比例上升。采訪的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)工作人員告訴我們，雖然近幾年來不良貸款的情況有所好轉(zhuǎn)，但是信用社不良貸款負(fù)擔(dān)仍然很重，并且已經(jīng)成為信用社經(jīng)營困難的重要原因。而且他指出很多的不良貸款是20世紀(jì)80年代末和90年代初遺 留下來的歷史舊賬，短期內(nèi)難以收回。

（3）能提供貸款金融機(jī)構(gòu)很多，但真正能給農(nóng)戶提供貸款的金融機(jī)構(gòu)缺乏。據(jù)了解，雖然農(nóng)業(yè)銀行在大多數(shù)地區(qū)仍然保留了縣級分支機(jī)構(gòu)， 但由于實(shí)行嚴(yán)格的貸款權(quán)限控制， 縣級農(nóng)業(yè)銀行普遍只存不貸， 農(nóng)村資金供需矛盾更趨尖銳。而農(nóng)村信用社受自身實(shí)力所限， 不可能支持大規(guī)模資金投放。近年來雖然農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展較快， 但其在農(nóng)村只吸收存款，不發(fā)放貸款， 吸收的存款大量上存人民銀行，只有極小部分通過人民銀行以支農(nóng)再貸款的形式回流農(nóng)村。

2.2制約農(nóng)村金融發(fā)展的一些原因

通過調(diào)研，總結(jié)幾個(gè)原因制約著農(nóng)村金融的發(fā)展：

（1）農(nóng)戶一般難以滿足抵押擔(dān)保條件。農(nóng)戶最大的資產(chǎn)一般為住房，而一般的貸款都是需要抵押物的。據(jù)了解大部分農(nóng)戶貸款的抵押物主要為房屋、銀行存單。但在現(xiàn)階段，農(nóng)戶住房作為抵押的意義相當(dāng)有限，以銀行存單作為貸款抵押物意義也是有限的。因此可以說，那些需要從金融機(jī)構(gòu)的融資的農(nóng)戶一般很難滿足貸款機(jī)構(gòu)的抵押擔(dān)保條件。

（2）農(nóng)村沒有建立起良好的信用環(huán)境。一些金融機(jī)構(gòu)不輕易對農(nóng)戶提供貸款一部分原因就是農(nóng)戶的個(gè)人信用以及整個(gè)農(nóng)村的信用環(huán)境不好。這些金融機(jī)構(gòu)為了避免不良貸款的發(fā)生，干脆越來越少地提供涉農(nóng)貸款有的甚至是不在農(nóng)村設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

（3）農(nóng)村特殊的經(jīng)濟(jì)特征。由于農(nóng)村特殊的經(jīng)濟(jì)特征使得涉農(nóng)貸款高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、缺乏抵押擔(dān)保物，這樣就導(dǎo)致了很多金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)戶提供貸款。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝華平、王一鳴：我國農(nóng)村金融改革與發(fā)展建議：基于農(nóng)村金融的調(diào)查報(bào)告

篇4

中國職業(yè)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉來泉、農(nóng)業(yè)部科教司副司長孫海清、北京市農(nóng)委副主任高華以及來自主辦方院校和其他省市農(nóng)職院校的領(lǐng)導(dǎo)、代表出席了本次論壇。

當(dāng)前,高等職業(yè)教育正處于承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著機(jī)遇、競爭與生存的三大挑戰(zhàn)。本次論壇緊貼農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展面臨的新形勢,深入探討了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與社會(huì)服務(wù)等重大課題,提供了相互交流服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的平臺,這不僅有利于其自身的改革、創(chuàng)新與發(fā)展,也必將對研究我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何更加適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

論壇主辦方、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院在多年辦學(xué)過程中緊緊圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)三大職能,堅(jiān)持立足京郊,面向首都,服務(wù)三農(nóng)的辦學(xué)宗旨,在努力提高職業(yè)人才培養(yǎng)水平的同時(shí),積極探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“為農(nóng)村培養(yǎng)人才,為農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)智慧,為農(nóng)民傳授知識”的途徑與方法,較好地實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)“服務(wù)與學(xué)院發(fā)展的雙贏。

該院黨委書記崔硯青、院長王振如告訴記者,此次論壇將使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系更加明確。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),其核心是農(nóng)村人口素質(zhì)的大面積提高和科學(xué)技術(shù)的普及。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校作為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的基地,必須責(zé)無旁貸地肩負(fù)起這一歷史使命,為新農(nóng)村建設(shè)輸送一代新人,提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。這一重要任務(wù)同時(shí)也為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。因此,如何立足于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn),緊緊抓住農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重要的發(fā)展機(jī)遇期加快發(fā)展,是擺在每所院校面前的重大課題。

與會(huì)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育未來的發(fā)展,一要靠建立和完善服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育與服務(wù)互利共贏與和諧發(fā)展。二要靠引領(lǐng)服務(wù)“三農(nóng)”的政策環(huán)境。如:不斷改革和調(diào)整學(xué)校對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將下鄉(xiāng)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù),為農(nóng)民解決實(shí)際問題的業(yè)績和能力納入績效考核的重要指標(biāo);積極營造鼓勵(lì)專家、學(xué)者支援農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”的政策環(huán)境和能讓農(nóng)村基層職業(yè)技術(shù)崗位留住人、吸引人,能讓職業(yè)技術(shù)人員長久發(fā)揮作用的長效機(jī)制等。三要堅(jiān)持不斷調(diào)整辦學(xué)理念和育人目標(biāo)。要在實(shí)際工作中突破傳統(tǒng)的辦學(xué)思路,在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容安排等方面從陳舊、狹窄的觀念中走出來,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和要求設(shè)置專業(yè),以增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力為落腳點(diǎn)安排教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建人才培養(yǎng)與服務(wù)“三農(nóng)”密切結(jié)合的暢銷機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)學(xué)科發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)。必須針對新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐問題開展科技攻關(guān)和示范推廣,增強(qiáng)學(xué)校面向新農(nóng)村建設(shè)的科技創(chuàng)新、教育教學(xué)創(chuàng)新的能力。四是要著力培養(yǎng)下的去、留得住、干得好的合格人才。強(qiáng)調(diào)教師既是理論知識的傳播者,又是實(shí)踐能力的培養(yǎng)者。在積極尋求教育規(guī)律與農(nóng)村發(fā)展規(guī)律結(jié)合點(diǎn)的同時(shí),建設(shè)好涉農(nóng)學(xué)科和專業(yè),讓學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村能有一身真本事和自身發(fā)展的基礎(chǔ)。

篇5

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村 合作醫(yī)療 存在問題 發(fā)展趨勢

改革開放37年來，我國農(nóng)民的生活得到高速提高，農(nóng)村的合作醫(yī)療得到了高速發(fā)展，2002年10月，我國為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，保證農(nóng)民的身體健康，加大投資力度，“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療制度”。發(fā)展到2010年時(shí)，據(jù)資料顯示，我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展，已經(jīng)具有了質(zhì)的飛躍，從數(shù)量上，已經(jīng)可以覆蓋我國的廣大農(nóng)村居民，。農(nóng)村的合作醫(yī)療的實(shí)施，可以為提高農(nóng)民健康，使廣大農(nóng)民享受到醫(yī)療保障，這是我國小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，也是我國如何提高農(nóng)村醫(yī)療的保障水平，為廣大農(nóng)民的健康服務(wù)，是當(dāng)前也是今后的一個(gè)重要研究課題。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，它在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用舉足輕重。在改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激了一部分人逐利是圖，在有的醫(yī)院中由于管理問題。使一些醫(yī)院以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，激化了醫(yī)患之間的關(guān)系。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了盡管不缺醫(yī)不少藥，但是農(nóng)民看病難的現(xiàn)象，仍在困擾著農(nóng)民，已經(jīng)成成為廣大農(nóng)民當(dāng)前亟待解決的問題。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，盡管改革開放三十多年來，我國城市化的推進(jìn)，許多農(nóng)民進(jìn)入城市打工，但解決好農(nóng)民醫(yī)療，使農(nóng)民能夠在疾病面前得到治療的保證，保證廣大農(nóng)民的身體健康，仍然是當(dāng)前亟待解決的問題，這也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，也是我國醫(yī)療改革的方向，這是小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。在對合作醫(yī)療的研究過程中，已經(jīng)證明，這是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的選擇，是縮小城鄉(xiāng)差別的舉措。由于農(nóng)村合作醫(yī)療，在我國廣大農(nóng)村的實(shí)施，體現(xiàn)了政府對廣大農(nóng)民健康的保證，農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，不僅可以保證農(nóng)民治病，而且能夠解決農(nóng)民的貧困和疾病，這是由于在農(nóng)村，疾病和貧困是孿生兄弟，于是疾病必然導(dǎo)致出現(xiàn)貧困。但如果有農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保證，這樣就可以使農(nóng)民在患病的時(shí)候，可以及時(shí)得到國家提供的醫(yī)療費(fèi)用，這種農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅可以減輕農(nóng)民治病難的困境，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是國家為縮小城鄉(xiāng)差別的一種舉措，顯然，農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀和問題

我國農(nóng)村地域廣闊，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在我國農(nóng)村各地，新型農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展的現(xiàn)狀和問題各具有特殊性。

l、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施現(xiàn)狀

改革開放30多年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療得到發(fā)展，廣大農(nóng)民從開始的不理解，到積極參加和歡迎的思想轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了不同的兩個(gè)時(shí)期。廣大農(nóng)民認(rèn)識到，國家和個(gè)人投資，加大了發(fā)展新型農(nóng)村醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)投入，解決了“農(nóng)民治病難”問題。通過新型合作醫(yī)療，使風(fēng)險(xiǎn)基金、門診統(tǒng)籌基金、住院統(tǒng)籌基金和大病醫(yī)療補(bǔ)償基金，發(fā)揮了重要作用。但由于有些地區(qū)，雖然參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，但這些農(nóng)戶種有一部分農(nóng)民常年外出打工，常年生活在外地，這與農(nóng)村合作醫(yī)療的要求，難以在戶籍所在地意外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，使一些農(nóng)民還在觀望；另一個(gè)問題是，對于補(bǔ)償受益群體目標(biāo)，一方面主要覆蓋基層縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本醫(yī)療需求患者，再一方面，重點(diǎn)針對重病、大病等，這些患者需市級以上治療，花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用也比較多。

2、新型農(nóng)村醫(yī)療制度存在的問題

新型農(nóng)村醫(yī)療制度對廣大農(nóng)民來說是一件大好事，但好事也需要好辦，由于傳統(tǒng)的思想做怪，有些農(nóng)戶認(rèn)為自己健康，不用治病，對參加新型農(nóng)村醫(yī)療不積極。

（1）政策宣傳不到位問題。由于農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策不了解，使一些農(nóng)民由于不理解，還在觀望，即使一些農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療有些了解，但也只是一知半解，具體的詳細(xì)內(nèi)容大多數(shù)并不了解。由于農(nóng)民獲知的渠道狹窄，了解的內(nèi)容有限，使農(nóng)民采取觀望態(tài)度，因此，要發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府必須做好的宣傳工作，這是基層人民政府的責(zé)任。

（2）醫(yī)療報(bào)銷異地轉(zhuǎn)移問題。由于很多農(nóng)民外出務(wù)工，這就出現(xiàn)了參加農(nóng)村醫(yī)療的農(nóng)民，因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)氐尼t(yī)院就診，而參加醫(yī)保的農(nóng)民，在醫(yī)院治療時(shí)的結(jié)算，又只能在參保地區(qū)進(jìn)行。因此，給農(nóng)民在異地看病，增加了很大的困難，即使回到參保地可以報(bào)銷，報(bào)銷藥費(fèi)的比例又較低，又存在報(bào)銷范圍的問題，使農(nóng)民感到很大的不便。

（3）新農(nóng)合工作人員問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的編制問題，是決定制度實(shí)施的保證，但目前，一部分地區(qū)仍無法形成自己的隊(duì)伍，只能依賴借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬中心工作人員多頭管理和管辦不分的事實(shí)。

三、農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展趨勢

l、加大宣傳力度的措施

地方政府有責(zé)任對農(nóng)民進(jìn)行宣傳，醫(yī)院要針對病人及家屬宣傳。從宣傳方式上，不僅要用文字宣傳，還要搞農(nóng)村合作醫(yī)療的專題活動(dòng)，要深入基層了解情況，要向農(nóng)民加強(qiáng)宣傳力度宣傳時(shí)間的選擇上，各級政府要考慮農(nóng)民在外務(wù)工的現(xiàn)實(shí)情況，要安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，如在假期和農(nóng)忙時(shí)節(jié)要加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)傳達(dá)最新的政策信息。

2、合理解決異地就醫(yī)難的措施

要盡快解決農(nóng)民異地就醫(yī)難問題。要解決這一問題，應(yīng)從農(nóng)民的情況考慮，對外地務(wù)工者詳細(xì)登記，如果農(nóng)民在異地就醫(yī)后，要利用農(nóng)民返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，方便快速的在當(dāng)?shù)蒯t(yī)保單位報(bào)銷，給農(nóng)民方便。

3、簡化報(bào)銷程序的措施

提高農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)水平，在簡化程序上下功夫。對農(nóng)民患者報(bào)銷資料，要保證提前告知需要報(bào)銷的方法。要積極為患者提供統(tǒng)一的服務(wù)大廳，為農(nóng)民患者提供最佳服務(wù)。加強(qiáng)對新工作人員的培訓(xùn)，使工作人員能夠掌握最新的政策動(dòng)態(tài)；熟練業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)提高服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：