序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個，占38.5％。

(二)土壤污染嚴重

全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億噸，80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因

(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對村民造成的危害是長遠的。

(二)農(nóng)業(yè)化學品的過量使用

我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴重的負面影響等現(xiàn)象。

我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農(nóng)村土地布局不合理

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的主要原因。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護對策

(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系

針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經(jīng)驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質(zhì)量評價等標準、方法體系時，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時應(yīng)對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應(yīng)強調(diào)預防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風險責任保險制度，促進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。

(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。

隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健娀操Y源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟利益關(guān)系。

(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度

要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴格環(huán)境準入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農(nóng)村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費等工作條件。

(四)增強科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻

要以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保關(guān)鍵和適用技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態(tài)修復等重要課題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展科技攻關(guān)。加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣，為有效防治農(nóng)村污染和生態(tài)破壞提供強有力的技術(shù)支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務(wù)體系，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；保護工作

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

環(huán)境是人類生存及進行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟進步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時由于經(jīng)濟發(fā)展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，而經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國家經(jīng)濟發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，對于農(nóng)村環(huán)保科學技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。當前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護及治理經(jīng)驗，對于進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛，而我國關(guān)于環(huán)境保護方面的政策仍有一定欠缺，從而導致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動力。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識薄弱

當前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機感，由此導致環(huán)境污染嚴重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認為自己有心無力，也就任由污染越發(fā)嚴重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，對于進一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念的宣傳卻較少，由此導致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。

2.2 環(huán)境設(shè)施落后導致生活垃圾污染嚴重

環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要遠遠落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導致河水污染、河道堵塞，不僅導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，同時也對農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對于環(huán)保有所認知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴重的污水滲透到地下，對農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會對農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時還會導致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴重危害，對整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)仍有待革新

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進生態(tài)環(huán)境保護方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當前雖然對于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進行環(huán)境污染治理，從而導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。

3 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的措施

3.1 強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識

對于農(nóng)村居民，應(yīng)當加強其環(huán)保教育，強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強化人們的環(huán)保認知。同時還可以開展定期的環(huán)保知識講座，不斷強化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)保科技發(fā)明，以鼓動廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強化環(huán)保意識，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復雜，由此導致我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復雜，對此，開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對當?shù)氐沫h(huán)境污染情況進行勘察和探究，并鼓勵當?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無法強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識。而且嚴重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為，只能聽之任之。對此，當?shù)卣畱?yīng)當加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過實行典型示范，逐步將符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。

3.3 加大對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作開展，科學技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進的環(huán)保科學技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對性的環(huán)保措施，也只有依靠科學技術(shù)進步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先，應(yīng)當不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的研究隊伍及科研機構(gòu)，加強研究人員的專業(yè)技能培訓，以組建高水平的生態(tài)專家隊伍。其次，應(yīng)當不斷加強對于環(huán)境基礎(chǔ)科學的研究，以為環(huán)境保護提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護的研究力度，對于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強相關(guān)科學技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進行。最后，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)當采用最佳的實用技術(shù)，同時加強推廣和評價，以確保此項技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達到標準要求，因此，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷進步。

參考文獻：

篇3

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中遇到的問題

當前我國農(nóng)村環(huán)境狀況令人堪憂，我國農(nóng)村的環(huán)境狀況并沒有得到足夠的重視，改善的范圍比較局限，治理的成效并不是很顯著，仍然存在比較嚴峻的環(huán)境問題。

1.1 化肥、農(nóng)藥的過量使用導致的嚴重農(nóng)業(yè)污染 我國農(nóng)村村民的文化水平普遍都不高，對于先進的種植技術(shù)和科學的農(nóng)藥用量、方法都缺乏正確的了解和掌握，所以，在進行農(nóng)作物的生產(chǎn)和種植時，認為多用農(nóng)藥、化肥就會得到農(nóng)作物的高產(chǎn)量，因此濫用農(nóng)藥化肥，長期下去，再加上不進行有效的治理措施，會對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成污染，破壞其生態(tài)平衡，尤其是對水資源和土壤造成的污染較為明顯。另外，冬季大棚種植使用的塑料薄膜也會對農(nóng)村土地造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。塑料屬于有毒物質(zhì)，并且極難降解，對于土地造成的危害也是極大的，降低了土壤的通透性，不利于農(nóng)作物生長，從而嚴重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2 生活垃圾堆放無序，得不到有效處理 農(nóng)村的生活垃圾隨意堆放，得不到有效處理，同樣會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重的不良影響。我國農(nóng)村的生活習慣和生活方式等方面與城市之間存在很大的差異，不像城市那么嚴謹，大都比較隨意。在農(nóng)村，通常生活垃圾都是隨地亂扔，生活廢水隨處排放，沒有統(tǒng)一規(guī)定的垃圾堆放地點和指定的廢水收集點，即使有也不能保證能夠定期清理，久而久之就造成了農(nóng)村整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的現(xiàn)象。由于生活垃圾清理不及時，致使很多農(nóng)村地區(qū)的河流被阻塞；同時，隨著時間的推移，垃圾越積越多，若長時間不進行處理，垃圾腐爛產(chǎn)生刺鼻的有害氣體，對農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量又造成了嚴重的影響。

1.3 禽類牲畜糞便處理不及時 在農(nóng)村地區(qū)，幾乎家家都會飼養(yǎng)家禽和牲畜，不可避免的就會產(chǎn)生的動物糞便，如果不能得到及時有效地處理，就會散發(fā)出惡心的味道，同時招致蚊子與蒼蠅，在一定程度上又影響了環(huán)境衛(wèi)生。隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，衛(wèi)生狀況越來越差，會對村民們的身體健康狀況造成影響。

1.4 化工污染嚴重 由于大量的化工企業(yè)進駐農(nóng)村，化工企業(yè)的污染物排放量大，尤其是化工污水和化工廢氣的排放，這些廢水廢氣通常不經(jīng)任何處理就直接排放，農(nóng)村地區(qū)的水資源中化學物質(zhì)和重金屬物質(zhì)嚴重超標，空氣中充斥著刺鼻的二氧化硫等化學氣體，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。

1.5 生態(tài)環(huán)境保護資金投入不足 由于政府對于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護缺乏重視，對于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題治理的資金支持力度也不夠到位，因此，我國農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面的資金嚴重不足，最終導致我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理達不到預期的成效。

2 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策

2.1 提高環(huán)境保護意識的宣傳力度 在農(nóng)村居民中進行環(huán)境保護的宣傳活動，對其講解環(huán)境破壞的嚴重后果，以及保護生態(tài)環(huán)境的重要性，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈。因此在農(nóng)村居民中開展環(huán)境保護的宣傳教育活動極其必要，提高農(nóng)村人口的環(huán)境保護意識，不但可以改善人們的生活環(huán)境，同時對進行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也起著促進的作用。

2.2 加大資金投入，提高農(nóng)村環(huán)境保護水平 要解決農(nóng)村環(huán)境的污染問題，就必須加大資金的投入力度，完善環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門應(yīng)對此作出預算，地方政府設(shè)立環(huán)保專項基金，從而進行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境的保護和治理，需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立起城市鄉(xiāng)村及工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合的綜合性環(huán)境保護治理體系，呼吁社會各界都積極參與到農(nóng)村的環(huán)境治理及保護中來，對較大規(guī)模的環(huán)保工程，政府應(yīng)給予相應(yīng)的財政補貼、減免稅費等政策積極地吸引民間資本、外資的共同參與，從而使農(nóng)村的環(huán)境污染問題得到有效的改善。

2.3 加大科研力度，尋找適合農(nóng)村環(huán)保技術(shù) 各級環(huán)保部門應(yīng)加大科研力度，力求保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)，提高農(nóng)村環(huán)境污染防治的技術(shù)水平。出臺相關(guān)的標準及技術(shù)指導，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥以及農(nóng)藥的用量。同時相關(guān)部門，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科研部門對低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥、復合緩釋肥料、無污染的飼料、添加劑以及精確施肥技術(shù)的研發(fā)。從而推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，進而從根本上改變農(nóng)村環(huán)境污染問題。

2.4 加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 生態(tài)環(huán)境的治理離不開相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護應(yīng)該具備基礎(chǔ)的環(huán)境治理保護設(shè)施，比如對于垃圾的處理，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)該建立垃圾處理站，對于可以循環(huán)利用的垃圾，應(yīng)該回收利用。加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境，大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。在農(nóng)村盡快實施垃圾清運制度，建設(shè)垃圾堆放池和生活垃圾處理系統(tǒng)，使生活垃圾在集中堆放的基礎(chǔ)上進行無害化處理。大力推廣農(nóng)田秸稈、畜禽糞便制沼氣技術(shù)，建立秸稈、人畜糞尿堆肥處理設(shè)施，使農(nóng)田秸稈、人畜糞尿等有機固體廢棄物既得到無害化處理，同時也能實現(xiàn)資源回收利用。

篇4

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)環(huán)境 ， 保護措施

【 abstract 】 with the local regional advantages and convenient traffic conditions, huaihua city crane economic obtained fast development, especially the town enterprise in the rapid rise of the early 90 s, the rural areas face changes greatly, the farmers' living standard, and living conditions have improved greatly. In this paper, the agricultural production and rural life and township enterprise effects of rural ecological environment and protection measures are analyzed and discussed.

【 key words 】 the new rural construction, ecological environment, protection measures

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

引 言

長期以來，由于片面強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等造成的自然生態(tài)破壞日趨嚴重，加上城區(qū)擴張對農(nóng)村資源的掠奪，使得農(nóng)村原來豐富的自然資源遭受破壞，原有的生態(tài)平衡被打破，造成了農(nóng)村土壤、水體、大氣的嚴重污染。因此，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護應(yīng)該引起我們足夠的重視，這不僅是為人類保留一個良好的生態(tài)環(huán)境，也是實現(xiàn)鶴城區(qū)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護措施

1、1農(nóng)村傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的破壞

鶴城在地理位置和自然條件上屬山區(qū)，全區(qū)農(nóng)村轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個旅游度假區(qū)，93個行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.8萬人。農(nóng)村能源使用上仍處于傳統(tǒng)落后的狀態(tài)，廣大農(nóng)民生活主要還是靠薪材、秸桿和散煤等作燃料。近幾年來，政府雖然也在推廣擔倡清潔新型能源，但由于全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)工作起步太晚，基礎(chǔ)較差，僅靠農(nóng)民自籌資金和地方財政微薄資金支持，發(fā)展速度十分緩慢，到目前為止，全區(qū)共推廣沼氣池2381戶，戶比例僅9.8%。并且農(nóng)村能源工作還主要停留在推廣省材灶、省煤灶階段，以致農(nóng)村亂確亂伐、亂開亂挖的現(xiàn)象比較嚴重，造成大量森林植被、山地礦藏被破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

1、2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤破壞

和全國大部分地區(qū)一樣，鶴城人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限。化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要靠途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來源；全區(qū)農(nóng)藥施用總量319000Kg/年，單位面積平均施用是28.6Kg/公頃；化肥施用總量2379T/年，單位面積施用量213.55Kg/公頃，從而導致土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料分易流失，造成對地表水和下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)資料顯示：我國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達1.9億畝，重金屬污染土壤面積達2000萬公頃，占總耕地面積的1/5，污水澆灌的農(nóng)田面積已達330多萬公頃。而我省已知被污染的耕地為80萬畝，鶴城有1.2萬余畝多之。

1、3農(nóng)村生活污染對生態(tài)環(huán)境的影響

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村的生活垃圾已由過去的菜葉、果瓜皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，這些垃圾包含有對人體健康有害物質(zhì)，使農(nóng)村生活排放的廢棄物、廢水呈現(xiàn)出成分更加復雜，污染危害不斷增大的趨勢。農(nóng)村生活廢水如洗滌廢水和農(nóng)藥施用器械的清洗水中各種化合物、有機物的含量增大，它們隨水體遷移，使得農(nóng)村中溪流、湖泊富營養(yǎng)化，造成其污染負荷增大，導致農(nóng)田澆灌水質(zhì)惡化，甚至入滲影響地下水質(zhì)量。農(nóng)村生活固體廢棄物中塑料、金屬和玻璃制品的排放量增大，這些廢物一方面不易被土壤降解，進入土壤后對土壤肥力、土地通透性影響較大，另一方面其滲漏液污染地表水和地下水導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

1、4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染的環(huán)境保護措施

在鄉(xiāng)村推廣發(fā)展沼氣還可以有效保護植被，據(jù)統(tǒng)計，一個10立方米左右的沼氣池，一年可以節(jié)約薪材2噸，相當于3.5畝薪材林年生產(chǎn)量。而且人畜糞便經(jīng)沼氣厭氧發(fā)酵后，成為無害化的優(yōu)質(zhì)有機肥，沼渣、沼液不僅達到改善土壤肥力的作用，還能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，可以減少化肥農(nóng)藥施用量，促進發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)打下一個堅實基礎(chǔ)。

對于農(nóng)藥、化肥施用造成的生態(tài)破壞，則要實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)，合理使用化肥，注重施肥方法，從源頭上控制化肥的大量施用，提高肥料利用效率，減少肥料流失而造成水體污染。農(nóng)藥、除草劑應(yīng)使用高效、低毒、低殘留的環(huán)保型產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)遵循《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》中相關(guān)規(guī)定。

為減少農(nóng)藥的污染，鶴城已逐步開始實施果蔬“一減雙保”安全工程，即減少化學農(nóng)藥用量，保護生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超過國家規(guī)定標準。做好無毒示范區(qū)建設(shè)，推廣生物防治技術(shù)，到2006年，全區(qū)基本實現(xiàn)果菜無農(nóng)藥公害。具體措施為：增加農(nóng)家肥等有機肥料的使用比重，調(diào)整化肥的使用結(jié)構(gòu)，逐步減少并禁止硝態(tài)氮肥的使用；以推廣降解地膜利用技術(shù)和回收利用為重點，控制農(nóng)用地膜引起的“白色污染”。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護措施

目前，鶴城區(qū)下屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)420家，從業(yè)人員1.18萬人，年產(chǎn)值25732萬元。其中廢水排放總量645.46萬噸，廢水處理量26.75萬噸，處理率僅為4.14%；廢氣排放總量為10.6588億標立方米，大部分都沒經(jīng)過除塵脫硫等處理而直接排放大氣；固體廢棄物排放總量700噸，也都是采取簡單原始的填埋堆放進行處理。

2.1 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要污染情況

鶴城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)工藝普遍落后，大都是一些能耗高、技術(shù)水平低、裝備差的行業(yè)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主素質(zhì)低，特別是環(huán)境保護意識差等原因，造成廣大農(nóng)村污染物排放的嚴重超標，其排放的廢水、廢氣、廢渣極易影響當?shù)厮h(huán)境、大氣環(huán)境及土壤質(zhì)量。有些地方這種污染還通過污水灌溉、固體廢物不當堆放等形式將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到農(nóng)作物上，使大范圍的人群受害。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田和牧區(qū)總面積達1.0多萬畝，舞水河鶴城區(qū)段大部分被污染，使水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響一方面是其排放的廢物對水、氣、土壤的直接危害，另一方面是由于廢物存放、轉(zhuǎn)移造成的對人群健康居住環(huán)境的間接影響。

2.2對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理措施

受全市范圍國民經(jīng)濟不景氣的影響，全區(qū)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然不再是以前那種“村村點火，戶戶冒煙”的局面，但是仍然有許多項目出于對經(jīng)濟利益第一的考慮，強行上馬，忽視了對環(huán)境造成的危害和對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的方面的考慮。因此，要改變這種要以下幾個方面著手：

2.2.1增強投資者、決策者和公眾的環(huán)境意識

任何工作都是輿論起先導，環(huán)保工作也不例外，宣傳教育工作要堅持面向領(lǐng)導，面向企業(yè)，面向社會的方針，多層次，全方位進行宣傳教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作十分重要的一環(huán)就是增強投資者、決策者的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護既服從于和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，但又要承認兩者對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，所以應(yīng)認真實施環(huán)境保護的基本國策。投資決策者萬萬不可犧牲環(huán)境的辦法來換取暫時的經(jīng)濟利益，去走先污染后治理的老路。因此，要創(chuàng)造條件使環(huán)境專家，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導層，決策層，為其出主意，當參謀。同時要運用多種形式開展全民的環(huán)境保護的法規(guī)宣傳教育，形成一個大家都來關(guān)心環(huán)境保護的良好輿論和監(jiān)督環(huán)境的氛圍。

2.2.2加強現(xiàn)有污染企業(yè)的治理工作

按規(guī)定要實現(xiàn)達標排放的行業(yè)企業(yè)，一定要限期達標；嚴格執(zhí)行國家關(guān)停“18小”等環(huán)保政策的規(guī)定，對不符合國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)企業(yè)，堅決不準上馬開工或執(zhí)行關(guān)停；對新、擴、改項目，要把環(huán)保審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。

2.2.3進一步改善鶴城投資環(huán)境

調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，通過各方面的優(yōu)惠政策盡量多引進技術(shù)含量高、能耗低的科技型企業(yè)。從總體上看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于低技術(shù)層次，是高能耗、高污染的粗放經(jīng)營發(fā)展模式，這與鶴城處于中、西部之間的過渡地帶這一劣勢有一定的關(guān)系，這種劣勢一方面得不到國家政策上的扶持（我們國家先發(fā)展東部，再發(fā)展西部，暫時沒有發(fā)展中部的戰(zhàn)略），另一方面也不能吸引有規(guī)模或者高科技企業(yè)的投資。

2.2.4規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園

在鴨嘴巖、石門等交通便利又離城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園，不僅有利于吸引更多的項目投資，也便于對企業(yè)污染排放進行統(tǒng)一管理和治理。“十一五”期間鴨嘴巖工業(yè)園取得初步成效，“十二五”期間應(yīng)重點落實實施好石門陽塘工業(yè)園建設(shè)、城東新區(qū)生態(tài)建設(shè)。

2.2.5開展環(huán)保技術(shù)服務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長期以來，我們環(huán)保部門集管理、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)于一體，實際工作中技術(shù)服務(wù)不到位，環(huán)境管理執(zhí)法難度大，其原因是環(huán)保的行政職能和企業(yè)的職能相互錯位，出現(xiàn)誤區(qū)，要治理環(huán)保部門拿方案包效果。因此應(yīng)將技術(shù)職能從管理職能中分散出來，使之成為政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的橋梁和紐帶。這不僅有利于環(huán)境管理和依法行政，而且也符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于其自身價值的實現(xiàn)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度，走可持續(xù)發(fā)展之路

隨著重點流域或區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當前，必須加強對農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染防治，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的整治力度，重視水土流失，土地沙化的自然環(huán)境變化情況，促進自然資源的合理開發(fā)利用，綜合整治小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題，維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

（1）各級政府和環(huán)境保護部門要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作力度，加強法規(guī)建設(shè)。對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴格限期實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，對計劃中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴格環(huán)保規(guī)定，做到合理布局，規(guī)范管理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行客觀管理、嚴格控制農(nóng)藥的生態(tài)質(zhì)量，合理指導農(nóng)業(yè)用水、用藥，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報。

（2）將農(nóng)村環(huán)境保護體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計劃和規(guī)劃中。提出農(nóng)村環(huán)境問題解決的資金渠道，資金來源，針對實際情況，提出預防和治理環(huán)境問題的政策和方案，重視農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)體系建設(shè)等問題。

（3）加強農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳，提高廣大群眾的環(huán)保意識。在農(nóng)村環(huán)保宣傳中，要注重科學性、實用性相結(jié)合的原則，多向群眾普及與日常生活密切相關(guān)的環(huán)境保護知識。同時要堅持“環(huán)保教育，從娃娃抓起”的方針，在各級鄉(xiāng)村中、小學校開設(shè)初級環(huán)保教育課程，使他們幼小的心靈萌發(fā)環(huán)保意識，養(yǎng)成從小愛護環(huán)境、保護環(huán)境的良好習慣。

【參考文獻：】

[1]懷化市鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)藥化肥使用的若干規(guī)定

[2]懷化市鶴城區(qū)統(tǒng)計局

[3]懷化市人民政府、懷化市生態(tài)創(chuàng)建辦

[4] 懷化市鶴城區(qū)環(huán)境保護“十一五” 規(guī)劃2005-4-21

篇5

1目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的環(huán)境問題

由于農(nóng)村原有的工業(yè)化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農(nóng)村的環(huán)境問題比較嚴峻，出現(xiàn)了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態(tài)問題，但是環(huán)境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快，逐步改善城市環(huán)境和工業(yè)污染的舉措不斷加快的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題是越來越突出，在城市工業(yè)污染得到遏制的同時，農(nóng)村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數(shù)以百萬計的農(nóng)村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發(fā)，這是一種惡性的循環(huán)，忽略了生態(tài)環(huán)境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的環(huán)境問題進行概述。

(1)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈演愈烈。

農(nóng)村工業(yè)化主要發(fā)生在中國的改革開放的30多年來，其農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展過程特別明顯的地區(qū)主要在浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進程成為當時經(jīng)濟增長的重要推動力和核心力量。但農(nóng)村工業(yè)化在不斷推動經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴重的環(huán)境破壞，這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的極端代價。據(jù)相關(guān)資料不完全顯示，目前，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放成為城鎮(zhèn)化進程中的主要污染物，已占工業(yè)污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局存在嚴重不合理的現(xiàn)象，當下污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物的平均處理率，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環(huán)境保護的意識普遍加強，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)督普遍加強，工業(yè)企業(yè)不斷退出城市，進一步向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這樣使得很多工業(yè)園區(qū)多在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，這雖然給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展勢頭，但是隨著工業(yè)污染地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的水和土壤環(huán)境受到嚴重損害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農(nóng)村地區(qū)也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業(yè)廢氣和汽車尾氣。由于一年當中霧霾天數(shù)的越來越多，可入肺顆粒物數(shù)據(jù)在整個農(nóng)村地區(qū)不容樂觀。雖然農(nóng)村的環(huán)境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，其生態(tài)問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴重。

近年來，隨著我國工業(yè)重污染點源污染控制力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴重。農(nóng)藥、畜牧業(yè)廢水、廢物的排放，使得農(nóng)村生活污水氮磷富營養(yǎng)化問題越來越嚴重，其富營養(yǎng)化遠遠大于城市污水點源污染和工業(yè)點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發(fā)展，使得牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來源的一個重要的渠道，在增加農(nóng)民和農(nóng)村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的發(fā)展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業(yè)廢水，水體中的化學肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農(nóng)村地區(qū)越來越嚴重，另外，每個作物收獲季節(jié)秸稈的大量燃燒產(chǎn)生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產(chǎn)生和集聚也有不可推卸的責任。此外，長期以來，由于我國農(nóng)村垃圾是一個不小的數(shù)目，在農(nóng)村，簡單的填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方式，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，農(nóng)民現(xiàn)代生活和農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數(shù)量猛增，原有的簡單填埋已經(jīng)不能成為其處理的方式，這些都將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問題。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因

(1)國家立法對農(nóng)村環(huán)境保護力度相對薄弱，行政執(zhí)法力度不足。

在中國的環(huán)境保護法律制度中，專門為農(nóng)村環(huán)境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規(guī)條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執(zhí)法機構(gòu)不明確導致國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染的監(jiān)管和處罰缺乏根據(jù)的法律法規(guī)。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護單位財政支持力度小，出現(xiàn)了很多行政機關(guān)的常見問題，如執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力低，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱，容易得過且過，此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，導致其與環(huán)境資源污染成為“公共財產(chǎn)”，利益糾紛問題頻頻出現(xiàn)，這些都是由于在城鎮(zhèn)化進程中，對于農(nóng)村環(huán)境保護的立法制度不完善，行政執(zhí)法能力不強，很多執(zhí)法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農(nóng)村間不公平現(xiàn)象過于嚴重。

城市和農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現(xiàn)象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業(yè)和城市當中，即便在城市環(huán)境污染正在蔓延到農(nóng)村的當下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統(tǒng)的完善，污水處理網(wǎng)的建設(shè)和完善，在廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，生活污水沿河排放的當下，農(nóng)村的專項環(huán)境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農(nóng)村環(huán)境保護部門缺乏適當管理資金，相當部分的資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污費收費，排污費不能用于環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境保護政策得不到有效的落實，使得環(huán)境管理困難重重。當下，在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)項目，部分投放的資金分散的情況還相當嚴重，重復建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠遠不能與城市相企及。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護的對策

(1)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)環(huán)保政策。

農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)引入城市和農(nóng)村規(guī)劃環(huán)境保護的相關(guān)概念，根據(jù)農(nóng)村的特點，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是確定的。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射，實現(xiàn)污染物集中治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染點源的分散，縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)，以及環(huán)境治理方面的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，降低環(huán)境管理成本。既要考慮產(chǎn)業(yè)布局對城市環(huán)境的影響，同時也要從環(huán)境污染和擴散的角度分析。由于對農(nóng)村和城市環(huán)境特點不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村地區(qū)有相當大的局限性，因此要積極推出環(huán)境政策的創(chuàng)新，使其適合農(nóng)村地區(qū)，或者說是適合當下城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村，為此，首先，建立生態(tài)補償機制，結(jié)合市場發(fā)展的特點，利用輔助的一些調(diào)控手段，促進該地區(qū)的利益，以彌補損害區(qū)域。其次，逐步建立環(huán)境政策引導體系，充分利用市場經(jīng)濟手段引導農(nóng)民自覺采取保護環(huán)境，這一切都需要政府的積極引導。

(2)強化科技支撐，提高自身環(huán)境保護能力。

目前，農(nóng)村環(huán)境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術(shù)含量的環(huán)境保護科技公司，使其運作于中國的農(nóng)村環(huán)境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設(shè)立主要在城市，為此，在解決現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題方面，要實現(xiàn)職能的快速轉(zhuǎn)換，使其對農(nóng)村的污染問題進行專業(yè)的治理，這里面有技術(shù)和經(jīng)濟上的障礙。因為工業(yè)企業(yè)的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數(shù)情況下，環(huán)境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農(nóng)村生活污染種類繁多，污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化畜禽和畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象嚴重，需要根據(jù)具體的環(huán)境污染和生態(tài)退化問題進行治理和修復。二是農(nóng)民群眾根據(jù)自己掌握的知識，在生產(chǎn)和生活污染控制實踐中，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，根據(jù)當?shù)厍闆r制定合適的技術(shù)處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理和廢物資源化利用。此外，還應(yīng)重點推廣適合農(nóng)村地區(qū)使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律體系相對薄弱的情況，我們應(yīng)該增加對農(nóng)村環(huán)境保護立法的力度，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)法律和法規(guī)，制定針對農(nóng)村環(huán)境污染控制的政策，增強各級政府干預環(huán)境污染的法律依據(jù)，填補在環(huán)境保護方面，一些針對農(nóng)村法律法規(guī)問題的空白，使得農(nóng)村的環(huán)境保護的法律法規(guī)在農(nóng)村能夠健康有序地發(fā)展。此外，環(huán)境保護是國家的公共事業(yè)，要全方位建立和完善公眾參與的監(jiān)督制度，多層次建設(shè)環(huán)境友好型社會，推進環(huán)境信息的公開，建立一定的環(huán)境質(zhì)量公報，對于違反法律法規(guī)的相關(guān)污染事故進行通報，提高信息的透明度，創(chuàng)建一個具有廣泛的公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規(guī)的制定方面，才能針對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程的特點，制定適合現(xiàn)有農(nóng)村情況的法律法規(guī)。

4結(jié)論