序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

［關鍵詞］農(nóng)村環(huán)境治理；政府管制；市場調(diào)控；社區(qū)參與

我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展打破了農(nóng)村原有的生態(tài)環(huán)境平衡，對農(nóng)村居民的個人生活和未來發(fā)展造成了嚴重影響。長此以往，這種影響會造成我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題已成為社會公民關注的重點話題。保持我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，消除我國城鎮(zhèn)一體化發(fā)展障礙是我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的核心。傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式中，政府和市場是帶動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體和負責人，但無論是政府管制治理模式還是市場調(diào)配治理模式均具有一定的局限性，而社區(qū)參與機制的出現(xiàn)有效打破了僵局，促進了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動持續(xù)開展。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式優(yōu)缺點

1.1政府管制治理模式

在傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府管制治理模式和市場調(diào)控治理模式是主要的2種控制方式［1］。政府管制治理模式的管理和負責主體是政府，由政府制定生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)并配合行政手段監(jiān)督相應法律條例的施行。由于政府屬于當?shù)氐男姓C關，所以政府管制治理模式的優(yōu)勢在于政府作為公權力的享有者能有效地提供公共產(chǎn)品，對環(huán)境治理的實施具有強大的動員力，使得環(huán)境治理效果具有可預期性。政府管制型治理模式是以地方政府及相關行政主管部門為主導，盡管我國從中央到地方城市環(huán)保機構的設置比較完整，但是農(nóng)村環(huán)保組織機構設置只到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有相應職能部門，或者一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了環(huán)境保護委員會等機構，但大多徒有其名，并不負責農(nóng)村環(huán)境管制和治理工作，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

1.2市場調(diào)控治理模式

市場調(diào)控治理模式有效地彌補了政府管制治理模式的缺點，避免行政部門權力運行過程中的單一性［2］。市場調(diào)控治理模式的原則在于將生態(tài)環(huán)境治理問題轉化為私有問題，發(fā)揮市場職能，對生態(tài)環(huán)境治理問題的產(chǎn)權進行界定和規(guī)定。激發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的理性，其堅持認為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理可通過私人協(xié)商談判等方式解決。市場調(diào)控治理模式最大的弊端在于更傾向于重視城市生態(tài)環(huán)境治理，在以城市發(fā)展為先的理念支配下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理受到一定限制。農(nóng)村為城市的發(fā)展提供了大量資源，在相應的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中并未規(guī)定城市和農(nóng)村先后順序，也未規(guī)定城市與農(nóng)村有任何的輕重緩急之分。但生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中卻有誰受益、誰補償?shù)臈l例，按照法律規(guī)定農(nóng)村應是生態(tài)環(huán)境治理的重點對象。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題有相當一部分是城市工業(yè)化污染造成的，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，城市有義務對其產(chǎn)生的污染現(xiàn)象進行補償。若不能明確城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的輕重緩急，則不僅會影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村居民個人利益和未來發(fā)展造成不利影響，而且會對我國生態(tài)環(huán)境治理問題產(chǎn)生嚴重影響，阻礙生態(tài)環(huán)境治理工作，難以踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

1.3社區(qū)參與機制

由于我國還未形成充分公平的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場，所以我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的大量資源仍處于免費使用狀態(tài)，從而出現(xiàn)城市向農(nóng)村排放工業(yè)污染卻不用支付相應費用的不良現(xiàn)象。農(nóng)村具有大量的土地資源，且土地資源價格低于市場均價，尤其是在資源交易中給予農(nóng)民的征地補償費用普遍偏低，這些均是濫用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的體現(xiàn)。政府管制治理模式和市場調(diào)控治理模式的根本問題在于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在主體“失言”現(xiàn)象。為解決主體失言現(xiàn)象，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理引入了國際上流行的社區(qū)參與機制，社區(qū)參與機制強調(diào)的是利用社區(qū)力量規(guī)避農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的外部破壞力量。社區(qū)參與機制的優(yōu)勢在于充分調(diào)動了社區(qū)居民的主動積極性，讓社區(qū)居民作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的每一個環(huán)節(jié)，社區(qū)負責總體統(tǒng)籌調(diào)配工作［3］。相較于政府管制治理模式而言，社區(qū)參與機制降低了命令性，真正做到站在農(nóng)村居民的角度考慮問題、解決問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理最終應由農(nóng)民自己主導，每一個農(nóng)村作為一個獨立的社區(qū)均擁有自己獨特的文化價值和管理體系。

2我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中社區(qū)參與機制完善路徑

2.1完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)

做好我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的基礎是要依法行事，讓我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依、有法可循［4］。首先，要出臺一部全國統(tǒng)一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護法，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，明確規(guī)定各級政府行政部門在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的具體角色和任務，明確指出我國農(nóng)村居民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動中的應有權利。在此基礎上，明確規(guī)定我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中各類糾紛調(diào)解規(guī)定，著重制定我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的單行法律規(guī)范，針對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染、生活污染、城鎮(zhèn)污染、畜牧業(yè)污染等問題制定相應的治理和懲處條例，以彌補我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的法律空白，推動我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有序開展。

2.2完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的公共參與機制

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理社區(qū)參與機制的核心在于將社區(qū)居民作為我國生態(tài)環(huán)境治理的唯一主體，為保障社區(qū)居民能夠順利行使主體權利，有效參與到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，必須健全我國生態(tài)環(huán)境治理的公眾參與機制，明確社區(qū)成員參與環(huán)境治理的有效范圍，做好過渡工作。公共參與機制要明確規(guī)定農(nóng)村居民有權參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的制定，在解決環(huán)境糾紛問題時農(nóng)村居民有權使用主體權利等。另外，可以借鑒西方國家公共參與機制，通過社區(qū)現(xiàn)場說明會向社區(qū)居民介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀或問題，由參會代表現(xiàn)場投票或提出個人的建設性意見。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體資源網(wǎng)絡征求覆蓋區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的意見，并通過召開記者會的方式，將統(tǒng)計結果和決策公之于眾，保障整個過程公開公正。與此同時，接受公眾監(jiān)督，開放舉報電話、舉報信箱，接到舉報信息后，第一時間進行核實，經(jīng)由社區(qū)核實的生態(tài)環(huán)境治理問題可通過新聞曝光的形式公布解決方案和處理懲治結果。

篇2

Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；生態(tài)園區(qū)；環(huán)境治理

Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0015-01

0引言

隨著我國經(jīng)濟的快速增長和改革的進一步深化，農(nóng)村的生活水平有了很大提高，但環(huán)境污染依然嚴重。建設農(nóng)村生態(tài)園區(qū)既能改善環(huán)境質(zhì)量，又能促進經(jīng)濟發(fā)展，獲取“雙贏”的效益。因此，農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設是當今必須選擇的道路。

1農(nóng)村環(huán)境

1.1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀為了追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多農(nóng)村不惜付出污染環(huán)境的代價。當今農(nóng)村環(huán)境污染主要來自于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.1 農(nóng)業(yè)污染新型的產(chǎn)業(yè)模式給農(nóng)村帶來新的活力和新的風貌，但是由此引發(fā)的資源缺乏和環(huán)境污染等問題日益嚴峻。亂用、濫用農(nóng)藥和化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低，減少農(nóng)民收入，而且使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格（富含農(nóng)藥），農(nóng)藥的殘留通過食物鏈富集作用進入人體，威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及，地膜污染也在加劇。

1.1.2 工業(yè)污染工業(yè)“三廢”未經(jīng)適當處理而排放，造成了空氣中氮、硫含量超標及酸雨形成；造成了水域中重金屬超標、有毒有害物質(zhì)大量存在，引起水生生物死亡，嚴重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)的開采，使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生的概率。

1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高，廚房浴室里煤氣、烹調(diào)油煙以及車船等都會產(chǎn)生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體，也是日常生活污染的主要罪魁禍首；加之環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集設施不完全，生活垃圾未能實現(xiàn)無公害及時處理。污水處理系統(tǒng)不健全，廢水仍隨意排放，也加重了生活環(huán)境的污染。

1.1.4 養(yǎng)殖業(yè)污染畜禽養(yǎng)殖場排出的污水含有大量有機物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機物質(zhì)的污水是病原微生物很好的營養(yǎng)基。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投放的精飼料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，對水生植物的生長起著很大的負面作用，從而破壞了水體的自然生態(tài)環(huán)境。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析現(xiàn)今，農(nóng)村生產(chǎn)水平及農(nóng)民消費水平的提高，對環(huán)境也造成了嚴重污染。造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因如下。①農(nóng)民環(huán)保意識缺乏、環(huán)保觀念淡薄，環(huán)境保護主體缺位。②農(nóng)村基礎設施薄弱、投入不足，環(huán)境保護硬件建設滯后。

2農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設的現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，為農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設指明了方向。國內(nèi)很多地方政府已經(jīng)走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設的發(fā)展道路。有些地方建設了集旅游、休閑、度假為一體的高標準農(nóng)村生態(tài)園區(qū)。有些地方實行五抓政策：抓生產(chǎn)發(fā)展，抓基礎設施建設，抓環(huán)境衛(wèi)生，抓生態(tài)養(yǎng)殖，抓旅游發(fā)展。然而建設中仍存在不足，主要表現(xiàn)在：①缺乏創(chuàng)新意識。大部分生態(tài)園區(qū)僅是各種產(chǎn)業(yè)結構的簡單疊加；②位置選取不合理，投資較大，經(jīng)濟收入不容樂觀；③缺乏科學的專業(yè)指導。有些地區(qū)目光短淺，為眼前豐厚利益而犧牲長遠利益，亂用甚至透支現(xiàn)有資源；④生態(tài)園區(qū)建設與環(huán)境治理沒有有機結合。雖然環(huán)境保護是重點，實際上部分地區(qū)仍只重視經(jīng)濟效益而忽略生態(tài)效益，農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設認識不足，忽視“生態(tài)與生產(chǎn)相輔相成”這一觀念。

3對策及建議

推行環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎性工作，是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大積極措施，是集中農(nóng)村優(yōu)勢資源，創(chuàng)造高效率綜合價值的科學定位。環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設相結合是當今農(nóng)村發(fā)展建設必須選擇的道路。據(jù)此并結合以上造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因分析，筆者擬從以下方面提出相關對策。

3.1 政府要加強規(guī)劃、引導和宣傳政府部門需制定長遠策略，出臺相關政策，引導農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設。政府部門要采取有效措施，爭取上級科技及資金支持，鼓勵謀求長期發(fā)展的創(chuàng)新精神，認真規(guī)劃，實行生態(tài)與生產(chǎn)并存，如居地集中，減少建筑占據(jù)耕地面積；將糞便、秸稈轉化為可利用資源沼氣；合理增設健身設備、娛樂場所；綠化、美化農(nóng)村；積極倡導低碳生活等。

3.2 提高村民環(huán)保意識、規(guī)范農(nóng)民生活習慣鼓勵村民積極配合政府工作，不在政府規(guī)劃范圍外私自開發(fā)耕地、礦產(chǎn)，提倡村民為建設農(nóng)村生態(tài)園區(qū)做自己力所能及的貢獻等。

3.3 借鑒他山之石現(xiàn)今很多國家都在提倡都市農(nóng)業(yè)或市民農(nóng)園，這為我們推行城鄉(xiāng)一體化政策及建設農(nóng)村生態(tài)園區(qū)和治理環(huán)境等方面都提供了很好的工作思路。如美國以農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，既促進了園區(qū)建設也加強了環(huán)境治理；巴黎農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)利用農(nóng)業(yè)限制城市擴據(jù)，利用農(nóng)業(yè)將公路、工廠等污染區(qū)與居住區(qū)分隔；我國各地須以自身情況為基點，借鑒國外成功經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新意識，制定科學方案，探索出一條適合中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設。

4小結

面對農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的需求以及日趨嚴峻的農(nóng)村環(huán)境污染問題，如何有效推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)新跨越，這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設與環(huán)境治理相結合的道路，從而實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與生產(chǎn)和諧共存。

參考文獻：

篇3

一、村莊道路（橋梁）、公共場地及其附屬設施

進一步加強環(huán)境衛(wèi)生的管理，社區(qū)成立了以社區(qū)書記為第一責任人的環(huán)境治理領導小組，并落實（聘用）專門的清潔保潔人員，實施每天上、下午各一次的清掃工作，做到轄區(qū)范圍里清潔干凈。著力開展整治五亂現(xiàn)象，建立了長遠有效的工作機制，做到治理一處減少一處，重點抓好公路、河道沿線等重點區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，消除了死角及盲點。

二、村莊建（構）筑物

農(nóng)房立面基本保持整潔，村莊內(nèi)無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂涂亂寫、亂吊亂掛等行為。村莊整體風貌統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀，建（構）筑物外形基本保持完好。

三、農(nóng)村庭院綠化

庭院植物生長良好、葉面潔凈，庭院內(nèi)無垃圾雜物，綠化覆蓋率35%，綠地率95%。庭院綠化配置優(yōu)美，經(jīng)濟實用。

四、水體與空氣

村莊內(nèi)河道水質(zhì)良好，水面基本無漂浮垃圾。村莊內(nèi)生活污水沼氣化糞池凈化率55%。河道生態(tài)環(huán)境基本保持完好，管理規(guī)范有序，無亂挖、亂采與亂堆等現(xiàn)象。

五、村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施

垃圾箱與垃圾運輸車潔凈，周圍無垃圾、無污水、無污跡。農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達到100%。

六、居民點、新型農(nóng)村社區(qū)與市場

農(nóng)戶實行"門前三包"，居民點與新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生無死角，庭院干凈整潔，家禽家畜堅持圈養(yǎng)，人畜分離；小商品與農(nóng)家店環(huán)境整潔，地面無垃圾、無污水；居民點、新型農(nóng)村社區(qū)與山水、田園、林盤等自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。聚集居民點與社區(qū)配建有比較齊全的衛(wèi)生廁所、農(nóng)具堆放間、農(nóng)作物晾曬場地和農(nóng)作物倉房，小商品與農(nóng)家店貨物擺放有序，架空管線線路安全規(guī)范，無私拉亂搭現(xiàn)象。

七、農(nóng)村固體廢棄物處置

篇4

經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步使撤村并居優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境登上歷史舞臺成為必然，探尋農(nóng)村環(huán)境治理過程中的不和諧因素，修正農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展軌跡，構建社會主義新農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會的和諧發(fā)展。

關鍵詞：

撤村并居；環(huán)境治理；機遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號：C91

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）02003901

在經(jīng)濟大潮的沖擊下，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些前所未有的現(xiàn)象，一部分農(nóng)民不滿足于現(xiàn)有“春秋兩閑”的生活現(xiàn)狀，紛紛到城市里打工、經(jīng)商，甚至是開工廠，脫離了祖祖輩輩相守幾千年的農(nóng)民生活，告別了“男耕女織”的古老傳統(tǒng)，成為生活在城市里的農(nóng)民。本來計劃生育國策已經(jīng)使農(nóng)村人口呈穩(wěn)步下降趨勢，再加上農(nóng)民家庭的不斷外遷造成了農(nóng)村人口的持續(xù)減少，在村子里出現(xiàn)了大量的空閑房屋，搬到城市里去的農(nóng)民院落外面的柴草等雜物成了無人管理的個人財產(chǎn)，時間長了便成了無人管的垃圾。大量人口的外遷使留在村子里生活的農(nóng)民擁有更廣闊的生活空間，生活空間的擴展卻滋生了農(nóng)民生活的隨意性，亂扔垃圾和隨意搭建的現(xiàn)象到處都是，村子的公共基礎設施無人管理而日趨破敗，形成了一個個環(huán)境欠佳的“空心村”，通過撤村并居優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然。

1撤村并居，造就新型農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)是建設社會主義新農(nóng)村的一個重要舉措，是推進農(nóng)村城市化進程的管理模式，旨在改變現(xiàn)在農(nóng)村嚴重的“空心村”和“環(huán)境臟亂差村”的現(xiàn)狀，在倡導“大農(nóng)業(yè)”的前提下，為農(nóng)民創(chuàng)造一個溫馨、舒適、科學的生活環(huán)境和人文環(huán)境，過上城市人一樣的生活，不再用柴草做飯，不再自己燒煤取暖，豐富的農(nóng)村社區(qū)文化生活把閑暇時間只會打麻將的農(nóng)民從自家的桌子旁吸引出來，在花草圍簇的社區(qū)廣場上扭起秧歌，劃起旱船，跳起健美操、交際舞，甚至還有全國流行的乍看還真有點別扭的“僵尸舞”，成為物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的社會主義新型農(nóng)民。

2治理環(huán)境的機遇

第一，由于農(nóng)村社區(qū)一般都建在交通便利、沒有居民建房的“原始地域”，所以在開始籌建農(nóng)村社區(qū)的時候，設計者們可以科學地安排自來水管道、電線路徑、排污管道、集體供暖管道，甚至是天然氣管道的預設，避免了舊村改造過程中的重復建設和相互影響，社區(qū)內(nèi)樓盤布局和道路規(guī)劃相輔相成，彰顯人性化設計，方便了入住農(nóng)民的日常生活，也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。社區(qū)內(nèi)的綠化帶、草坪、鮮花、綠樹、假山、噴水池等襯托出社區(qū)環(huán)境的優(yōu)美，讓習慣于田園美的農(nóng)民享受到體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市生活之美，為農(nóng)民提供了形式多樣的物質(zhì)生活環(huán)境。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)的建立改變了農(nóng)民原來的生活習慣，有利于農(nóng)民形成科學的生活習慣，尤其是飲食習慣，由過去“改善生活”中的大魚大肉變成現(xiàn)在葷素搭配、營養(yǎng)均衡的科學飲食；社區(qū)內(nèi)的文化廣場為農(nóng)民提供了文化娛樂、體育健身的好場所，形式多樣的社區(qū)文化活動大大豐富了農(nóng)民的日常生活內(nèi)容，健身器材設備的完善增強了農(nóng)民的體質(zhì)，滿足了農(nóng)民的精神文化生活的要求，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

第三，撤村并居，建立農(nóng)民集中居住的農(nóng)村社區(qū)，加強舊村土地的復墾，有利于集中各類閑散土地搞承包，走大農(nóng)業(yè)之路，提高土地的科學利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能再次解放一部分勞動力支援城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3治理環(huán)境的挑戰(zhàn)

第一，搬到農(nóng)村社區(qū)生活的農(nóng)民對于新的生活方式不習慣。大部分農(nóng)民已經(jīng)習慣于庭院式生活，在社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了有些農(nóng)民開墾土地種菜、養(yǎng)雞，甚至在樹上拴上繩子曬衣服等等不和諧現(xiàn)象，究其原因還是由于農(nóng)民沒有機會接受足夠的生活常識教育，還保留著原有的生活習慣，不適應城市人的生活，造成了人與環(huán)境的不協(xié)調(diào)，這種現(xiàn)狀反映出主觀部門工作人員的粗枝大葉，工作態(tài)度和工作方式有待改進。

第二，農(nóng)村社區(qū)的某些農(nóng)民有不滿情緒。撤村并居的新舉措造成一部分農(nóng)民被強制離開他們熱戀的土地，被迫上樓居住，再加上社區(qū)內(nèi)基礎設施的不完善給他們生活上帶來了不便，更加助長了他們的不滿情緒。生活在自然村的農(nóng)民家族觀念比較強，讓他們離開祖祖輩輩生活過的難以割舍的土地，甚至還要面對祖墳被平的結局，他們的不滿情緒尤為突出，極易造成，影響社會的和諧，這也反映出主管人員不注意工作方式人性化的問題。

4對撤村并居的一點建議

主管人員要注意工作的科學性，探究撤村并居是否符合本地區(qū)的實際情況，科學安排農(nóng)村社區(qū)的位置、布局及相關配套設施的完善，構建內(nèi)容豐富的社區(qū)文化，滿足農(nóng)民物質(zhì)文化生活需要；主管人員還要注意工作的人性化，注意做好農(nóng)民的思想工作，提高農(nóng)民對社區(qū)生活的認識，耐心而細致地開展工作，消除農(nóng)民的不滿情緒，加快社區(qū)建設步伐，構建和諧社會。

總之，研究撤村并居背景下農(nóng)村治理環(huán)境過程中的成功之處和不足之處，有利于我們改進工作方法，端正工作態(tài)度，關注農(nóng)民的情感感受，彰顯人文精神，加快農(nóng)村社區(qū)城市化，構建社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

[1]王仁貴.“撤村并居”是與非[J].望，2010，（47）.

[2]蔡建云.加強撤村建居社區(qū)建設的調(diào)查與思考[J].政策望，2009，（09）.

篇5

一、工作開展情況

一是強化組織領導，靠實工作責任。各村社區(qū)落實全員責任制，層層傳導壓力，從包村組長到村社干部，實行包片到社、責任到人。各村（社區(qū)）在整改的基礎上，對本轄區(qū)的陳年垃圾進行地毯式排摸，組織各村村民進行限期十天的集中整治，切實把道路沿線地頭，上街和下街兩個橋底等方面的衛(wèi)生徹底清理干凈。

二是強化宣傳引導，完善運行機制。各村進一步健全完善環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，抓好各項制度的落實。確保清潔人員到位、負責人員到位、經(jīng)費落實到位，注重經(jīng)常管和管長遠，突出環(huán)衛(wèi)保潔人員，在農(nóng)忙與否一樣清掃，安排與否一樣保潔，防止工作時斷時續(xù)做表面文章，強化真抓實干。鎮(zhèn)村社三級建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理微信群，隨時傳送環(huán)境整治行動圖片，加大宣傳力度，讓村民認識到環(huán)境整治的重要性。

三是強化壓力傳導，加大問責力度。鎮(zhèn)上成立以人居環(huán)境整治分管領導為組長的督查小組，以不定期督查和定期考核的試行辦法進行督查。對于工作落實不力、整改不到位的村，將嚴肅處理問責。強化真抓實干，不斷推動我鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向高效化、精細化、長效化發(fā)展。

二、存在的問題

（一）群眾參與度不高，衛(wèi)生意識不強。各村雖然在宣傳動員上做了大量工作，但鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作的主力軍大多為鎮(zhèn)村干部、環(huán)衛(wèi)工，大部分群眾對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作參與度不夠，全民重視，全民動員，全民支持的工作格局還未形成，居民和商戶參與的氛圍不濃，創(chuàng)建工作一定程度上存在“上邊熱，下邊涼”的現(xiàn)象。群眾衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)保意識不強，思想觀念和生產(chǎn)生活方式還有待改進，“污水垃圾亂潑亂倒、柴草糞土亂堆亂放”的現(xiàn)象比較突出，垃圾清了又倒、占道經(jīng)營清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼，邊治理邊破壞的現(xiàn)象比較突出。

（二）環(huán)衛(wèi)配套設施缺乏，工作經(jīng)費不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作量大、面廣，用于整治的資金量較大，面對鎮(zhèn)村兩級經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，感到“心有余而力不足”。各村沒有配備專門清運生活垃圾車輛，短期內(nèi)只有村干部家用農(nóng)運車清理，造成垃圾清運不及時，鎮(zhèn)區(qū)只有一輛垃圾清運車，街道只配套大垃圾箱，沒有配備小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾隨地亂扔現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)工人待遇低人員少，直接影響了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。隨著鎮(zhèn)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴大，人口大量增加，生活垃圾也迅速增加，造成鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾填埋場承載力不能滿足逐年增加的垃圾量。