序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇海洋經(jīng)濟行業(yè)研究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；核算方法；剝離系數(shù)

中圖分類號：F22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0017-05

引言

海洋是人類生存與發(fā)展的資源寶庫和最后空間，即將成為世界各國競爭的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。如何大規(guī)模開發(fā)利用海洋，充分發(fā)揮所擁有的海洋資源優(yōu)勢，把握好全球海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，是未來中國經(jīng)濟發(fā)展能否獲得新動力的關(guān)鍵問題之一。而實現(xiàn)這一切的基礎(chǔ)是準確的核算海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值，其核算有利于了解區(qū)域海洋經(jīng)濟布局、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢變化、各個海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、海洋經(jīng)濟發(fā)展動力的重要源泉與新的增長點以及對國民經(jīng)濟增長的驅(qū)動影響。

2006年，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，國家海洋局正式發(fā)文啟動海洋生產(chǎn)總值核算制度，開始了全國范圍的海洋生產(chǎn)總值核算。目前，海洋經(jīng)濟核算方法的研究還處于初級探索階段，國內(nèi)研究學者不多，張莉 [1] 對海洋經(jīng)濟概念進行了綜述；郭越[2] 對影響海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素進行分析；喬翔 [3] 探討了海洋經(jīng)濟核算的宗旨與原則問題，指出海洋經(jīng)濟核算是以人類利益導向和自然利益導向為宗旨，并給出了核算的七項原則及基于人類利益導向下的五項原則；舟山統(tǒng)計局 [4] 借鑒國家和浙江省的海洋經(jīng)濟核算方案并結(jié)合舟山實際對舟山海洋經(jīng)濟核算方法進行探索，研究了海洋經(jīng)濟核算中涉海性劃分標準、層級確定、涉海系數(shù)確定幾個問題，以技術(shù)規(guī)范和核算手段分析建立海洋經(jīng)濟核算體系，并以專業(yè)核算和專項核算作為核算具體手段；王克橋、朱杰 [5] 簡述了海洋經(jīng)濟核算的指導思想與原則、海洋經(jīng)濟核算體系與國民經(jīng)濟核算體系的對應(yīng)關(guān)系，然后詳細闡述海洋生產(chǎn)總值的核算方法與思路；何廣順 [6～7] 在比較全面地分析國內(nèi)外海洋經(jīng)濟核算現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，確立了海洋經(jīng)濟核算總體框架，重點研究了海洋經(jīng)濟核算方法，取得了多方面的重要成果。

從上述研究現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，雖然形成了一套初步的核算理論體系，但還不夠成熟，有待進一步完善，本文擬從海洋經(jīng)濟核算技術(shù)路線出發(fā)，按照海洋經(jīng)濟核算原則，分析各個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，給出了主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值核算的初始公式，找出重點與難點，并提出幾點思考。

一、海洋經(jīng)濟核算原則

一方面，海洋經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的組成部分，顯然，其核算原則也需遵循權(quán)責發(fā)生制、現(xiàn)行市場價格等國民經(jīng)濟核算原則。另一方面，海洋經(jīng)濟核算是為了衡量自身發(fā)展狀況及其對國民經(jīng)濟的影響，在核算過程中，海洋產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟行業(yè)存在著多對一、一對多的問題，因而，其核算應(yīng)當遵循：（1）可比性，即海洋經(jīng)濟核算以國民經(jīng)濟核算為參照系，在總體框架、計算方法等保持一致；（2）全面性，即海洋經(jīng)濟核算應(yīng)當全面反映海洋經(jīng)濟，涵蓋海洋經(jīng)濟主要內(nèi)容，對于尚未形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可以暫不涉及；（3）可行性，即核算方法上可行，可以實際操作得到核算結(jié)果；（4）無重復性，即海洋產(chǎn)業(yè)在分類核算時，不能重復從國民經(jīng)濟中剝離；（5）無夸大性，即按照海洋經(jīng)濟范疇核算，容許核算誤差，但不能過多納入非海洋經(jīng)濟概念的部分。

二、海洋經(jīng)濟核算技術(shù)流程

海洋經(jīng)濟核算分為基礎(chǔ)階段、預(yù)處理階段和核算與審核階段三個階段。基礎(chǔ)階段包括明確海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部分、弄清相對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)以及收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；預(yù)處理階段包括數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核以及核算方法的選擇；核算與審核階段包括海洋生產(chǎn)總值的核算及數(shù)據(jù)結(jié)果校檢。技術(shù)流程（如圖1所示）：

（一）核算內(nèi)容與范圍

核算內(nèi)容應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)實需要及其核算意義的重要性來選擇，滿足管理決策者的需要。從核算框架來說，海洋經(jīng)濟核算體系保持了與國民經(jīng)濟核算體系之間相對應(yīng)的關(guān)系，兩者采用的分類標準所依據(jù)的都是國際通用的國民經(jīng)濟核算體系標準。海洋經(jīng)濟核算是國民經(jīng)濟核算向海洋領(lǐng)域的延伸。海洋經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，兩者不是簡單地以地域概念來區(qū)分。從核算內(nèi)容來講，海洋經(jīng)濟核算包括三個部分，即12個主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)員和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，海洋生產(chǎn)總值反映的是海洋經(jīng)濟活動的總量指標，與國民經(jīng)濟核算中的國內(nèi)生產(chǎn)總值相對應(yīng)，并且實現(xiàn)了海洋生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的可比性。從核算范圍來講，海洋經(jīng)濟核算范圍涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類的20個門類、70個大類、172個中類和313個小類，將國民經(jīng)濟行業(yè)中的所有涉海行業(yè)均納入其中。

海洋產(chǎn)業(yè)對應(yīng)國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的選擇，參照《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》對照、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）》等。

（二）數(shù)據(jù)收集與審核

數(shù)據(jù)收集包括：地區(qū)國民經(jīng)濟總產(chǎn)出、增加值，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、沿海地區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、投入產(chǎn)區(qū)表等。主要來源有：《漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》、《工業(yè)統(tǒng)計報表制度》、《海洋統(tǒng)計報表制度》、《交通運輸綜合統(tǒng)計報表制度》、《國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計報表制度》和《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度》，以及其他資料，包括石油公司資料、鹽業(yè)總公司資料、旅游部門統(tǒng)計資料、投入產(chǎn)出表等。

數(shù)據(jù)審核要求：（1）真實性，分析數(shù)據(jù)來源的可信度，審核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、計量單位是否符合報表制度的有關(guān)標準；（2）邏輯性，從當前面板數(shù)據(jù)分析總分關(guān)系、平均關(guān)系、因果關(guān)系等是否合理；從歷史數(shù)據(jù)發(fā)展分析是否合理；（3）時效性，對于所收集的數(shù)據(jù)滿足計算過程中對于時間上的要求。

（三）核算方法及其適用范圍

核算方法依數(shù)據(jù)收集和產(chǎn)業(yè)自身特點來選擇，同樣，核算方法指導數(shù)據(jù)的收集，主要核算方法有：企業(yè)核算法、增加值率法、行業(yè)剝離法、投入產(chǎn)出法、模型外推預(yù)測法。其中，利用產(chǎn)值作為剝離系數(shù)與增加值率法等同。

①企業(yè)核算法：海洋產(chǎn)業(yè)的涉海企業(yè)數(shù)目較少，且企業(yè)涉海的部分區(qū)分清楚，如海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)，其精度取決于企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。②剝離系數(shù)法：容易獲得產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來計算剝離系數(shù)，如產(chǎn)量、產(chǎn)值、面積等，其準確度依賴于國民經(jīng)濟行業(yè)數(shù)據(jù)分類細致程度。③增加值率法：與海洋產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的國民經(jīng)濟行業(yè)（有數(shù)據(jù)的行業(yè)類別）比較單一。④投入產(chǎn)出法：涉及產(chǎn)業(yè)眾多，其他方法難以核算，準確度依賴于主要海洋產(chǎn)業(yè)核算數(shù)據(jù)的準確性。

根據(jù)代碼關(guān)系及上述原則，下頁表1給出了主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值核算的方法及數(shù)據(jù)來源。

（四）結(jié)果核算與校檢

數(shù)據(jù)質(zhì)量和核算方法是影響結(jié)果準確度的兩個重要因素，核算前需要做好數(shù)據(jù)審核和核算方法的合理選取工作，對于核算的結(jié)果，需要進行校檢。根據(jù)前面獲得數(shù)據(jù)與選擇的方法進行核算，并利用國家級、省級海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)對結(jié)果進行校檢；利用產(chǎn)業(yè)間內(nèi)部關(guān)系的合理性進行校檢；也可以通過歷史數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)律建立預(yù)測模型外推校檢。例如國家海洋生產(chǎn)總值中海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值滿足一定關(guān)系：比重維持在40%左右，變化幅度較小；與主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值滿足一定的線性組合關(guān)系；呈指數(shù)型曲線增長。

三、海洋經(jīng)濟核算難點

海洋產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟行業(yè)之間的對照關(guān)系并非一一映射，存在著多對一、一對多、多對多的相互交錯關(guān)系，海洋產(chǎn)業(yè)分類不是國民經(jīng)濟行業(yè)前面冠以海洋名稱那么簡單，有些產(chǎn)業(yè)是把國民經(jīng)濟行業(yè)中某些小類（四位碼）組合在一起，某些海洋產(chǎn)業(yè)包含的內(nèi)容對應(yīng)著國民經(jīng)濟行業(yè)同一內(nèi)容（四位碼），因而在核算過程中帶來諸多難點與問題，在選擇對應(yīng)行業(yè)計算時須謹慎考慮前述海洋經(jīng)濟核算原則。

（一）某些海洋產(chǎn)業(yè)對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)難以選擇

前述海洋經(jīng)濟核算原則須遵循可比性、無重復性與無夸大性，因而在某些海洋產(chǎn)業(yè)在選取對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)時較困難，例如海水冷卻和海洋電力業(yè)（如表2所示）：

行業(yè)交錯、海水冷卻和海洋電力都有國民經(jīng)濟中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對應(yīng)。若采用增加值率法，只能計算總體來代替部分，而電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對應(yīng)各個部分的增加值率差異很可能較大，也就是說不能用全部的增加值率來代替部分的增加值率；若采用剝離系數(shù)法，同樣只能尋找剝離總體的部分，并且有非海洋經(jīng)濟的部分納入。

（二）某些海洋產(chǎn)業(yè)的增加值率難以計算

某些海洋產(chǎn)業(yè)的增加值率與國民經(jīng)濟行業(yè)的差異較大，對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)的增加值率不具有代表性，或者是說不能夠體現(xiàn)海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟增長方面的差異。如海水利用業(yè)中海水淡化（見表3），對應(yīng)著國民經(jīng)濟行業(yè)中大類碼（二位碼）水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)包括三部分：自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，污水處理及其再生利用和其他水的處理、利用與分配。根據(jù)數(shù)學常識知道，a/b分子分母同時加上一個較小的數(shù)α，β時，（a+α）/（b+β）與a/b相差不大，但是α，β相對于a，b是同一數(shù)量級時，其合理性大大降低。所以，在利用該方法核算海水利用業(yè)中海水淡化部分容易失真，進而失去核算意義。此類問題容易出現(xiàn)對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)的二位碼數(shù)據(jù)沒有，只能采用門類碼數(shù)據(jù)的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如海洋船舶工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報服務(wù)、海洋保險與社會保障業(yè)、海洋環(huán)境保護業(yè)、海洋管理、海洋社會團體與國際組織等。

（三）某些海洋產(chǎn)業(yè)的剝離系數(shù)難以計算

海洋港口中海港裝卸搬運和海港倉儲、海底管道運輸、海洋運輸輔助活動中海洋運輸服務(wù)，對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)為裝卸搬運和運輸業(yè)、倉儲業(yè)、管道運輸業(yè)，可獲得數(shù)據(jù)信息量較少，導致計算剝離系數(shù)的對比變量無法找到，類似的還有海洋工程建筑業(yè)等。此外，有些剝離系數(shù)計算的合理性有待提高。

（四）統(tǒng)計口徑不明確

海洋經(jīng)濟的復雜性和多樣性，使海洋經(jīng)濟與非海洋經(jīng)濟相互融合、滲透，其界限越來越難以確定，統(tǒng)計口徑難以確定。如濱海旅游業(yè)，濱海國際旅游若采用旅游外匯收入相對應(yīng)，無增加值，若采用細分的住宿業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)，其統(tǒng)計的范疇與口徑?jīng)]有明確，并且增加值率也難以合理核算。

（五）其他問題

海洋科學研究業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報服務(wù)和海洋地質(zhì)勘查業(yè)對應(yīng)著國民經(jīng)濟行業(yè)科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，并且技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)同屬于專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)這一大類碼中，無細分的數(shù)據(jù)可獲取，因而在海洋經(jīng)濟部分核算時，不能得到各個部分的值，只能核算出四個的總體值。

某些海洋產(chǎn)業(yè)可獲得數(shù)據(jù)信息多樣化，由此可以選擇的方法也有多種，不同的計算方法之間（增加值率法與剝離系數(shù)計算法）的誤差比較只能從定性上憑感覺分析，不能從定量上評價得出方法的優(yōu)劣。

結(jié)論與建議

海洋經(jīng)濟核算是海洋經(jīng)濟宏觀管理決策的重要依據(jù)，依據(jù)核算數(shù)據(jù)合理地制定海洋經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略。合理的核算方法研究具有重要的現(xiàn)實意義，也是客觀所需。海洋經(jīng)濟核算的準確性若不能保證，其核算將失去價值和意義。針對前述問題提出如下幾點建議：（1）借鑒外國的海洋產(chǎn)業(yè)分類，將某幾個海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)重新劃分，便于核算以及與國民經(jīng)濟的對比分析。例如，將海洋管理業(yè)對照國民經(jīng)濟行業(yè)重新劃分到海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋社會團體與國際組織，設(shè)置新的海洋服務(wù)業(yè)和海洋公共管理、社會團體與社會組織。（2）某些產(chǎn)業(yè)根據(jù)企業(yè)單位個數(shù)來開展抽樣調(diào)查或者全面調(diào)查的方法。例如，海洋港口、海底管道、海洋運輸活動對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)中管道運輸業(yè)的部分，管道運輸業(yè)企業(yè)法人單位較少，可以用企業(yè)核算法核算。（3）結(jié)合國民經(jīng)濟行業(yè)投入產(chǎn)出表的增加值率（投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)較細），用歷史投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)預(yù)測當前增加值率；結(jié)合投入產(chǎn)出表中行業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系來核算。（4）改進剝離系數(shù)測算方法：縱向考慮，利用歷史數(shù)據(jù)尋找規(guī)律遞推當前值；橫向考慮，利用面板數(shù)據(jù)，產(chǎn)值、產(chǎn)量、面積、職工人數(shù)、企業(yè)數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，參考其他省市標準；利用各種方法所得系數(shù)加權(quán)。（5）充分挖掘海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息量，尋找有效的相關(guān)可比變量，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，更改難以實施的方法，運用數(shù)理統(tǒng)計方法構(gòu)造新的核算模型。

參考文獻：

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[6] 何廣順.海洋經(jīng)濟核算體系與核算方法研究[D].青島：中國海洋大學，2006.

篇2

【關(guān)鍵詞】金融排斥 藍色經(jīng)濟 經(jīng)濟

藍色經(jīng)濟，也就是海洋經(jīng)濟，它在發(fā)展進程中與陸地經(jīng)濟具有很多相似之處，都需要金融行業(yè)的支持，金融資本和金融資源在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的參與能夠?qū)φ麄€經(jīng)濟帶的發(fā)展形成強有力的支持。因此，必須重視金融行業(yè)對藍色經(jīng)濟的重要支持。

一、金融排斥理論概述

金融排斥概念是一個新型的學科，產(chǎn)生于20世紀90年代，到目前為止，其定義仍然沒有得到廣泛的確認。通常是指社會上的經(jīng)濟個體在發(fā)展過程中出現(xiàn)缺陷，加上政策環(huán)境的影響，導致其難以進入金融領(lǐng)域，也就無法獲得金融業(yè)的支持。這個理論的開端是沿著地理的方向進行探討，之后的學者對其進行的研究看法不一，觀點多種多樣。但是我國的學術(shù)領(lǐng)域?qū)Υ诉M行的研究相對較晚，2007年，一位專家在對英國進行研究之后提出針對這個方面的諸多問題的對策，提出了金融排斥在我國的具體體現(xiàn)就是我國金融領(lǐng)域在提供好服務(wù)上不夠靈敏。我國另外的兩名學者在2008年在對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的金融市場出現(xiàn)供需矛盾的狀況進行了具體的分析和研究，在這個過程中應(yīng)用了金融排斥理論。雖然我國已經(jīng)開始了對金融排斥的研究工作，并取得了一些成果，但是研究的范圍大多都集中在城市和鄉(xiāng)村領(lǐng)域，造成研究過于集中的情況，致使其他領(lǐng)域的研究較少，出現(xiàn)了研究失衡的局面，尤其是在海洋經(jīng)濟方面，相關(guān)的研究更是很少引起人們的關(guān)注。

二、藍色經(jīng)濟領(lǐng)域金融排斥實例分析

我國沿海某省，依托靠近海洋的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，豐富的海洋資源為當?shù)氐陌l(fā)展提供了重要的資源支持。該省在2010年在海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中取得重要成績，了全國第一個藍色經(jīng)濟規(guī)劃。雖然曲取得了這些成就，但是依然存在問題，海洋經(jīng)濟在金融方面投入的力度缺乏，這一點可以從全省的海洋經(jīng)濟為了籌集發(fā)展資金，但卻很少得到金融領(lǐng)域的支持看出來。這些年，該省為了發(fā)展而發(fā)展了多種資金籌集互動，比如銀行貸款、發(fā)行證券，也會利用外國公司的資金實現(xiàn)自身的發(fā)展，經(jīng)過努力雖然使得其獲得金融領(lǐng)域的資金支持額度以20%左右的速度增長，但是總體規(guī)模仍然不足以滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，金融排斥現(xiàn)象難以避免，對海洋經(jīng)濟的發(fā)展起到了阻礙作用。

三、金融對藍色經(jīng)濟的排斥分析

（1）條件排斥。這個方面的排斥是指金融領(lǐng)域在提供金融服務(wù)的過程會附加一些條件，但是對于被排斥方來說是不合理的。如果將其應(yīng)用在海洋領(lǐng)域，就是海洋部門在向金融機構(gòu)申請資金支持的時候，金融機構(gòu)的附加條件就是提供抵押。雖然銀行等機構(gòu)要求抵押無可厚非，但是這對于海洋機構(gòu)來說就不太符合其現(xiàn)實情況，因為海洋行業(yè)受其自身特點限制，而導致其沒有很多的資源可以作為抵押。在海洋行業(yè)中，動產(chǎn)的比重較高，一般都是船只等，因為其經(jīng)常出海，會遭遇自然風險，因此金融機構(gòu)不會愿意以其作為抵押品。

（2）評估排斥。金融機構(gòu)為了確保所投入的資金能夠取得回報、避免承擔不必要的風險，會在提供貸款之前對貸款方進行全方位的還貸能力評測，這就導致一些行業(yè)無法靠近金融行業(yè)。其實，海洋行業(yè)存在很多弱勢因素，比如當重大海洋自然災(zāi)害發(fā)生之后，海洋產(chǎn)業(yè)就會受到損失。此外，海洋行業(yè)還會面臨較多的匯率風險，當這種狀況發(fā)生之后，雖然海洋行業(yè)已經(jīng)做了很好的套期保值活動，但是匯率波動仍然會對其造成較為嚴重的影響。

（3）價格排斥。當某些產(chǎn)品的價格過高就會影響企業(yè)的購買，沒有購買能力就會被排斥出市場。海洋事業(yè)的需要的籌資成本和金融風險，因此金融機構(gòu)在提供資金的時候自然會在價格上提高標準。比如農(nóng)村信用社，其貸款率長期處于較高的狀態(tài)，甚至超過了一些民間借貸形式，交易的雙方都需要付出較大的代價，就會導致海洋事業(yè)被排斥出主流金融領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而向民間機構(gòu)進行借貸。

四、相關(guān)對策

（1）政府發(fā)揮引導作用。政府在地方經(jīng)濟中處于主導地位，在財政發(fā)面向海洋事業(yè)進行推進，建立對金融行業(yè)的引導機制，促使其減少對海洋事業(yè)的排斥，將原本由金融機構(gòu)承擔的費用轉(zhuǎn)由政府財政進行支付，這樣就使得金融機構(gòu)對海洋事業(yè)對支持力度加大。

（2）實行稅收優(yōu)惠政策。稅收是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有力杠杠，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。在海洋事業(yè)中，為了解決金融機構(gòu)投資不足的問題，可以從稅收方面入手，實行稅收減免政策，將其與金融領(lǐng)域?qū)Ｑ笫聵I(yè)的支持的比重進行聯(lián)系，讓新增的貸款項目能夠投入到藍色經(jīng)濟領(lǐng)域當中，使得資金流向向著海洋方面傾斜。如此就可以確保海洋經(jīng)濟能夠迅速的發(fā)展。

（3）使產(chǎn)業(yè)政策和金融形成良性互動。地方政府應(yīng)該加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)。在海洋事業(yè)中，企業(yè)的類型是多種多樣的，所以應(yīng)該區(qū)別對待。對于那些資金基礎(chǔ)較為薄弱的產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)該給予一定的補助，在這個過程中，對于行業(yè)中的領(lǐng)頭地位的企業(yè)也是重點幫助對象，確保其能夠帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展是一個國家富強的根本保證，當時間推移到新世紀，海洋戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的基本國策，可以說海洋經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，為了解決其發(fā)展中存在的問題，金融領(lǐng)域必須給予一定的支持。本文對金融排斥理論進行概述，對藍色經(jīng)濟領(lǐng)域金融排斥實例進行分析，進而提出解決問題的對策。

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篇3

關(guān)鍵詞：“海洋強省”；稅收政策；海南

隨著科技的發(fā)展，人類認識海洋、利用海洋的能力得到了很大的提升，海洋的價值逐漸被更多的國家所重視。海洋被稱為“二十一世紀資源”。用“誰擁有海洋，誰就擁有經(jīng)濟發(fā)展的未來”這句話概括海洋經(jīng)濟的重要性一點也不為過。我國海域是比較遼闊的，大約有470萬平方公里，海岸線將近1.8萬公里，這也是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的有利因素。在2016年我國海洋經(jīng)濟總生產(chǎn)值約70507億元，是我國GDP的9.5%。黨十也有提出關(guān)于建立“海洋強國”發(fā)展戰(zhàn)略，并指明這是我國21世紀從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲妵年P(guān)鍵時期。在我國大面積的海域中，海南省占據(jù)了210萬平方公里，占據(jù)我國整個海域的44%。可以說海南是我國海域占地面積最大的，這一優(yōu)勢也為海南提供了豐富的海洋資源，為海南發(fā)展獨特的海洋經(jīng)濟提供了條件[1]。

一、海南省海洋經(jīng)濟概況

2013年省委省政府出臺了《省委省政府關(guān)于加快建設(shè)海洋強省的決定》，提出將“海洋強省”戰(zhàn)略正式定為今后海南省經(jīng)濟發(fā)展的方向。根據(jù)海南自身獨特的資源，建立特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)海南海洋生態(tài)文化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技和人才為海洋戰(zhàn)略發(fā)展提供幫助，加強海洋經(jīng)濟的綜合管理，加快海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供更多有利于的保障，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在2015年海南整體海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到1050億元，占海南省總生產(chǎn)總值的28%。從“十一五”之后，海南已逐漸建立了海洋交通行業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋油氣行業(yè)、海洋漁業(yè)等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2011年這四大海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到396億元，是整個海南生產(chǎn)總值的64.7%。近幾年，海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海南海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值一直保持在15%的增長率，比我國GDP增長率還要高，同時海洋經(jīng)濟也為海南經(jīng)濟發(fā)展提供一定的幫助。在2013年，海南三大海洋產(chǎn)業(yè)比重是23.98∶19.4∶56.7，而且第三產(chǎn)業(yè)所占的比重非常大，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸向著合理化發(fā)展海南海洋經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上也促進了海南酒店行業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟的發(fā)展，極大地刺激了消費者的需求，同時也促進了沿海經(jīng)濟的發(fā)展，在2011年，海南沿海地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值是全省的85%[1]。二、“海洋強省”戰(zhàn)略下海南的稅收政策海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開稅收政策的支持。稅收政策能夠促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導從業(yè)者理解政策導向，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，向著政府希望的方向發(fā)展。1、國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策海洋產(chǎn)業(yè)涉及到海洋漁業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、海洋新能源、海水利用、裝備制造業(yè)、鹽業(yè)、油氣業(yè)、化工業(yè)、生物醫(yī)藥、等等，涵蓋了海洋產(chǎn)業(yè)的第一、

二、三產(chǎn)業(yè)，主要相關(guān)的稅種是增值稅、營業(yè)稅、所得稅等

涉及海洋經(jīng)濟的稅收政策并沒有專門的文件，主要分布在一些文件中，如鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等政策中，主要是降低稅率、稅收減免、稅收扣除等優(yōu)惠政策。我國涉及海洋經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策主要有以下內(nèi)容：對根據(jù)規(guī)定或是自制生產(chǎn)的本企業(yè)使用的設(shè)備固定資產(chǎn)，允許抵扣增值稅進項稅。對于符合規(guī)定的資源使用產(chǎn)品根據(jù)相應(yīng)稅收政策進行增值稅減免。對于合格軟件企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品，在銷售時需要按照17%稅率征收增值稅，對于稅負超過3%的，減少一定的稅率。對于符合規(guī)定的加工業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)，可以給予一定的減稅優(yōu)惠。對于合格的生物制品行業(yè)普通納稅人，要征收6%增值稅減少稅率。企業(yè)如果使用有關(guān)科研和教學的進口設(shè)備，可免增值稅和稅收。對于油氣行業(yè)在開采中消耗的成品油費用，將全額退還消費稅。對于生產(chǎn)成品油行業(yè)在生產(chǎn)中消耗掉的所有自產(chǎn)成品油，給予消費稅免征。對于合格小微型企業(yè)所得稅，根據(jù)20%的稅率減少企業(yè)所得稅。對于企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝或是新技術(shù)消耗的開資，可以根據(jù)實際研發(fā)費用的50%抵扣當年應(yīng)交的所得稅，對于符合條線的企業(yè)可以享受扣除150%無形資產(chǎn)稅收。對于符合規(guī)定的高新技術(shù)行業(yè)可以減少15%的所得稅；對于新建立的軟件企業(yè)實施“兩免三減半”稅收政策。對于合格的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實施免除所有稅收政策。對于國家重點關(guān)注的公共設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在盈利年對企業(yè)所得稅開始實施“三免三減半”政策。對于我國固有資產(chǎn)企業(yè)根據(jù)技術(shù)進步等因素，實施“縮短折舊或是加速折舊”政策。對于港口碼頭等地（如：堤岸、棧橋），實施免征土地稅政策。[2]2、海南省的海洋稅收政策目前，海南省沒有專門出臺關(guān)于海洋經(jīng)濟的稅收政策，與海洋經(jīng)濟有關(guān)的稅收政策分布于各種不同文件中，沒有形成統(tǒng)一的體系。主要是關(guān)于企業(yè)所得稅、關(guān)稅、增值稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。海南省海洋相關(guān)稅收優(yōu)惠政策主要有以下內(nèi)容：對于開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水利等企業(yè)，在經(jīng)營期限15年內(nèi)，從開始盈利年起，在第1年~第5年免所得稅，在第6年~10年所得稅減半。對于交通運輸業(yè)和工業(yè)這類企業(yè)，經(jīng)營有10年以上，從獲利年開始，第1年~第2年免所得稅，第3年~第5年所得稅減半；如果是先進技術(shù)行業(yè)，在第6年~第8年所得稅減半。對于農(nóng)業(yè)或是工業(yè)這類生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)規(guī)定滿免所得稅期后，如果當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上，就根據(jù)減少10%的稅率進行征收所得稅。對于服務(wù)性行業(yè)，投資總額大于500萬~2000萬人民幣，經(jīng)營時間超過10年，從火力年開始，第1年免所得稅，在第2、3年所得稅減半。對于海外投資行業(yè)取得的利潤，可以從企業(yè)外匯款中向境外自由匯款，免繳匯出額所得稅。境外投資者在海南企業(yè)獲得了利潤，在進行投資期限不能少于5年。如果投資的是海南農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、先進技術(shù)、出口產(chǎn)品等企業(yè)中，將退還所有投資繳納的所得稅。投資者在海南獲得的利潤可以自由支配。匯往其他境內(nèi)的利潤，從獲利年起到第10年不在繳納所得稅。經(jīng)過本省高新科技委員會認定的高新新辦企業(yè)，在企業(yè)享受免稅時期滿后，還可以給與予3年所得稅減半。企業(yè)在研發(fā)中支出的費用，可以按照實際納入成本，年增長10%以上的，根據(jù)實際發(fā)生額的50%減免所得稅。對于一些事業(yè)單位、個體商戶、企業(yè)單位、社會團體等社會力量，給予新技術(shù)研究經(jīng)費資助，經(jīng)稅務(wù)和財政審核后，將其當年所有資助支出全額在所得稅中扣除。如果所得稅不足，不能結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對于企業(yè)引進的科學技術(shù)、設(shè)備、樣品等，需要經(jīng)過省科技部門認可，可向國家申請免征關(guān)稅。對于碼頭、漁港、水產(chǎn)品批發(fā)市場等基礎(chǔ)建設(shè)，還有一些水產(chǎn)品加工、海洋科技等先進技術(shù)和設(shè)備等，必須要符合國家規(guī)定，并減免稅收和進口增值稅。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開發(fā)荒地、荒山、荒灘創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，自有收入時起，第1年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第2年減半征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從第3年起全額征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅[3]。

三、海南省的海洋稅收政策存在的問題

海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要從長計議，很多產(chǎn)業(yè)具有較大的風險或較強的技術(shù)性，需要從政策方面給與大力支持。目前，海南省關(guān)于海洋經(jīng)濟的稅收政策還存在諸多問題，主要有以下問題：第一，沒有形成一系列的稅收優(yōu)惠政策體系來服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠政策分布于不同的文件中，如果能夠形成一個全面、系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策體系，企業(yè)就能夠全面把握政策，合理使用優(yōu)惠政策實現(xiàn)利益最大化；第二，稅收優(yōu)惠政策大多是直接的稅收優(yōu)惠形式，而間接的稅收優(yōu)惠很少。直接的稅收優(yōu)惠很難對投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長的企業(yè)形成有力的支持，尤其是先造船業(yè)、港口建設(shè)、油氣開采這樣的企業(yè)；第三，適合海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)惠政策效應(yīng)不大。近年來，國務(wù)院相繼審批成立了山東、浙江、廣東、福建等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，各地區(qū)都有相應(yīng)的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。海南省作為最大的經(jīng)濟特區(qū)，特殊的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策主要是離島免稅政策，其他方面的政策效應(yīng)顯現(xiàn)比較小，需要爭取更多的適合本地區(qū)的優(yōu)惠政策；第四，在吸引高層次人才和鼓勵海洋科技創(chuàng)新方面，稅收政策沒有發(fā)揮足夠的作用。海南的海洋經(jīng)濟發(fā)展需要引進高科技人才，稅收政策應(yīng)予以相應(yīng)的支持，企業(yè)的科技創(chuàng)新也需要政策支持，但海南的稅收優(yōu)惠政策力度還不夠，沒有形成足夠的吸引力；第五，沒有充分發(fā)揮資源稅的征收作用，不利于資源保護。海南所擁有的漁業(yè)資源、油氣資源和礦產(chǎn)資源很豐富，而目前資源稅稅率不高，征收范圍較窄，優(yōu)勢資源稅并未形成政府的財政收入，而且很多資源被浪費。

四、海南“海洋強省”戰(zhàn)略下的稅收政策分析

與其他省市相比，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟有其特殊性。很多海洋大省有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，而這是海南所缺乏的，因此，海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟必然需要走一條與眾不同的道路。首先應(yīng)當認識到海南省海洋經(jīng)濟著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，才能夠根據(jù)需要制定相應(yīng)的稅收政策。制定的稅收政策也應(yīng)當相應(yīng)有所傾斜。其次，應(yīng)當重視海洋的可持續(xù)發(fā)展，海洋環(huán)境遭到破壞，尤其是不可逆的破壞，海洋經(jīng)濟也就無從談起。所以，稅收政策也應(yīng)當發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

1、制定完善的稅收優(yōu)惠體系，引導和鼓勵企業(yè)參與海洋經(jīng)濟建設(shè)

首先，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對海南省資源的特殊性，可以重點發(fā)展海洋漁業(yè)、旅游業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源開采業(yè)。對海洋漁業(yè)的稅收政策方面，對加工程度不同的農(nóng)產(chǎn)品按不同稅率征收；對旅游業(yè)稅收政策方面，對新建的大型游樂場、星級酒店等旅游設(shè)施應(yīng)給予稅收優(yōu)惠，對新興旅游業(yè)采取鼓勵性稅收；對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策方面，對建設(shè)周期長、投資較大且回收期長的高端海洋產(chǎn)業(yè)（如：倉儲物流），開發(fā)項目（如：海水綜合利用、海洋生物制藥）以及國家鼓勵優(yōu)先發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，制定較長時期的稅收優(yōu)惠政策。其次，支持利用海洋經(jīng)濟的特定區(qū)域發(fā)展。根據(jù)海南省建立的離島免稅政策，并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)離島免稅政策，對發(fā)展較好的地區(qū)實施放寬政策；根據(jù)海洋經(jīng)濟中重點發(fā)展的區(qū)域，結(jié)合經(jīng)濟特區(qū)實施的免稅扶持政策，根據(jù)15%稅率減少所得稅。

2、支持鼓勵海洋經(jīng)濟的相關(guān)行業(yè)發(fā)展

海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要很多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，包括港口碼頭的建設(shè)、水利電力設(shè)施的建設(shè)、企業(yè)科研創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化等各方面的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當能夠覆蓋多行業(yè)、多角度，從各方面給予相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵這些行業(yè)的發(fā)展，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。另外，人才是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。對海洋人才實行個人所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵人才科研創(chuàng)新，對科研取得的收入實行應(yīng)納所得稅稅額減征政策。

3、實行以間接為主，直接為輔的稅收優(yōu)惠方式

隨著稅收政策的不斷完善，很多國家已經(jīng)開始有直接優(yōu)惠稅收到間接優(yōu)惠政策發(fā)展，海洋經(jīng)濟稅收政策也應(yīng)該借鑒一下。根據(jù)這樣一個收稅原則，實現(xiàn)間接收稅為主，直接為輔的海洋經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策，這樣對建設(shè)周期長、風險高且利潤低的企業(yè)有一定的促進作用，同時能夠刺激各企業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化步伐，加快高新技術(shù)的發(fā)展。通過稅前扣除、投資稅收抵免、加速折舊、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等間接優(yōu)惠政策促進投資不斷增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

4、加快綠色稅制建設(shè)，促進沿海合理開發(fā)

首先，建立有效的限制性稅收政策。擴大稅收范圍，比如對一些排放污水、廢物、有毒有害物泄漏較多的企業(yè)實施稅收等，對破壞環(huán)境的行為或結(jié)果進行限制。其次，完善鼓勵性稅收制度。對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)實行輕稅或減免稅，或者是通過轉(zhuǎn)移支付方式對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技推廣應(yīng)用予以支持。再次，加大稅收扶持力度，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可以運用降低稅率、加速折舊、免稅期、虧損彌補等稅收優(yōu)惠措施鼓勵太陽能、風能、水能、潮汐、地熱能等可再生能源企業(yè)的研發(fā)與投資。

5、在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅收對產(chǎn)業(yè)的引導作用

稅收優(yōu)惠政策的重心在于充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，更好地推動生產(chǎn)要素的重組和集聚，促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與壯大。要在現(xiàn)有各項稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅收針對給各企業(yè)發(fā)展的引導作用，建立減免退稅、投資抵稅、稅前扣除等多種收稅政策，促進行業(yè)生產(chǎn)要素的發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)新科技的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力。稅收政策的設(shè)計是一項復雜的系統(tǒng)工程，在設(shè)計稅收政策之前應(yīng)作充分的調(diào)研，分析稅收優(yōu)惠政策的利弊，做到效率與公平并存。制定政策時尤其要注意對環(huán)境的保護，只有環(huán)境得到了保護，稅收政策才得以持續(xù)使用。另外，要避免政策被亂用，擾亂正常的稅收秩序和稅收政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，共同促進海洋經(jīng)濟的良性可持續(xù)發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟區(qū) 銀行業(yè)體系 產(chǎn)品創(chuàng)新 藍色銀行

Abstract：The support of banking is important for the Blue Economic Zone of Shandong Peninsula. Improving the banking system，increasing products innovation，and setting up professional“Blue Bank”，will help the economic development and promote the core competitiveness of the Blue Economic Zone of Shandong Peninsula.

Key Words：Blue Economic Zone，banking system， products innovation，Blue Bank

中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）09-0074-03

2011年1月，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復，標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，離不開現(xiàn)代金融業(yè)的支持。建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，必須以金融作為支撐。銀行業(yè)是中國金融業(yè)的主體，加快銀行業(yè)發(fā)展，提高銀行業(yè)對藍色經(jīng)濟的支持力度，對藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。現(xiàn)代銀行業(yè)體系的建立和完善，積極的銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不僅能推動藍色經(jīng)濟區(qū)核心競爭力的大幅提升，還將推動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主體范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、日照、威海6市以及濱州的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。其中，陸域面積6.4萬平方公里，占山東全省的40.6%，海岸線總長度3121公里，海域面積15.95萬平方公里，海島326個（面積大于500平方米），灘涂32.23萬公頃，沿海港口泊位361個。

（一）半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高

截至2010年末，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)常住人口3612萬（包括濱州全市），占山東全省的37.7%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；實現(xiàn)地方財政收入1183.8億元，占全省的43.1%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資11557.4億元，占全省的49.6%。半島藍色經(jīng)濟區(qū)以不足全省40%的人口完成了接近50%的投資，實現(xiàn)了近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

（二）半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)達

截至2010年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟總量占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近50%。山東省23個全國百強縣中，有14個位于半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

（三）半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋經(jīng)濟發(fā)達

2010年全國海洋生產(chǎn)總值38439億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。其中，山東省實現(xiàn)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值超過7000億，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近18%，占全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重超過18%，僅次于廣東省，居全國第二位，是全國海洋經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一。

二、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展特點

截至2010年末，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額（包括濱州全市）為20557億元，占山東省銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額的比重達到49.4%。其中儲蓄存款超過9509億元，占全省的48.1%；本外幣貸款余額15908億元，占全省的48.9%；區(qū)內(nèi)人均存款余額56913元，較全省平均水平高30.9個百分點；人均貸款余額44042元，較全省平均水平高29.7個百分點。

（一）半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展不均

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體的金融相關(guān)率指數(shù)（FIR=存、貸款余額之和/GDP）為182%，略低于全省平均水平（188%）。其中存款/GDP為103%，貸款/GDP為80%，分別略低于全省106%和83%的平均水平。表明山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)可供利用和實際利用的金融資源均達不到全省平均水平。而山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體的金融效率指數(shù)（CDS=貸款余額/存款余額）為77%，也略低于全省78%的平均水平，表明山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體的金融資源利用效率不高。

金融相關(guān)率指數(shù)和金融效率指數(shù)低于全省平均水平，與半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大幅度領(lǐng)先于山東省整體水平的情況不相稱。出現(xiàn)這種情況是因為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地市間銀行業(yè)發(fā)展水平不均衡。

1. 地區(qū)間的銀行業(yè)規(guī)模差距較大。青島市作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭，銀行業(yè)發(fā)展水平最高，多項銀行業(yè)發(fā)展指標處于全省領(lǐng)先水平。2010年末，青島市存貸款余額分別為7896億元和6365億元，不僅在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在山東省內(nèi)也居首位；人均存貸款余額分別為90649元和73079元，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，分別是全省平均水平的2.08倍和2.15倍。

半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，存貸款規(guī)模最小的是日照市，截至2010年末分別只有1003億元和961億元；人均存款余額最低的是濱州市，只有28498元，只占山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)平均水平的50%左右；人均貸款余額最低的是濰坊，只有28313元，不到區(qū)內(nèi)平均水平的65%。

2. 地區(qū)間的銀行業(yè)發(fā)展水平差異較大。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，金融相關(guān)率指數(shù)最高的是青島，達到252%，在區(qū)內(nèi)各地市中處于絕對領(lǐng)先的地位，這表明青島市可供利用和實際利用金融資源的能力很強。東營和濱州的金融相關(guān)率較低，分別只有115%和138%，低于區(qū)內(nèi)平均水平67個和44個百分點。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，金融效率指數(shù)最高的是濱州，達到100%，高于區(qū)內(nèi)平均水平23個百分點。這雖然表明濱州市的資金利用效率較高，但也證實了其金融資源有限的嚴峻現(xiàn)實。與濱州市情況相似的還有日照，雖然資金利用效率較高，金融效率指數(shù)達到96%，但金融資源有限，存貸款總量均處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地市的最后一位。

3. 地區(qū)間的銀行業(yè)機構(gòu)分布不均衡。從總體上看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)體系比較完善。我國的三大政策性銀行―國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進出口銀行均已在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)；工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)有比較完善的機構(gòu)體系；股份制銀行中除廣發(fā)銀行、浙商銀行和渤海銀行外都已經(jīng)在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立了分支機構(gòu)；區(qū)內(nèi)6市2縣共有6家城市商業(yè)銀行；農(nóng)村信用社也實現(xiàn)了對區(qū)內(nèi)各縣區(qū)的覆蓋。

但山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的分布并不均衡。股份制銀行在區(qū)內(nèi)的分布主要集中在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心城市青島，只有少數(shù)股份制銀行開始實現(xiàn)渠道下沉，將網(wǎng)點向區(qū)內(nèi)其他城市或縣域延伸。區(qū)內(nèi)6家城市商業(yè)銀行的經(jīng)營基本上也僅限于本地。各地的農(nóng)村信用社還沒有1家完成向農(nóng)村商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)制，村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面也不足。

區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)密集度最高的是青島。截至2010年末，青島轄區(qū)有各類銀行業(yè)金融機構(gòu)40家，包括政策性銀行3家、國有銀行4家、股份制銀行10家、外資銀行9家、城市商業(yè)銀行4家、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵政儲蓄銀行、信托投資公司各1家，財務(wù)公司4家、外資代表處1家、村鎮(zhèn)銀行2家；區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)密集度最低的是濱州，只有各類銀行業(yè)金融機構(gòu)9家。

（二）城市商業(yè)銀行發(fā)展相對滯后

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)共有6家城市商業(yè)銀行和3家村鎮(zhèn)銀行，是區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的重要組成部分。截至2010年末，6家城市商業(yè)銀行總資產(chǎn)達到2441億元，存款2006億元，占區(qū)內(nèi)存款總量的9.76%；貸款1256億元，占區(qū)內(nèi)貸款總量的7.9%。到目前為止，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)6家城市商業(yè)銀行除煙臺銀行以外，都實現(xiàn)了跨區(qū)域經(jīng)營，共設(shè)立8家異地分行，正在籌建1家。

1. 城市商業(yè)銀行個體規(guī)模不足，市場份額偏小。作為地方法人銀行，城市商業(yè)銀行對于支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。整體而言，城市商業(yè)銀行在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)具有一定市場地位，但與區(qū)內(nèi)的大型國有商業(yè)銀行相比還有較大差距。截至2010年末，區(qū)內(nèi)6家城市商業(yè)銀行貸款總額1256億元，遠低于農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)1700億元和2147億元的貸款總額。

從個體來看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行實力較弱，缺少強有力的地方法人機構(gòu)。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的城市商業(yè)銀行規(guī)模普遍偏小、市場份額有限。2010年末，規(guī)模最大的青島銀行在區(qū)內(nèi)銀行業(yè)存貸款市場的份額只有2.4%和1.7%；最小的東營商行存貸款市場份額只有0.9%和0.8%。有限的市場份額決定了城市商業(yè)銀行在半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)缺少市場影響力。

2. 城市商業(yè)銀行經(jīng)營區(qū)域主要局限于本地，對外市場影響力較弱。經(jīng)營區(qū)域方面，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)6家城市商業(yè)銀行雖然都已經(jīng)邁出了跨區(qū)域經(jīng)營的步伐，但相對偏緩，主要業(yè)務(wù)還局限于本地。日照銀行、濰坊銀行和威海商行分別在區(qū)內(nèi)的青島設(shè)有1家分行，東營商行在濱州設(shè)有1家分行，青島銀行的東營分行還處在籌建過程中，尚沒有1家城商行實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點全覆蓋，沒有1家城商行在半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具備較強的市場影響力。

三、加強銀行業(yè)對半島藍色經(jīng)濟區(qū)支持的建議

（一）完善半島藍色經(jīng)濟區(qū)銀行業(yè)體系建設(shè)

推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，需要完備的銀行業(yè)體系作支撐。未來，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵就是構(gòu)建政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小型的地方商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行合理搭配、分層服務(wù)的銀行業(yè)體系。首先，積極引進國內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)，支持國內(nèi)外金融企業(yè)依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)。引進對象主要包括尚未在區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)的股份制銀行、外資銀行和部分經(jīng)營狀況較好的城市商業(yè)銀行。銀行業(yè)機構(gòu)是提供銀行服務(wù)的主體，充分競爭的銀行業(yè)市場才能夠提供完善的銀行業(yè)服務(wù)。其次，積極引導已有股份制商業(yè)銀行實行渠道下沉。目前，股份制銀行在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的機構(gòu)主要集中在青島；少數(shù)雖已經(jīng)向煙臺、威海、日照、濰坊、東營擴張，但主要集中在中心城市，縣域機構(gòu)很少。因此，要積極推動股份制銀行將分支機構(gòu)由青島延伸到區(qū)內(nèi)的其他城市，甚至經(jīng)濟發(fā)達的縣域城市，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供更具競爭力的現(xiàn)代銀行業(yè)服務(wù)。最后，積極推進農(nóng)村金融機構(gòu)改革和創(chuàng)新性金融機構(gòu)建設(shè)，加強對縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。

（二）加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展藍色經(jīng)濟區(qū)融資渠道

根據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是“加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。為此，銀行業(yè)必須針對海洋經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的特點，加強金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，拓展藍色經(jīng)濟區(qū)的融資渠道，加大對海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，促進藍色經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

對傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)增殖和遠洋漁業(yè)等海洋第一產(chǎn)業(yè)，可以積極推進海域使用權(quán)抵押貸款和漁船抵押貸款業(yè)務(wù)；可以針對海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，開展有針對性的綜合授信，通過龍頭企業(yè)帶動上下游小企業(yè)發(fā)展；對半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，有針對性地簡化貸款流程，重點推出自助可循環(huán)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、多戶聯(lián)保貸款和可循環(huán)信用貸款等，完善中小企業(yè)金融產(chǎn)品體系。對于以海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、海洋工程建筑等為代表的海洋第二產(chǎn)業(yè)，要針對其高科技、高投入、實施周期長、以大項目為主等特點，充分發(fā)揮政府政策性資金的引導作用，廣泛開展銀團貸款業(yè)務(wù)，滿足其信貸資金需求。對海洋運輸物流等海洋第三產(chǎn)業(yè)，要積極開發(fā)航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)船舶融資、航運融資、物流融資、航運資金匯兌與結(jié)算等產(chǎn)品和服務(wù)，力爭將區(qū)內(nèi)的龍頭青島建設(shè)成為我國北方航運金融的中心。

（三）組建專業(yè)的“藍色銀行”

建設(shè)“藍色銀行”有兩種可選路徑：一是借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的經(jīng)驗，爭取國家政策支持，籌建全新的藍色銀行；二是將現(xiàn)有的地方法人銀行改組為藍色銀行。《規(guī)劃》中明確提出，“支持城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)發(fā)展壯大，條件成熟時可根據(jù)需要對現(xiàn)有金融機構(gòu)進行改造，做出特色，支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”。據(jù)此，可在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，選擇一家實力較強、經(jīng)營管理水平較高、發(fā)展?jié)摿^好的城市商業(yè)銀行，打造海洋業(yè)務(wù)特色和優(yōu)勢，爭取國家政策支持，改組為“藍色銀行”是比較可行的路徑選擇。

組建 “藍色銀行”，需要從業(yè)務(wù)特色和機構(gòu)設(shè)置等多方面快速推動被改造城市商業(yè)銀行的發(fā)展。首先，增加對藍色銀行的業(yè)務(wù)支持，推動藍色銀行在海洋及海洋相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域做出特色，做強實力，成為一家在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有特色、有影響力的專業(yè)銀行。其次，尋求國家政策支持，改建“藍色銀行”為區(qū)域性或全國性股份制銀行。鼓勵和支持藍色銀行加快推進在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的機構(gòu)布局，盡快實現(xiàn)網(wǎng)點的全覆蓋。最后，以藍色銀行為主體，整合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地方金融資源，探索組建包括銀行、金融租賃、消費信貸、信托等多種金融形態(tài)的專業(yè)服務(wù)藍色經(jīng)濟發(fā)展的大型金融集團，服務(wù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

參考文獻：

篇5

一、新產(chǎn)業(yè)分類標準頒布實施

為合理界定海洋經(jīng)濟概念、科學劃分海洋產(chǎn)業(yè)，2005年，我國開展了海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類研究。2006年12月，我國海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的第一個國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T20794—2006）正式頒布。該標準以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，參考聯(lián)合國《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》，明確了海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)的概念，區(qū)分了海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)2個類別，構(gòu)筑了海洋經(jīng)濟的核心層、支持層和外圍層等3個層次，具體包括28個大類、107個中類和380個小類，基本構(gòu)建了完整的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系。同年，為了明確沿海區(qū)域的分類標準和海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的區(qū)域范圍，海洋行業(yè)標準《沿海行政區(qū)域分類與代碼》（HY/T094—2006）。這兩項標準的頒布實施，規(guī)定了海洋經(jīng)濟核算的行業(yè)范圍和區(qū)域范圍，為核算體系的創(chuàng)立提供了前提條件。此外，我國相關(guān)部門還編制印發(fā)了《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》《海洋經(jīng)濟指標體系》《海洋高技術(shù)產(chǎn)品分類》《海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測和評估標準體系》等標準。

二、海洋經(jīng)濟核算體系的創(chuàng)立

2005年，為全面反映海洋經(jīng)濟的總體運行狀況和對國民經(jīng)濟的貢獻，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性，為海洋經(jīng)濟發(fā)展和宏觀管理提供科學依據(jù)，建設(shè)海洋經(jīng)濟核算體系，國家海洋信息中心開展了一系列的專題研究工作，依據(jù)《中國國民經(jīng)濟核算體系2002》，參考主要沿海國家海洋經(jīng)濟核算的研究，創(chuàng)建了由海洋經(jīng)濟主體核算、基本核算和附屬核算構(gòu)成的海洋經(jīng)濟核算體系框架，構(gòu)建了海洋生產(chǎn)總值核算的方法和模型。海洋經(jīng)濟核算體系主要包括海洋經(jīng)濟生產(chǎn)核算、海洋投入產(chǎn)出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿(mào)易核算、海洋自然資源核算、海洋環(huán)境核算和涉海社會活動核算等。2005年8月，《海洋經(jīng)濟核算體系實施方案》印發(fā)，要求在全國范圍內(nèi)開展海洋生產(chǎn)總值核算工作。2005年6月~2006年6月，為了驗證海洋生產(chǎn)總值核算方法的科學性和可行性，河北省和江蘇省鹽城市分別開展了省、市兩級海洋生產(chǎn)總值核算的試點工作。海洋經(jīng)濟核算體系的建立使海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作發(fā)生了質(zhì)的跨越，是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計歷史上一個至關(guān)重要的里程碑。

三、海洋生產(chǎn)總值核算全面實施