序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源

1.1 對市場調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報(bào)滯后、工程周期較長等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性[1]。然而，就當(dāng)前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)市場缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律競爭的行為[2]。從某個(gè)角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國電力工程招投標(biāo)市場的運(yùn)行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場公平、公正、公開的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

2 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問題[3]。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

（1）全過程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動(dòng)長等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請、逐級審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段（招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等）的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來巨大的損失[4]。對合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言來對合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行[5]。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過程中通過合理的設(shè)計(jì)避開這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標(biāo)工作在進(jìn)行的過程中，需要充分分析招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效提升電力工程的實(shí)施效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

篇2

在中職中專學(xué)校中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校在運(yùn)營過程中,由于涉稅業(yè)務(wù)的進(jìn)行沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定而對其未來利益可能帶來的損失。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于兩方面:其一,學(xué)校因?yàn)槲醇{稅或少納稅,而面臨的補(bǔ)稅、罰款甚至影響聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn);其二,學(xué)校沒有應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策而承擔(dān)過多的稅務(wù),繳納過多稅款。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管理就是對涉稅業(yè)務(wù)的相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督管理,評估相關(guān)問題的不確定性。

1中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)票據(jù)的不合理使用。很多相關(guān)業(yè)務(wù)人員由于對相關(guān)法規(guī)沒有全面的認(rèn)識(shí),自認(rèn)為不開具稅務(wù)發(fā)票就不需要納稅,這使得他們在某些經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中,不使用稅務(wù)發(fā)票,轉(zhuǎn)而使用其他的票據(jù)。在中職中專學(xué)校中,所使用的票據(jù)大多屬于財(cái)政票據(jù),非稅收入票據(jù)以及公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)等都是財(cái)政票據(jù)。在過去,中職中專學(xué)校的收費(fèi)業(yè)務(wù)大多是采用往來款票據(jù),并且將之作為成本費(fèi)用列支依據(jù)。目前,這種票據(jù)已經(jīng)被取消,其使用范圍也大大縮減,更無法作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中的法定依據(jù),這也讓相關(guān)單位所使用的票據(jù)變得越來越符合標(biāo)準(zhǔn)。

(2)科目設(shè)置不合理。中職中專學(xué)校中涉稅業(yè)務(wù)是近幾年才開始增多的,學(xué)校由于缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn),常常會(huì)在科目的設(shè)置上出現(xiàn)問題,會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)偏差,不符合標(biāo)準(zhǔn),這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一,在中職中專學(xué)校中,涉稅收入的會(huì)計(jì)核算科目并不集中,應(yīng)稅收入和免稅收入的界限模糊,科研事業(yè)收入和其他收入中既與應(yīng)稅收入相關(guān),又包含免稅收入,相關(guān)人員很難結(jié)合應(yīng)稅收入來計(jì)算應(yīng)交稅費(fèi)。其二,中職中專學(xué)校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營性收入和支出的情況設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)科目,用于核算學(xué)校在各種經(jīng)營活動(dòng)中具體的收支情況。然而,當(dāng)前許多中職中專學(xué)校的經(jīng)營性收入和支出并沒有單獨(dú)列出會(huì)計(jì)科目,而是籠統(tǒng)地并入其他收入和教育事業(yè)支出中,這讓相關(guān)科目的核算工作變得更加難以進(jìn)行。其三,在中職中專學(xué)校中,往往沒有根據(jù)稅收種類進(jìn)行更加細(xì)致的科目劃分,這使得不同種類的稅款無法明確區(qū)分,后期對于相關(guān)稅務(wù)的檢查工作無法順利進(jìn)行,涉稅業(yè)務(wù)的處理也會(huì)因此而難以保證準(zhǔn)確性。

(3)缺乏專門的稅務(wù)管理人員。在許多中職中專學(xué)校中,稅務(wù)的相關(guān)工作是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門的箱關(guān)工作人員分散執(zhí)行的。稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購繳銷、稅費(fèi)的計(jì)算、納稅工作等都是劃分給多個(gè)項(xiàng)目的工作人員來執(zhí)行的。這就讓學(xué)校的稅務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)性,無法統(tǒng)籌開展。稅務(wù)管理工作的各個(gè)方面都分別獨(dú)立進(jìn)行,會(huì)讓稅費(fèi)的檢查、計(jì)算等工作變得更加困難。同時(shí),稅務(wù)工作的分別進(jìn)行,會(huì)讓稅務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策無法有效應(yīng)用,進(jìn)而導(dǎo)致多繳費(fèi)的情況出現(xiàn),損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。

2中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案

(1)優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境,貫徹落實(shí)誠信納稅方針,積極主動(dòng)納稅。目前,大多數(shù)中職中專學(xué)校都采用校院兩級管理,收入與部門和個(gè)人利益直接相關(guān),有關(guān)部門在納稅時(shí)很容易會(huì)對部門和個(gè)人利益造成損失,由于很多人并沒有一定的納稅意識(shí),在利益的驅(qū)動(dòng)下,他們會(huì)對部門的納稅行為表示反對。所以,為了促進(jìn)有關(guān)部門依法納稅,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為工作人員開展稅法知識(shí)普及工作,增強(qiáng)相關(guān)人員的納稅意識(shí),落實(shí)誠信納稅,讓依法納稅成為主動(dòng),創(chuàng)造良好的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

(2)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在中職中專學(xué)校中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該注重以下幾點(diǎn):第一,合理展開納稅工作;第二,統(tǒng)籌管理各個(gè)稅務(wù)工作;第三,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)核算;第四,按時(shí)繳納稅款;第五,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)相關(guān)檔案資料的保存工作。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮部門工作人員的專業(yè)作用,積極與其他各職能部門和二級學(xué)院進(jìn)行互動(dòng)工作,制定科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,依法納稅,充分利用稅法的相關(guān)優(yōu)惠政策,減免相關(guān)稅款,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

(3)配備專職稅務(wù)管理人員。在中職中專學(xué)校,校方應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)工作配備專門的工作人員,根據(jù)稅務(wù)工作的需求,合理設(shè)置工作崗位,建立高效精密的工作系統(tǒng)。在構(gòu)建這一系統(tǒng)時(shí),首先要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和相關(guān)的法律法規(guī),制定合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及其他相關(guān)的工作準(zhǔn)則;然后組織相關(guān)人員對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期的識(shí)別檢測與評估,并制定針對性的解決方案;加強(qiáng)相關(guān)部門和二級學(xué)院的稅務(wù)工作管理與監(jiān)督;建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息采集中心和反饋機(jī)制。此外,還要保證稅務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的工作能力、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)操守,保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常有序進(jìn)行。

篇3

關(guān)鍵詞：抵債資產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；對策

中圖分類號：F830.39　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號：1003-9031(2009)04-0082-03

抵債資產(chǎn)是商業(yè)銀行在清收、化解不良資產(chǎn)，依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)時(shí)，因債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，而且擔(dān)保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人(包括擔(dān)保人或第三人)協(xié)商同意，或者因債務(wù)糾紛經(jīng)人民法院依法判決債務(wù)人(包括擔(dān)保人或第三人)以實(shí)物資產(chǎn)折價(jià)抵償債務(wù)的行為。近年來，抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理作為各商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)保全措施，經(jīng)過不斷實(shí)踐和探索。取得了長足的進(jìn)步。但由于抵債資產(chǎn)自身存在的多樣性和復(fù)雜性，如何發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)仍是各商業(yè)銀行在抵債資產(chǎn)管理中必須研究的重要課題。

一、抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，大致可分為三個(gè)階段：收取階段、保管階段和處置階段。相應(yīng)地，抵債資產(chǎn)管理就面臨著收取風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)，這三方面的風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成了抵債資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1　抵債資產(chǎn)的收取價(jià)值大大高于其可變現(xiàn)公允價(jià)值，價(jià)值背離嚴(yán)重是當(dāng)前收取風(fēng)險(xiǎn)最主要的表現(xiàn)形式。從收取風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程分析，可分為來源于外部的收取風(fēng)險(xiǎn)和來源于內(nèi)部的收取風(fēng)險(xiǎn)兩大類。來源于外部的收取風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式有：(1)借款人或擔(dān)保人故意隱匿資產(chǎn)狀況，以低值和可變現(xiàn)能力差的資產(chǎn)抵償貸款所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(2)借款人或擔(dān)保人用于抵償貸款的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(3)借款人或擔(dān)保人重新抵押資產(chǎn)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(4)借款人或擔(dān)保人虛假破產(chǎn)故意逃避債務(wù)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(5)借款人和擔(dān)保人抵債資產(chǎn)市場價(jià)值變動(dòng)較大所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(6)借款人和擔(dān)保人發(fā)生經(jīng)營困難，用于抵債的資產(chǎn)可選擇性差所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(7)中介評估機(jī)構(gòu)高估抵債資產(chǎn)的價(jià)值所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(8)借款人或擔(dān)保人惡意利用以物抵債作為逃廢銀行債務(wù)或變相牟利的手段所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(9)法院或仲裁機(jī)構(gòu)相應(yīng)判決和仲裁所形成的風(fēng)險(xiǎn)等等。

來源于內(nèi)部的收取風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式有：(1)商業(yè)銀行內(nèi)部故意放棄現(xiàn)金回收權(quán)以物抵貸所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(2)疏于對企業(yè)財(cái)產(chǎn)調(diào)查僅憑企業(yè)提供的財(cái)產(chǎn)實(shí)施實(shí)物收貸所形成的風(fēng)險(xiǎn)；(3)選擇抵債資產(chǎn)失當(dāng)所形成的風(fēng)險(xiǎn)：(4)商業(yè)銀行內(nèi)部工作人員道德失當(dāng)所形成的風(fēng)險(xiǎn)；專業(yè)知識(shí)不足所形成的風(fēng)險(xiǎn)等等。

2　抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值的降低或消失，保管費(fèi)用的不斷增長。是抵債資產(chǎn)在保管過程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。從造成風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)上區(qū)分，可分為有形風(fēng)險(xiǎn)和無形風(fēng)險(xiǎn)。有形風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在因管理維護(hù)不當(dāng)，被非法占用。隨著時(shí)間推移造成自身價(jià)值貶值等原因?qū)е碌牡謧Y產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值降低或者消失所形成的風(fēng)險(xiǎn)；無形風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在因長期不能變現(xiàn)而導(dǎo)致保管費(fèi)用的不斷增加。抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)凈值越來越不足以抵償貸款所形成的風(fēng)險(xiǎn)。日

3　處置抵債資產(chǎn)過程的復(fù)雜性，是抵債資產(chǎn)在處置階段所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。目前各商業(yè)銀行處置抵債資產(chǎn)絕大部分采取拍賣的形式，只有一部分采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓和出售等其他處置方式。以拍賣方式處置抵債資產(chǎn)雖然能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則。而且可以使商業(yè)銀行的利益得到最大的保障，盡可能地避免暗箱操作，但在具體執(zhí)行過程中仍不免面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)，具體有“假拍賣、走手續(xù)”形成的道德風(fēng)險(xiǎn)，拍賣機(jī)構(gòu)與競買人惡意串通所形成的風(fēng)險(xiǎn)。拍賣機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)形成的風(fēng)險(xiǎn)，拍賣過程人為操控的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏足夠競拍人開展競拍形成的風(fēng)險(xiǎn)等拍賣過程本身的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在處置抵債資產(chǎn)過程還要面臨著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)和其他各類風(fēng)險(xiǎn)。

二、抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在的成因

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，無論是收取風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)還是處置風(fēng)險(xiǎn)，都與抵債資產(chǎn)自身固有的特性、商業(yè)銀行管理制度以及社會(huì)意識(shí)密不可分。

1　從抵債資產(chǎn)自身固有的特性來看。首先，抵債資產(chǎn)涉及范圍廣，一般情況下，絕大多數(shù)資產(chǎn)都可以用來抵債，而每種資產(chǎn)都有自己特殊的品質(zhì)和屬性，而這些附著在物質(zhì)上的屬性多種多樣，其固有的風(fēng)險(xiǎn)也紛繁復(fù)雜。銀行所經(jīng)營的業(yè)務(wù)不可能涉獵方方面面。銀行工作人員難以全面掌握各抵債物的屬性。對有些風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清、估計(jì)不足，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段也難免全部到位。其次，多數(shù)抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值很難公平定價(jià)或變動(dòng)彈性較大。在當(dāng)前我國社會(huì)信用體系不完善、法律法規(guī)不健全的情況下。客觀上為一些借款人惡意采用“以物抵貸”方式逃避債務(wù)提供了方便，從而造成商業(yè)銀行的信貸損失。

2　從商業(yè)銀行的內(nèi)部管理來看。銀行缺乏應(yīng)有的管理抵債資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。抵債資產(chǎn)經(jīng)營和管理只是近些年才出現(xiàn)的一種新的金融業(yè)務(wù)，各家銀行尚未對抵債資產(chǎn)的經(jīng)營和管理形成比較完整的科學(xué)的管理體系，也沒有形成一支經(jīng)營和管理抵債資產(chǎn)的成熟的專業(yè)隊(duì)伍，還處在邊實(shí)踐邊總結(jié)階段。同時(shí)，抵債資產(chǎn)的經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)的防范緊緊依靠銀行自身很難做好，需要社會(huì)許多行業(yè)和部門的合作才能很好地控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。

3　從社會(huì)意識(shí)來看。不能否認(rèn)，當(dāng)前在政府部門、法院和老百姓心中，銀行是“財(cái)大氣粗”的同義詞，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難時(shí)，出于維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定和保持就業(yè)的考慮，地方政府和法院往往傾向于借款人而損害商業(yè)銀行的利益。同時(shí)，部分銀行內(nèi)部人員也基于同樣的考慮，怠于行使權(quán)利，從而錯(cuò)失挽回?fù)p失的時(shí)機(jī)。此外，商業(yè)銀行在處置抵債資產(chǎn)時(shí)相關(guān)稅費(fèi)過高，甚至于部分借款人的欠繳稅費(fèi)也強(qiáng)加到銀行頭上，都加大了抵債資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的對策建議

1　大力完善抵債資產(chǎn)管理制度建設(shè)。建立完善的抵債資產(chǎn)管理制度是商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)保值增值的根本保證。一是充分利用法律武器切實(shí)維護(hù)銀行債權(quán)。嚴(yán)厲打擊通過虛假抵債逃廢銀行債務(wù)的行為；二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理與監(jiān)督，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)評估體系。提高抵債資產(chǎn)估價(jià)的合理性；三是大力發(fā)展資產(chǎn)交易市場，擴(kuò)大資產(chǎn)信息宣傳推介能力，為抵債資產(chǎn)處置提供管理和交易信息平臺(tái)，在提高抵債資產(chǎn)處置力度的同時(shí)，力爭減少處置成本，謀求抵債資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化。

2　嚴(yán)把抵債資產(chǎn)收取關(guān)。嚴(yán)格控制抵債資產(chǎn)的接收，強(qiáng)化現(xiàn)金方式回收貸款。對信貸資產(chǎn)最大限度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金回收，盡可能避免實(shí)物收貸。一是銀行信貸人員要隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，特別要掌握企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)情況。在企業(yè)尚存在現(xiàn)金流動(dòng)的情況下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)收回現(xiàn)金：二是當(dāng)借款企業(yè)確實(shí)存在以現(xiàn)金償還非常困難的情況下要積極向保證單位追索。追索的第一選擇仍然是現(xiàn)金：三是當(dāng)借款人和保證人必須以物抵償貸的情況下，做好提前介入工作，算好費(fèi)用成本與價(jià)值貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)賬，在確保能夠產(chǎn)生超值或快速等額價(jià)值轉(zhuǎn)變的前提下，確定收取方案。使抵債資產(chǎn)收取工作真正成為提升不良資產(chǎn)處置時(shí)效、轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理形態(tài)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值保值增值的有效手段。

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關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險(xiǎn)分析；安全管理

作者簡介：紀(jì)會(huì)爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革，變電運(yùn)行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊(duì)）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運(yùn)維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺(tái)辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運(yùn)行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運(yùn)維操作班設(shè)三個(gè)類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時(shí)值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的白天巡視、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置；第三類型組為計(jì)劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的操作、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動(dòng)化、信息化、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，逐步提升了變電運(yùn)行科技含量。進(jìn)行集約化管理，減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量需求，降低了運(yùn)維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運(yùn)行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運(yùn)行與維護(hù)工作。變電運(yùn)行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗(yàn)維護(hù)工作。同時(shí)，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運(yùn)維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行人員總體數(shù)量不會(huì)增加的前提下，對運(yùn)行人員的個(gè)人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運(yùn)行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點(diǎn)

改革既是對機(jī)構(gòu)和人員的重組，也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，機(jī)構(gòu)變動(dòng)對班組人員的心理影響和班組管理的波動(dòng)是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時(shí)，變電運(yùn)行部班組由改革前的23個(gè)改為改革后的10個(gè)。單班組人數(shù)增多，其中3個(gè)班組人數(shù)突破50人，單個(gè)班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運(yùn)維班共有人員61人，其中運(yùn)行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計(jì)劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會(huì)形成混亂局面，在某個(gè)現(xiàn)場或某個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時(shí)，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場該斷路器附近有運(yùn)行巡視或檢修人員時(shí)，就會(huì)危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運(yùn)行、檢修人員的有效溝通機(jī)制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級改造過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)

刀閘電動(dòng)化改造，是其中一項(xiàng)重要工作。為實(shí)現(xiàn)對刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對變電站老舊刀閘進(jìn)行電動(dòng)化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實(shí)際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運(yùn)行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運(yùn)行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊(duì)伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運(yùn)維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時(shí)間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運(yùn)行及管理人員在規(guī)定的操作時(shí)間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實(shí)踐

1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn)，加強(qiáng)對班組的管控

通過集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強(qiáng)調(diào)班組工作的主動(dòng)性，而班組必須不斷加強(qiáng)自身對工作的布置、執(zhí)行和落實(shí)。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方，舉行了公司、運(yùn)行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點(diǎn)和問題，群策群力、務(wù)實(shí)工作，對亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短；對問題和不足，共同研究、不斷改進(jìn)。通過有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點(diǎn)放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運(yùn)維班管理的，督促運(yùn)維班落實(shí)整改；屬于個(gè)性問題的，要求運(yùn)行人員現(xiàn)場整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗(yàn)和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運(yùn)行部月度安全例會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對整改情況進(jìn)行績效考核，使到崗到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，認(rèn)真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細(xì)節(jié)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實(shí)效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開展了針對變電運(yùn)行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運(yùn)行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運(yùn)行人員進(jìn)行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運(yùn)行。每月的抽考工作，選取12%的運(yùn)行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時(shí)，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對全體運(yùn)行人員進(jìn)行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實(shí)效和員工自學(xué)的目的。通過績效、獎(jiǎng)罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強(qiáng)和提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，增強(qiáng)員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4.變電運(yùn)行應(yīng)急管理

變電運(yùn)行人員第一時(shí)間面對變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險(xiǎn)概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運(yùn)行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時(shí)恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時(shí)、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問題。提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來更大的危害。

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教育科研骨干教師及其特點(diǎn)

教育科研骨干教師一般是指在學(xué)校從事教育教學(xué)研究的專業(yè)教師，通常有以下五方面的特點(diǎn)。第一，他們具有學(xué)科專業(yè)的知識(shí)和技能，在工作上具有較強(qiáng)的自主性；第二，他們雖然了解教育科研對學(xué)校的價(jià)值，但更多地忠誠于自己的專業(yè)，而較低地忠誠于所在的學(xué)校；第三，他們追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，追求自己的研究方向，有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿；第四，他們的成就欲望較強(qiáng)，愿意接受具有挑戰(zhàn)性的工作，同時(shí)要求工作中更大的自和決定權(quán)；第五，他們希望通過自己的特長進(jìn)入更好的品牌學(xué)校或上級教研部門。

教育科研骨干教師流失及風(fēng)險(xiǎn)

（一）教育科研骨干教師流失

對于教育科研骨干教師流失來說，一部分是通過考試或組織調(diào)動(dòng)進(jìn)入品牌學(xué)?；蛏霞壗萄胁块T工作，另一部分是因研究能力提升而轉(zhuǎn)入黨政機(jī)關(guān)或其它行業(yè)工作。而教育科研骨干教師的離職幾乎是主動(dòng)的，給學(xué)校帶來的損失巨大。所以，將教育科研骨干教師的主動(dòng)離職稱為教育科研骨干教師流失。

（二）教育科研骨干教師流失的風(fēng)險(xiǎn)

流水不腐，戶樞不蠹。保持一定的專業(yè)教師流動(dòng)性能夠?yàn)閷W(xué)校不斷輸入新鮮血液，保持活力。但是，專業(yè)教師流動(dòng)過于頻繁，特別是教育科研骨干教師流動(dòng)過于頻繁，人才流失，必然會(huì)因缺乏人才而面臨科研工作無法正常開展的風(fēng)險(xiǎn)。教育科研骨干教師的流失將給學(xué)校帶來如下風(fēng)險(xiǎn)：

1.人才風(fēng)險(xiǎn)。教育科研骨干教師的離職可能導(dǎo)致學(xué)校科研關(guān)鍵崗位的空缺。由于教育科研骨干教師具有較強(qiáng)的研究實(shí)踐能力，他們一旦離職，學(xué)?？赡軣o法立刻找到可替代的人選，在研的課題項(xiàng)目會(huì)在一段時(shí)間擱置，不能按期完成相關(guān)研究。新派教師從學(xué)習(xí)到正常研究，需要有一定的適應(yīng)期，在這期間他們的工作效率比較低。另外，教育科研骨干教師在學(xué)校中一般屬于優(yōu)秀人才，有一定的帶動(dòng)性，他的離職可能會(huì)引起學(xué)校教職工的調(diào)動(dòng)情緒，如不及時(shí)補(bǔ)充新教育科研骨干教師，學(xué)校面對的結(jié)果必然是沉痛的代價(jià)。

2.成本風(fēng)險(xiǎn)。教育科研骨干教師的離職使學(xué)校必須重新申請教育主管部門安排教學(xué)水平高、研究能力強(qiáng)教師，而更多地是從本校教師中進(jìn)行自我培養(yǎng)以滿足對人員的需求。一方面學(xué)校培養(yǎng)一名優(yōu)秀的教師要付出一定代價(jià)；另一方面，培養(yǎng)一名新的教育科研骨干教師也要付出相當(dāng)大的成本，而主管部門安排的教育科研教師是否勝任工作，是否能融入新學(xué)校都具有不確定性。

3.形象風(fēng)險(xiǎn)。過多的教育科研骨干教師調(diào)離或流失，會(huì)造成一種錯(cuò)覺：“這學(xué)校環(huán)境不好，留不住人才”，學(xué)校教育科研這張牌就打不出，打不好。如果時(shí)間長了，流失的人多了，社會(huì)對學(xué)校的信任度也就會(huì)降低，嚴(yán)重時(shí)會(huì)毀了社會(huì)的信譽(yù)，影響學(xué)校的形象。

教育科研骨干教師流失的原因

（一)個(gè)人因素

教育科研骨干教師的業(yè)務(wù)特征使他們本身就有較強(qiáng)的流動(dòng)意愿，不希望終生在一個(gè)學(xué)校工作。他們追求終身就業(yè)能力而非終身的工作環(huán)境。為了更新知識(shí)，為了深化研究，他們渴望獲得教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過流動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值增值。

(二)學(xué)校因素

教育科研骨干教師的目標(biāo)更多地忠誠于教學(xué)研究，探索知識(shí)，追求事業(yè)，而學(xué)校的目標(biāo)要求他們把學(xué)科教學(xué)搞好，提高教學(xué)成績。如果學(xué)校不能有效地協(xié)調(diào)兩者的目標(biāo)，使教育科研骨干教師在實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，那么就可能導(dǎo)致教育科研骨干教師的不滿，進(jìn)而造成他們的調(diào)動(dòng)或離職。

（三）社會(huì)環(huán)境因素

一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)使知識(shí)更新加快，教育科研骨干教師為了在瞬息萬變的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中能更快獲取新知識(shí)而選擇離職，到更有發(fā)展前途的單位去工作。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對知識(shí)型人才的需求很大，而目前教育科研骨干教師尤仍是稀缺的資源，是爭奪的對象。這種人才的供不應(yīng)求，必然會(huì)引起教育科研骨干教師的流失。

教育科研骨干教師流失風(fēng)險(xiǎn)管理

通過上述對教育科研骨干教師流失原因的分析和流失風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，筆者認(rèn)為可以通過兩個(gè)方面來加強(qiáng)對教育科研骨干教師流失風(fēng)險(xiǎn)管理。一是風(fēng)險(xiǎn)防范；二是風(fēng)險(xiǎn)控制。

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范

這是一種旨在減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率而采取的一系列預(yù)先的積極主動(dòng)的防范措施。它強(qiáng)調(diào)積極的激勵(lì)，減少教育科研骨干教師的流動(dòng)意愿，建立教育科研骨干教師與學(xué)校間的新型組織關(guān)系，從而降低流失風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

1.申報(bào)教師崗位時(shí)挑選與學(xué)校相適配的科研教師。為了減少流失率，在引進(jìn)教育科研骨干教師時(shí)就應(yīng)嚴(yán)格挑選程序，注意知識(shí)型人才的態(tài)度、個(gè)性和行為要與學(xué)校相適配，之后還要通過培訓(xùn)，告訴他們怎樣工作，怎樣與同事相處，怎樣獲得幫助等，使他們更快地融入學(xué)校，避免因教育科研骨干教師的價(jià)值觀與學(xué)校相沖突而造成的流失。

2.樹立學(xué)校與個(gè)人是合作伙伴關(guān)系的理念。該理念承認(rèn)教育科研骨干教師在學(xué)校中的地位，能夠?qū)逃蒲泄歉山處煯a(chǎn)生持久的激勵(lì)效應(yīng)，從而降低其離職意愿。比如，教育科研骨干教師可以與學(xué)校黨政班子一同參與科研規(guī)劃過程，從而使他們感受到學(xué)校的認(rèn)可與尊重。教育科研骨干教師還可以相對自主安排工作時(shí)間，實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)的彈性工作時(shí)間，盡可能滿足其自要求。

3.營造一個(gè)充分溝通，信息知識(shí)共享的環(huán)境。建立一個(gè)信息知識(shí)共享的電子化互動(dòng)平臺(tái)，使教育科研骨干教師能夠自主方便地了解到各種所需的信息和知識(shí)，一方面增加他們的知識(shí)，另一方面加強(qiáng)學(xué)校教職工之間的交流。通過這種開放式溝通，還可以隨時(shí)了解和關(guān)注他們存在的各種問題，有利于對其流失的及時(shí)防范。

4.制定一整套面向未來的培訓(xùn)計(jì)劃。建立合理有效的培訓(xùn)機(jī)制，為教育科研骨干教師創(chuàng)造受教育和提升職務(wù)的機(jī)會(huì)，滿足他們的學(xué)習(xí)發(fā)展需求，使其不必調(diào)動(dòng)到其他單位也能不斷獲得新知識(shí)，從而減少了教育科研骨干教師流失的可能性。

5.開展職業(yè)生涯管理。定期提供給教育科研骨干教師相關(guān)信息，協(xié)助他們更準(zhǔn)確地評價(jià)自己，使他們準(zhǔn)確定位。幫助教育科研骨干教師進(jìn)行自主職業(yè)生涯管理，讓教育科研骨干教師清楚地看到自己在學(xué)校中的發(fā)展前途，而不至于為自己目前所處的地位和未來的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低教育科研骨干教師的流失率。

6.實(shí)施內(nèi)部流動(dòng)制度。學(xué)?？梢圆扇?nèi)部流動(dòng)的方式減少教育科研骨干教師離職傾向。比如，通過崗位輪換，幫助教育科研骨干教師消除對單調(diào)乏味工作的厭煩情緒，使工作內(nèi)容擴(kuò)大化，豐富化；或者通過中層崗位競聘，使愿意嘗試新工作的教育科研骨干教師有機(jī)會(huì)獲得新的職位，從而滿足了其流動(dòng)意愿。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之后，即教育科研骨干教師流失時(shí)，采取一定的策略以減少教育科研骨干教師的流失給學(xué)校帶來的損失，使損失最小化。具體措施如下:

1.加強(qiáng)人力資源信息管理。建立人力資源管理信息系統(tǒng)，包括學(xué)校內(nèi)部和外部信息系統(tǒng)。學(xué)校內(nèi)部信息包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲(chǔ)備信息、工作動(dòng)態(tài)跟蹤信息等。通過這些信息，學(xué)?？梢噪S時(shí)了解教育科研骨干教師離職率變動(dòng)情況以及離職原因，從而有針對性地及早采取相應(yīng)措施。學(xué)校外部信息主要包括同業(yè)人員信息、同業(yè)人才需求信息、人才供給信息等。通過對人才供給狀況的了解，學(xué)校可以快速有效地為教育科研骨干教師流失后的空缺崗位補(bǔ)充優(yōu)秀人才。

2.做好人才備份工作。保證學(xué)校不會(huì)因某些教育科研骨干教師的流失而中斷工作開展。一方面要強(qiáng)化人才的儲(chǔ)備和專業(yè)培訓(xùn)，使某項(xiàng)關(guān)鍵工作不會(huì)只被一兩人獨(dú)占；另一方面，同一主要工作崗位至少要有兩至三人同時(shí)從事。對于非主要工作崗位的某些重要職位，可采取設(shè)立后備人員的培養(yǎng)計(jì)劃。人才備份的方式有兩種，首先是考慮內(nèi)部備份，培養(yǎng)學(xué)校的人才梯隊(duì)。其次是外部備份，主要是給教育主管部門的用人計(jì)劃，備份最好是一個(gè)角色備幾份，以保證待到有人離職時(shí)，幾個(gè)備份人選中會(huì)有人可以及時(shí)補(bǔ)位。