序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇稅務(wù)系統(tǒng)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)；管理會(huì)計(jì)；人才培養(yǎng)；對策建議

一、稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要性

財(cái)政部部長樓繼偉在中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的動(dòng)員大會(huì)上說，打造中國會(huì)計(jì)工作“升級版”重點(diǎn)在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于企業(yè)和單位的內(nèi)部經(jīng)營管理，區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算功能，著重于通過分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和行政事業(yè)單位提供決策支持，提高預(yù)算決策科學(xué)性和預(yù)算透明度，增強(qiáng)其預(yù)算管理能力，提高財(cái)政資源配置效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員從記賬員向決策參與者身份的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)對創(chuàng)新稅務(wù)財(cái)務(wù)管理的方式方法和工作機(jī)制，提高資金分配的科學(xué)性、預(yù)見性，規(guī)范、有效使用資金，落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算管理制度改革有著十分重要的意義。

二、當(dāng)前稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)面臨的問題分析

1.管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)重視程度不足

管理會(huì)計(jì)人才是一個(gè)全方面的綜合性人才，它涉及了成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)方面。然而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為核心，重會(huì)計(jì)核算、輕會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)象，沒有意識到會(huì)計(jì)與管理之間的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員僅僅簡單地掌握記賬、對賬、編制報(bào)表等常規(guī)性工作，財(cái)務(wù)管理能力較弱，與稅收業(yè)務(wù)相脫節(jié)，難以為稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各業(yè)務(wù)部門提供決策支持，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理制度的改革。同時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)尚未建立完善的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架，會(huì)計(jì)人才評價(jià)體系不夠健全，最終影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成效。

2.稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部教育滯后

由于高校管理會(huì)計(jì)教育體系本身不夠完善，教學(xué)模式偏理論教學(xué)，過于重視“知識型”人才培養(yǎng)，忽略了實(shí)際操作解決問題的應(yīng)用能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校雖然培養(yǎng)了大批的會(huì)計(jì)人才，在管理會(huì)計(jì)方面的復(fù)合型專業(yè)人才卻依然是個(gè)大缺口。這些會(huì)計(jì)人員從高校投入到稅務(wù)系統(tǒng)后迫切需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新和提升管理會(huì)計(jì)理論素質(zhì)和水平。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)教育機(jī)制不夠完善，每年稅務(wù)系統(tǒng)組織了很多中、青年業(yè)務(wù)骨干班業(yè)務(wù)綜合型培訓(xùn)，如稅務(wù)稽查、反避稅、涉外稅收管理、納稅評估等，與此相比，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)較少，教學(xué)方式單一，沒有建立相應(yīng)地學(xué)習(xí)考核體系，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)大部分僅限于會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算軟件等日常會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的步伐。

3.缺乏內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性偏低

財(cái)務(wù)部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)中作為后勤保障部門，缺乏相應(yīng)的人才激勵(lì)制度，財(cái)務(wù)系統(tǒng)面臨著青黃不接、不愿不愛做財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀，一些會(huì)計(jì)人員抱著“一入財(cái)務(wù)深似海”的思想，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較低，與其他部門業(yè)務(wù)相脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的思想觀念和能力素質(zhì)與當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢和任務(wù)存在差距，如預(yù)算編報(bào)不盡科學(xué)，在后期預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行上也有所偏差，缺乏宏觀財(cái)務(wù)管控能力，大大降低了資金的利用率。

三、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

1.轉(zhuǎn)變理念，重視管理會(huì)計(jì)

首先，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度注視，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)在稅收、財(cái)務(wù)工作中的重要作用，大力做好管理會(huì)計(jì)的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作，做到不僅要重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，也要重管理會(huì)計(jì)運(yùn)用。其次，完善稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架和相適宜的人才評價(jià)體系，將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)范疇，同時(shí)注重政策的有效性、長效性，及時(shí)制定管理會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)計(jì)劃，管理制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2.注重管理會(huì)計(jì)知識的繼續(xù)教育

對于管理會(huì)計(jì)人員來說，會(huì)計(jì)知識的持續(xù)更新是必不可少的。就目前的形勢而言，行政事業(yè)單位在這一方面尤為薄弱。為轉(zhuǎn)變這一局面，除前文所提及的思想上重視之外，還應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的考核管理、繼續(xù)教育，鼓勵(lì)、督促會(huì)計(jì)人員在不影響日常工作的情況下，定期參加培訓(xùn)，進(jìn)行知識上的系統(tǒng)梳理及實(shí)時(shí)更新。在培訓(xùn)課程方面不僅要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識的應(yīng)用，也應(yīng)創(chuàng)新教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，可以建立系統(tǒng)內(nèi)部的在線網(wǎng)絡(luò)課程，定期由業(yè)務(wù)骨干或聘請專業(yè)老師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，形成共同學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。同時(shí)利用社會(huì)教育資源，積極開展學(xué)術(shù)和文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)著名高校合作，委托開展與管理會(huì)計(jì)在稅收工作中的運(yùn)用相關(guān)培訓(xùn)。

3.健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部崗位交流

從稅務(wù)人才的需要、動(dòng)機(jī)、期望和公平等因素出發(fā)，建立多元化的激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到激勵(lì)和保障稅務(wù)人才隊(duì)伍的效果。因此，對在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中取得顯著成績和做出過重大貢獻(xiàn)的各類人才應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的積極性。同時(shí)做好管理會(huì)計(jì)人才儲備工作，充分利用輪崗制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在其他業(yè)務(wù)部門的交流學(xué)習(xí)，了解不同部門中的業(yè)務(wù)運(yùn)作，綜合把握運(yùn)行規(guī)律，提升本單位的管理會(huì)計(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；電力系統(tǒng)；稅務(wù)管理；發(fā)展模式

電力系統(tǒng)與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)屬于有著極大相關(guān)性的兩個(gè)整體，屬于相關(guān)影響的關(guān)系，如果受到外界環(huán)境因素等影響，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)一定會(huì)做出最初的調(diào)整，之后，作為電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成元素，電力系統(tǒng)也一定會(huì)改變，整體的線路安排，輸電線路的作業(yè)高度，作業(yè)強(qiáng)度等，線路的材質(zhì)等等，都要整體性的進(jìn)行考慮，成本不能超過預(yù)算的同時(shí)要將電網(wǎng)企業(yè)的利益擴(kuò)大到最大化，之后，在電網(wǎng)企業(yè)中一定要存在資深的市場調(diào)研人員，能夠從最根本處了解企業(yè)的發(fā)展模式，然后按照市場的動(dòng)向發(fā)展企業(yè)，選擇適合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電路結(jié)構(gòu)等等。另外，因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)政策的提出，使得很多的電網(wǎng)企業(yè)存在了新的經(jīng)營管理模式和業(yè)務(wù)形式，比如說合并和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但是，針對現(xiàn)在情況而言，還有很多的問題存在如今的電力系統(tǒng)稅務(wù)管理中，一般，企業(yè)只能夠做到固定的計(jì)算稅務(wù)和足額納稅，因此從根本上并不能將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的真正意義和作用表現(xiàn)和體現(xiàn)出來，所以，會(huì)給企業(yè)帶來的發(fā)展利益很小，甚至電網(wǎng)企業(yè)因?yàn)槟爻梢?guī)而產(chǎn)生盈利小于成本的情況。所以，將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的作用真正表現(xiàn)體現(xiàn)出來，才能發(fā)揮電力系統(tǒng)帶給電網(wǎng)企業(yè)的最大利益，同時(shí)能夠方便消費(fèi)者的日常用電生活，減少很多不必要的麻煩。

1電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過一定的調(diào)查，得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果分析，如今，由于沒有一些相關(guān)的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致對電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的稅務(wù)管理的不重視，不能真正意義上了解稅收的重要性。對企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)收益沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，所以，在稅收和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上電網(wǎng)企業(yè)都會(huì)存在一定的混亂。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，所經(jīng)手的稅收來自于很多不同的領(lǐng)域，因?yàn)閲邑?cái)政，稅收政策來自于政府的不同部門，所以有些政策和條文規(guī)定都和現(xiàn)實(shí)情況有一定的出入，使得稅收過程不認(rèn)真的記錄所屬方向，就會(huì)造成稅收情況和實(shí)際情況有矛盾的地方，賬本對不上，公司財(cái)務(wù)記錄也和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)報(bào)表上有出入，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的稅收障礙和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，雖然我國根據(jù)部分的稅務(wù)管理規(guī)劃，但是沒有一個(gè)針對性的稅務(wù)記錄，所以，在稅務(wù)調(diào)查或者是抽查過程中就會(huì)出現(xiàn)對不上賬的情況，而且，給電網(wǎng)企業(yè)帶來了很大的麻煩，稅務(wù)管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域，而且，稅務(wù)管理如果有條理，電網(wǎng)企業(yè)供電系統(tǒng)才不會(huì)出現(xiàn)問題，才能夠更好的為消費(fèi)者服務(wù)。除此以外，有很多的電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)沒有受到上級部門的認(rèn)可，普通的輸變電資產(chǎn)劃分，東西幫扶等，需要從電網(wǎng)企業(yè)中另外扣除其稅務(wù)費(fèi)用。按照規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)可以將征收費(fèi)用統(tǒng)一上報(bào)，不用額外繳納，這樣會(huì)產(chǎn)生步驟上的麻煩。其次，對于整個(gè)稅務(wù)管理來說，必要的就是有一個(gè)現(xiàn)金的稅務(wù)管理理念，不能過于固定，雖然稅務(wù)管理有一定的局限性，電網(wǎng)企業(yè)需要征收稅務(wù)的領(lǐng)域只有幾個(gè)，但是在稅款記錄調(diào)查過程中要準(zhǔn)確，一旦該領(lǐng)域有創(chuàng)新性的新項(xiàng)目，更是要格外注意，合理增加稅收，所以，對于電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理來說，要有創(chuàng)新性，電網(wǎng)企業(yè)得電力系統(tǒng)由幾個(gè)大方面組成，分別是，安全防護(hù)體系，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，管理調(diào)控體系，評價(jià)考核體系，技術(shù)研究體系，人才隊(duì)伍體系，這幾個(gè)體系都與稅收管理有一定的關(guān)系，安全防護(hù)上，電網(wǎng)企業(yè)需要向上級部門請示建立一系列的防護(hù)措施，不固定的建筑材料甚至是工費(fèi)都需要電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行繳納稅務(wù)，如果遇到人身危險(xiǎn)，對于醫(yī)療上的費(fèi)用也需要按照百分比確定稅務(wù)，其次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系，該體系沒有過多的聯(lián)系，但是針對電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)的規(guī)劃假設(shè)都和設(shè)施的置備都需要向相關(guān)財(cái)務(wù)部門或者是上級部門請示，所需要的規(guī)劃設(shè)施或者是設(shè)備也要按照相關(guān)的百分比進(jìn)行征收稅務(wù)，另外，相關(guān)的稅收都要在電子信息網(wǎng)站平臺上有記錄，如果針對電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)出現(xiàn)問題，可能針對發(fā)電系統(tǒng)，配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng)，三個(gè)系統(tǒng)都可能有結(jié)構(gòu)變化，或者輸電配電系統(tǒng)要根據(jù)消費(fèi)者或者用電人數(shù)來做出相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。管理調(diào)控體系，這個(gè)體系和稅收管理其實(shí)屬于包含關(guān)系，稅收管理的內(nèi)容和條件等都要詳細(xì)且完整的公布在電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)站上，一般電網(wǎng)企業(yè)的管理調(diào)控體系都有相關(guān)的規(guī)定。技術(shù)研究體系和人才考核體系，對于稅收管理來說，也要有一定的技術(shù)研究，稅收管理人員應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)信息分析歸納能力，所以，稅務(wù)管理人員要有信息整理分析能力，而且，要對市場的現(xiàn)狀有一個(gè)很好的洞察力，按照市場的實(shí)際情況限定該階段的稅務(wù)。另外，還有電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理，現(xiàn)在仍然存在很多的問題需要解決，要保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)保證電網(wǎng)企業(yè)稅收管理的規(guī)范性。

2電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)出現(xiàn)的具體問題

2.1沒有一定的政策支持

在整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)中，每一個(gè)部門或者項(xiàng)目都需要一定的政策支持，在電網(wǎng)企業(yè)中，主要起作用的是電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要是由三個(gè)方面組成的，分別是發(fā)電系統(tǒng)，輸電系統(tǒng)，和供電系統(tǒng)，針對三個(gè)不同的方向，政府應(yīng)該先進(jìn)行工程項(xiàng)目步驟的核實(shí)，如果項(xiàng)目或者設(shè)施等安全就可以進(jìn)行電力系統(tǒng)開啟，另外，政府應(yīng)該明確公布一些稅收的條文，使得企業(yè)稅收的過程中有憑據(jù)有標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)有胡亂稅收的情況出現(xiàn)。所以，在電網(wǎng)企業(yè)中，電力系統(tǒng)的相關(guān)工程項(xiàng)目一般都比較大，比如說遠(yuǎn)距離輸電，輸電線路的材質(zhì)，輸電線路的股數(shù)，或者是發(fā)電過程中的方式，風(fēng)力發(fā)電，火力發(fā)電，水力發(fā)電等需要的步驟等不同，所以需要征收的稅務(wù)也不同。因?yàn)闆]有一個(gè)明確規(guī)定的稅務(wù)征收標(biāo)準(zhǔn)，所以近年來電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電過程中稅收逐漸增加，原因在于價(jià)格機(jī)制起了主導(dǎo)作用，作為原燃料的電煤價(jià)格不斷上漲，運(yùn)輸成本增加，電煤價(jià)格直線上升，而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價(jià)卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”和用戶的“銷售價(jià)”之間的差價(jià)，成就了電網(wǎng)的超額利潤。所以稅收越來越多。而輸電的過程，目前我國用架空線路輸電是最主要的方式，地下線路多用于架空線路架設(shè)困難，所以政府給予一定的政策支持，就可以建造一些額外的設(shè)施進(jìn)行輸電線路高架，對于資金等方面，政府可以作為工程作業(yè)給予撥款減少了很多不必要的準(zhǔn)備步驟。

2.2管理層次混亂，沒有一定的模式

現(xiàn)在稅收管理沒有一定的層次性，沒有形成固定的模式。首先，對于電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)來說，企業(yè)沒有將整個(gè)系統(tǒng)按照一定的層次來管理，比如說整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)有好多的部門，每一個(gè)部門負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目步驟也不相同，最大的分為三個(gè)部門分別是發(fā)電系統(tǒng)部門，輸電系統(tǒng)部門，供電系統(tǒng)部門，相關(guān)的稅收也不一樣，因?yàn)椴煌牟僮鞑襟E，另外有進(jìn)出海外的關(guān)稅等都需要詳細(xì)的記錄，然后按照規(guī)格比例進(jìn)行稅收，然后，最重要的是所有稅收情況都要詳盡的公布在企業(yè)網(wǎng)站上，一定要有記錄保存。

2.3稅務(wù)管理觀念落后，沒有重視性

稅務(wù)管理觀念比較落后，雖然電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)逐漸改善了電力系統(tǒng)的稅收管理，但是仍然有很多的企業(yè)稅收管理依舊屬于以前的模式，一般就是按照時(shí)間進(jìn)行比例征稅，固定的方式金額進(jìn)行納稅，不能體現(xiàn)稅收對于電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的重要性和意義，所以，這種情況下可能會(huì)增加稅收成本費(fèi)用。對企業(yè)來說，成本輸出比較大，造成的對應(yīng)結(jié)果就是利潤率比較低，而且，電網(wǎng)企業(yè)的電力項(xiàng)目發(fā)展和橫向的銜接就會(huì)有相對的松懈，這對企業(yè)的集約互動(dòng)開展也不會(huì)有好的影響，所以對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)的改善都有一定的影響。成本過高的情況下，企業(yè)會(huì)減少對原材料的費(fèi)用供給，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)安全性，穩(wěn)定性都會(huì)有大的影響。

3針對電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)中稅務(wù)管理的問題解決方法

針對文上所說的三種主要問題，研究人員和技術(shù)人員專門做出了市場調(diào)查，提出了比較有針對性的意見和建議。首先，對于政策支持，根據(jù)市場需要和消費(fèi)者的意見，已經(jīng)向政府遞送了相關(guān)的稅收比例詳情，并且企業(yè)在沒有課稅，漏稅的情況下表示相關(guān)部分的稅收過高的實(shí)情，解釋稅收成本高的真正影響，政府就會(huì)在相應(yīng)的地方給予政策支持，給電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)改善和發(fā)展指出一條明路，也方便了企業(yè)更好的發(fā)展。另外，管理層次混亂，沒有規(guī)范性，可以將稅收詳情在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，電力系統(tǒng)主要分為三個(gè)方面，輸電，發(fā)電，供電，設(shè)計(jì)三個(gè)相關(guān)鏈接，相對應(yīng)的三種征稅方式，可以不在同一時(shí)間進(jìn)行征稅，減少征稅負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的發(fā)展范圍和發(fā)展能力。第三，就是稅務(wù)管理觀念落后，可以將市場的需求和發(fā)展前景展現(xiàn)給企業(yè)內(nèi)部，按照市場的發(fā)展前景進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展，稅收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整體的稅收成本，不要按照固定的征稅時(shí)間進(jìn)行固定的稅務(wù)繳納，按照實(shí)際情況進(jìn)行征稅，體現(xiàn)征稅對于電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際意義。其次，提高財(cái)務(wù)核算方面的技能以適應(yīng)稅制改革的進(jìn)程，在改制以后，會(huì)計(jì)核算的范圍和內(nèi)容都有了變化，增加了像材料成本、人工、二級分包計(jì)價(jià)等內(nèi)容。

4電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理日后發(fā)展前景

根據(jù)目前看來，電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)已經(jīng)按照不同的情況進(jìn)行不同的改善和發(fā)展，其中，針對性的做好企業(yè)會(huì)計(jì)處理，配合企業(yè)長期戰(zhàn)略，先了解試點(diǎn)企業(yè)在營改增后帶來的環(huán)境影響，并采集試點(diǎn)企業(yè)的改制程序和模式以及對將來的趨勢和對資金變動(dòng)的影響。明確了解市場的動(dòng)向，這是電企業(yè)日后和其他領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的關(guān)鍵。電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理要有一定的層次性和規(guī)范性，從財(cái)務(wù)管理上做到有條不紊，另外，對于實(shí)際情況和市場的現(xiàn)狀更是要清楚了解，以應(yīng)對不同的問題。目前，我國增加了企業(yè)的營業(yè)增值稅，對于電網(wǎng)企業(yè)來說屬于一把雙刃劍，供電企業(yè)應(yīng)利用稅收政策的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)謀取更大的利益，但是同時(shí)，實(shí)行營業(yè)稅改增值稅后，電網(wǎng)企業(yè)需要對整體的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)明確的調(diào)整，以應(yīng)對稅收的增加或者減少帶來的不同方向的變化，穩(wěn)定電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，能夠在給消費(fèi)者，電網(wǎng)企業(yè)帶來雙向利益。另外，在改革之后，電網(wǎng)企業(yè)要和納稅部門保持良好的溝通，保證有一個(gè)良好的征稅條件，符合電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營現(xiàn)狀。

作者:楊麗 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司普蘭店市供電分公司

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：稅務(wù)系統(tǒng)；行政執(zhí)法類公務(wù)員；管理

國家稅務(wù)總局在《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案》中指出，“要根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定和稅務(wù)部門的自身職責(zé)，將稅務(wù)部門納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理范圍。”同時(shí)，國家稅務(wù)總局又在《稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案》中對稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)稱謂由高至低分為七個(gè)職務(wù)層次，即為：“一級稅務(wù)官、二級稅務(wù)官、三級稅務(wù)官、四級稅務(wù)官、一級稅務(wù)員、二級稅務(wù)員、三級稅務(wù)員。”

一、稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員的范圍界定及職務(wù)設(shè)置

（一）《公務(wù)員法》根據(jù)公務(wù)員分類制度設(shè)計(jì)的立法思想，劃分類別的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)，及有利于管理的需要，把公務(wù)員分為三個(gè)主要類別。

一是綜合管理類職位。是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。其特征是這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。

二是專門技術(shù)類職位。是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。其特征是純技術(shù)性、與其他職位相比具有不可替代性、技術(shù)權(quán)威性。

三是行政執(zhí)法類職位。是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。其特征：一是純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責(zé)。

（二）從基層稅務(wù)部門公務(wù)員按從事崗位工作通常可分為四個(gè)類別。

一是從事稅收征收與稅收管理的稅收征管類。這個(gè)類別包含占稅務(wù)部門人數(shù)最多的稅收管理員和辦稅服務(wù)廳人員；二是從事稅務(wù)稽查的稅務(wù)稽查類。主要指稅務(wù)稽查局從事稅務(wù)稽查、稅收處罰工作的人員；三是從事行政管理、人事、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、文秘和后勤等工作的行政綜合類；四是從事信息技術(shù)工作的信息管理類。從行政執(zhí)法類公務(wù)員的定義和特征來看，稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)該包括稅收征管、稅務(wù)稽查和信息管理類人員，行政綜合類人員不屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員。

（三）結(jié)合地市級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地區(qū)級別的不同特點(diǎn)以及國家人力資源與社會(huì)保障部與國家公務(wù)員局對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理解，考慮到激勵(lì)層次和激勵(lì)需求的不同，我們認(rèn)為，稅務(wù)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理可以分為兩個(gè)類別進(jìn)行管理探索：

一是地市級國稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬和派出機(jī)構(gòu)，如副省級城市城區(qū)局，這類機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的人員范圍可概括為：除辦公室、人事、教育、離退休、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)部門外，其他部門中除副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外的職位均可納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。在這類機(jī)構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設(shè)置一級稅務(wù)官、二級稅務(wù)官、三級稅務(wù)官、四級稅務(wù)官、一級稅務(wù)員、二級稅務(wù)員、三級稅務(wù)員。

二是縣（區(qū)、市）級國稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬和派出機(jī)構(gòu)，如地市級城區(qū)局國稅局或副省級城市縣局，這類機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的人員范圍可概括為：除副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外的所有職位均可納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。在這類機(jī)構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設(shè)置三級稅務(wù)官、四級稅務(wù)官，一級稅務(wù)員、二級稅務(wù)員、三級稅務(wù)員。

二、探索建立稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的現(xiàn)實(shí)意義

在稅務(wù)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，就是要通過試點(diǎn)研究探索行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的具體制度，為國家制定出臺相應(yīng)的管理制度提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。目前，我們稅務(wù)系統(tǒng)有公務(wù)員人數(shù)，占全國公務(wù)員總數(shù)的十分之一左右，其中百分之八十從事稅收執(zhí)法活動(dòng)，在行政執(zhí)法部門中很有代表性。

（一）開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是以人為本的必然要求。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。一方面，要通過建立健全各項(xiàng)管理制度，促使廣大公務(wù)員提高社會(huì)管理效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。另一方面，要通過建立健全各項(xiàng)管理制度，保障廣大公務(wù)員的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。

（二）開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的重要舉措。

分類是管理的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的分類就沒有科學(xué)的管理。公務(wù)員由于所處工作職位不同，對其工作內(nèi)容、職責(zé)以及資格條件都有不同要求。對公務(wù)員進(jìn)行分類，根據(jù)不同類型公務(wù)員成長和發(fā)展的規(guī)律實(shí)行不同的管理制度，有助于建立各自獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展空間，滿足其職業(yè)發(fā)展的需要；有助于合理配置人才資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；有助于提高管理的科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

（三）開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍的迫切需要。

稅收管理是一項(xiàng)責(zé)任重大、專業(yè)性很強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。稅收工作需要法律、稅收、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外語等專業(yè)知識。稅務(wù)系統(tǒng)基層一線公務(wù)員直接與廣大納稅人打交道，他們的政治業(yè)務(wù)文化素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系政府的形象。我們說公務(wù)員創(chuàng)造環(huán)境，就是說公務(wù)員代表國家的形象。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高基層稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平，是稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。在稅務(wù)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，就是要通過錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、定職定級、交流等系統(tǒng)的制度安排，探索建立具有稅務(wù)工作特點(diǎn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員發(fā)展的新機(jī)制，逐步建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 胡威. 中國公務(wù)員制度研究：歷程回顧、前沿問題與未來展望 [J]. 中國人民大學(xué)學(xué)報(bào). 2013（05）.

篇4

[關(guān)鍵詞]GIS；供水管網(wǎng)；管理；服務(wù)

中圖分類號：TU731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

在大城市供水管網(wǎng)管理過程中普遍采用GIS技術(shù)進(jìn)行管理，我國GIS供水管網(wǎng)管理起步相對較晚，在管理運(yùn)行過程中還存在一定的問題，需要我們采取相關(guān)的措施，逐步的進(jìn)行解決。促進(jìn)城市管網(wǎng)建設(shè)的更好發(fā)展。

二、GIS的概念及其應(yīng)用現(xiàn)狀

GIS，即地理信息系統(tǒng)。它是一種集采集、分析、顯示、應(yīng)用、管理及存儲地理信息于一身的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。作為通用技術(shù)，GIS可以對大量的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及處理。它具有空間分析及可視化表達(dá)的強(qiáng)大功能，與具有數(shù)據(jù)量較大、關(guān)聯(lián)地理位置以及區(qū)域性強(qiáng)等特點(diǎn)的供水管網(wǎng)信息管理相適應(yīng)。因此被廣泛應(yīng)用到了城市供水管網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中。

在美國、日本、西歐等國家及地區(qū)當(dāng)中的大城市都有相對完善的GIS供水管網(wǎng)的管理體系，通過這些系統(tǒng)可以管理城市管網(wǎng)。在這些系統(tǒng)當(dāng)中，大多數(shù)都集成了包括最佳路徑、空間定位、緩沖區(qū)、管網(wǎng)事故、拓?fù)潢P(guān)系等分析以及最優(yōu)輸配水方案等各種不同的數(shù)學(xué)模型，增強(qiáng)了系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能發(fā)揮效果。并且這些系統(tǒng)還跟自動(dòng)制圖、設(shè)施管理、決策支持以及專家等不同系統(tǒng)進(jìn)行了結(jié)合，進(jìn)而給城市建設(shè)的規(guī)劃及管理建立了精度與可靠性都高的供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)。

盡管我國的基于GIS的供水管網(wǎng)系統(tǒng)起步時(shí)間相對較晚，但在我國城建規(guī)模的擴(kuò)張之下，很多的城市也開始在使用這一先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。地下供水管網(wǎng)的特點(diǎn)就是具有隱蔽性、復(fù)雜多變且使用時(shí)間長，很容易造成供水管網(wǎng)資產(chǎn)管理難題。在應(yīng)用這一供水管網(wǎng)系統(tǒng)的時(shí)候取得了一定的成績，解決了部門問題，同時(shí)也有一些問題存在。我國在進(jìn)行這一系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候，可以適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身城市建設(shè)實(shí)際，達(dá)到穩(wěn)固基于GIS供水管網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

三、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

1、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)以城市地下供水管網(wǎng)管線數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)輔助數(shù)據(jù)庫為核心,面向城市供水管網(wǎng)管理部門和社會(huì)公眾提供一體化管網(wǎng)信息管理和服務(wù)。由于現(xiàn)有GIS技術(shù)的限制,管網(wǎng)資料更新維護(hù)很難在瀏覽器端實(shí)現(xiàn),因此,采用客戶/服務(wù)器(C/S)與瀏覽器/服務(wù)器(B/S)相結(jié)合的計(jì)算機(jī)應(yīng)用解決方案。服務(wù)器主要包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、GIS應(yīng)用服務(wù)器和Web應(yīng)用服務(wù)器。客戶端面向管網(wǎng)管理部門,實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)以及事故處理等功能,瀏覽器端主要面向社會(huì)公眾,實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)資料Web的查詢(二維/三維)、檢索與分析等功能。

2、系統(tǒng)的功能

根據(jù)系統(tǒng)的解決方案和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),劃分了系統(tǒng)的功能模塊。整個(gè)系統(tǒng)主要由管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)組成。管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)包括管網(wǎng)輸入輸出、顯示(二維/三維),查詢統(tǒng)計(jì)、管網(wǎng)維護(hù)和事故處理模塊;管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)主要包括管網(wǎng)信息瀏覽(二維/三維)、停水區(qū)域查詢等。在整個(gè)解決方案中,管網(wǎng)管理系統(tǒng)是整個(gè)解決方案的核心,提供了一體化系統(tǒng)集成用戶界面。其中,輸入輸出是用來進(jìn)行管線數(shù)據(jù)的導(dǎo)入與導(dǎo)出,二維/三維顯示是用來對管線數(shù)據(jù)的顯示控制,方便用戶對管線的管理,查詢統(tǒng)計(jì)是用來進(jìn)行管線信息的查詢與統(tǒng)計(jì)、管線設(shè)施的查詢與統(tǒng)計(jì),管網(wǎng)維護(hù)是用來管理和維護(hù)供水管網(wǎng)資料數(shù)據(jù)庫,保證系統(tǒng)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。事故處理用來對管網(wǎng)事故的定位、顯示,以及關(guān)閥搜索等,為事故的及時(shí)處理提供幫助。管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)解決方案的升華,主要由屬性信息查詢服務(wù)和地圖服務(wù)組成。地圖服務(wù)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的瀏覽(二維/三維)、信息查詢、專題圖制作等服務(wù)功能。

四、GIS系統(tǒng)在管網(wǎng)管理工作中的應(yīng)用

1、設(shè)備設(shè)施管理中的應(yīng)用

資產(chǎn)的GIS系統(tǒng)化建設(shè)有利于對企業(yè)資產(chǎn)（如管子、閥門、消火栓、水表、橡膠接頭、流量計(jì)等）的摸清摸底，并且能了解和查看資產(chǎn)的分布情況，或通過一定的統(tǒng)計(jì)分析條件進(jìn)行資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)，相對于一般的信息化系統(tǒng)而言，GIS系統(tǒng)能提供更完善的背景信息、位置信息，并結(jié)合這些信息為設(shè)備設(shè)施的管理提供指導(dǎo)作用。以管網(wǎng)易損性分析為例，供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中采集的數(shù)據(jù)可直接或間接提供管網(wǎng)易損模型中的參數(shù)信息，管網(wǎng)的位置可以間接反映管道埋設(shè)地域的環(huán)境（土壤腐蝕性、是否處于浸泡狀態(tài)），管網(wǎng)屬性信息可以直接反映管材、管道腐蝕性保護(hù)等信息。

2、管網(wǎng)運(yùn)行管理中的應(yīng)用

在管網(wǎng)GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，可以對管網(wǎng)運(yùn)行管理工作提供輔助功能，包括管網(wǎng)拓?fù)浞治觥㈥P(guān)閥方案輔助分析、閥門操作單的生成及優(yōu)化、管網(wǎng)漏水管理、測壓測流管理、測壓曲線圖輔助生成、三維顯示及斷面查詢、事故處理輔助決策等。為管網(wǎng)管理工作提供輔助決策方案，幫助各級工作人員對管網(wǎng)突發(fā)事件做出迅速反應(yīng)。例如，我們可以在系統(tǒng)中進(jìn)行爆管事件的記錄，包括爆管事件發(fā)生地點(diǎn)，詳細(xì)情況，產(chǎn)生原因，解決辦法等，對歷史累積的爆管事件進(jìn)行分析，預(yù)測出易產(chǎn)生爆管位置或時(shí)間段，或分析原因或提前防御，體現(xiàn)了管網(wǎng)運(yùn)行管理中的預(yù)見性管理原則。

3、管網(wǎng)調(diào)度管理中的應(yīng)用

在管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可以對供水管網(wǎng)的調(diào)度、監(jiān)測進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理與輔助決策，直觀顯示管網(wǎng)監(jiān)測實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如流量值、壓力值等），分析歷史數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合供水調(diào)度的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理、監(jiān)測管理的科學(xué)化和自動(dòng)化。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各級工作人員通過GIS系統(tǒng)可以進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測、設(shè)備設(shè)施管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)分析、斷水分析、客戶管理等工作，并實(shí)現(xiàn)GIS系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)帶水狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

4、管網(wǎng)營業(yè)管理中的應(yīng)用

管網(wǎng)GIS系統(tǒng)可以對營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)中的水表信息進(jìn)行管理，對水表的戶號、動(dòng)態(tài)號、口徑、表類型、表狀態(tài)以及水表讀數(shù)統(tǒng)一管理起來。根據(jù)水表讀數(shù)及收費(fèi)情況直觀的在GIS系統(tǒng)上形象展示出來，為水表壓力測試和布局分析等提供決策支持。

5、緊急事故處理中的應(yīng)用

當(dāng)某地出現(xiàn)爆管或漏水現(xiàn)象需要進(jìn)行搶修工作時(shí)，系統(tǒng)提供的模擬分析功能可以輔助調(diào)度人員現(xiàn)場進(jìn)行模擬分析，分析出供停水影響范圍，且分析結(jié)果將快速并詳細(xì)的呈列表形式顯示，為工作人員提供了直觀的方案決策分析資料。同時(shí)系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)出由于關(guān)閉閥門而受影響的用戶，輔助生成斷水通知單；作為輔助分析，供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)不僅可以通過拓?fù)潢P(guān)系，分析維修的最佳路徑，還可通過GIS特有的地理信息，找出事故管段是否與醫(yī)院、大用戶等相連，使之成為指揮決策時(shí)應(yīng)考慮要素，提早做出補(bǔ)救措施

五、管理維護(hù)

1、硬件和網(wǎng)絡(luò)管理

服務(wù)器是GIS系統(tǒng)的硬件核心，所有的GIS數(shù)據(jù)都儲存在服務(wù)器中，因此應(yīng)保證服務(wù)器時(shí)刻處于安全、高效的狀態(tài)。除了保證服務(wù)器外部環(huán)境的要求外，也應(yīng)注意服務(wù)器的病毒防護(hù)等工作。GIS的數(shù)據(jù)交換離不開網(wǎng)絡(luò)，要實(shí)現(xiàn)GIS系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行就要建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。服務(wù)器管理采取集中管理模式，既能保證服務(wù)器的安全，也能使服務(wù)器在一個(gè)適合的環(huán)境中運(yùn)行。

2、軟件管理

軟件管理主要是針對系統(tǒng)在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改調(diào)整。每次版本更新時(shí)，需記錄每個(gè)版本更新的信息，并對上一版本進(jìn)行保存?zhèn)浞荨ＴO(shè)立了專門的人員對GIS系統(tǒng)進(jìn)行管理，管理人員將各操作人員發(fā)現(xiàn)的問題集中反饋給開發(fā)人員，經(jīng)開發(fā)人員修改和雙方測試后的新版本系統(tǒng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，用戶通過系統(tǒng)登錄自動(dòng)更新。管理人員對上一版本系統(tǒng)進(jìn)行備份保存。

3、系統(tǒng)管理

（1）權(quán)限分層管理

為有效管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與有效性，必須對系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限分配。如:瀏覽權(quán)限人員只能瀏覽系統(tǒng)，而不能對系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯修改，而編輯權(quán)限人員則可通過系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。在供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中的權(quán)限分配主要有兩種方式:用戶權(quán)限組設(shè)定，不同權(quán)限組中的操作人員有不同的權(quán)限，相同權(quán)限組中的操作人員有相同的操作權(quán)限。自定義權(quán)限，可對相同權(quán)限組中的特殊人員進(jìn)行特殊權(quán)限分配。

（2）系統(tǒng)操作培訓(xùn)

在系統(tǒng)開始運(yùn)行初期，應(yīng)對系統(tǒng)操作人員進(jìn)行全面、并有針對性的操作培訓(xùn)，在系統(tǒng)功能調(diào)整后也需要針對調(diào)整進(jìn)行再次培訓(xùn)。在GIS系統(tǒng)運(yùn)行初期對不同部門的操作人員進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，分為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、管網(wǎng)操作培訓(xùn)和水表操作培訓(xùn)。

（3）制定管理制度

為了保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入GIS中，能真正在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理中發(fā)揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統(tǒng)應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)上。在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，制定了GIS系統(tǒng)相關(guān)制度，并將相關(guān)業(yè)務(wù)與GIS緊密聯(lián)系到一起。如:停水方案的制定必須通過GIS系統(tǒng)，管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收必須先將管網(wǎng)資料錄入到GIS系統(tǒng)等。

（4）數(shù)據(jù)維護(hù)

GIS系統(tǒng)常采用的數(shù)據(jù)維護(hù)形式有集中式管理和分散式管理。采用的數(shù)據(jù)維護(hù)方式為分散結(jié)合部分集中的管理方式。對于一般管網(wǎng)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新，由分公司各片區(qū)分別錄入;部分重要數(shù)據(jù)由集團(tuán)負(fù)責(zé)更新編輯，這種方式能有效地保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)及時(shí)更新到GIS系統(tǒng)中，同時(shí)也能使GIS應(yīng)用更廣泛，使GIS系統(tǒng)應(yīng)用面最大化。

六、結(jié)束語

在城市供水管網(wǎng)運(yùn)行的過程中我們要不斷的應(yīng)用GIS對其進(jìn)行管理和服務(wù)，提高城市供水管網(wǎng)的運(yùn)行水平。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)常態(tài)；財(cái)務(wù)管理；科研；探討

近幾年來，我國對水利基礎(chǔ)工程的實(shí)施力度逐漸加強(qiáng)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在水利科研單位中的作用也引起相關(guān)人員的重視。在對水利工程進(jìn)行科研的過程中，需要對水利工程科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)結(jié)算，傳統(tǒng)的粗放型財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前水利科研需求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下需要設(shè)立新型的科研財(cái)務(wù)管理方式，分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的有效措施，探究優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方式。

1財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在水利工程科研中的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要處于穩(wěn)步增長態(tài)勢，通過相對有效的經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷為新一輪經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)，只有這樣才能創(chuàng)造出相對合理的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，水利科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方式需要得到相應(yīng)的改變，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式需要得到相應(yīng)的改革，以前粗放型的管理方式已經(jīng)不適合當(dāng)下時(shí)展。現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)管理新常態(tài)的主要表現(xiàn)包含經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范程度和經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)程度，伴隨著我國科技體制不斷改革和深化，水利科研經(jīng)費(fèi)的配置和管理存在重復(fù)、分散、無序且效果不夠明顯等問題得到相應(yīng)解決。站在國家的角度來分析，我國在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃的過程中，將分散在不同部門的科技計(jì)劃進(jìn)行不斷優(yōu)化和整合，將其整合為國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)和基地人才專項(xiàng)等類型。在當(dāng)前水利科研單位中，相對規(guī)范化和科學(xué)化的管理方式逐漸受到重視，如財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)被水利科研單位廣泛使用、財(cái)務(wù)管理信息化程度成為現(xiàn)階段水利科研單位管理水平的標(biāo)準(zhǔn)等。如今，較多科研單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷已從現(xiàn)場報(bào)銷轉(zhuǎn)變成為信息化報(bào)銷，這種信息化報(bào)銷不僅規(guī)范報(bào)銷程序，還減輕了財(cái)務(wù)部門的工作壓力，一定程度上避免報(bào)銷錯(cuò)誤的發(fā)生概率，使當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門工作效率得到提升。即使我國當(dāng)下出臺一些針對水利科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度沒有得到相應(yīng)合理使用，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

2信息化系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理中的使用

由于水利科研機(jī)構(gòu)多為非營利機(jī)構(gòu)，與企業(yè)相比缺乏利潤基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，雖然財(cái)務(wù)管理意識和自我改革促使當(dāng)前財(cái)務(wù)體系不斷發(fā)展，但與其他企業(yè)相比還有一定的差距。這也導(dǎo)致水利科研單位的管理觀念過于偏向傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念，并沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理現(xiàn)代化理念，財(cái)務(wù)部門的分析功能相對較弱，使財(cái)務(wù)管理人員的管理意識相對較弱。運(yùn)用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，可以替代人工財(cái)務(wù)管理，降低人工財(cái)務(wù)管理中存在的問題和弊端。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，工作人員因?yàn)楣ぷ髁亢凸ぷ鲀?nèi)容較多，無法抽出時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，但是在財(cái)務(wù)信息化條件下，財(cái)務(wù)管理人員的水平應(yīng)得到相應(yīng)提升。在財(cái)務(wù)信息化條件下，數(shù)據(jù)和信息更加準(zhǔn)確、清晰，為水利科研單位帶來較多變化。預(yù)算的執(zhí)行方式會(huì)通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，在對以往執(zhí)行內(nèi)容考察的基礎(chǔ)上分析預(yù)算執(zhí)行程度和執(zhí)行偏差。在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)下，財(cái)務(wù)人員可以通過較為便捷的方式更好地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)提升財(cái)務(wù)分析的專業(yè)程度。在傳統(tǒng)水利科研財(cái)務(wù)管理中需要較多的人工計(jì)算，不但需要大量精力，同時(shí)需要大量時(shí)間，降低當(dāng)前財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確程度。財(cái)務(wù)管理人員需要在財(cái)務(wù)計(jì)算過程中進(jìn)行相應(yīng)的記賬和審核，還需要對計(jì)算錯(cuò)誤的地方進(jìn)行更改，也無法抽出空閑時(shí)間對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，降低了財(cái)務(wù)管理和數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不但為財(cái)務(wù)人員提供充足的時(shí)間，還將粗放式的財(cái)務(wù)工作形式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型財(cái)務(wù)工作方式。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)人員經(jīng)常會(huì)重復(fù)相同的核算和審核，但是在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)里財(cái)務(wù)部門可以從量變到質(zhì)變。從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理高強(qiáng)度機(jī)械投入轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前降低機(jī)械投入并得到相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)變，信息化下的財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量都得到相應(yīng)提升，因此現(xiàn)階段可以涉及更復(fù)雜的內(nèi)容，并以不同的方式展現(xiàn)。信息化系統(tǒng)可以不斷提升財(cái)務(wù)管理價(jià)值，例如在水利科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督控制過程中，需要對資金進(jìn)行把關(guān)，避免在前期因?yàn)橥度脒^多導(dǎo)致后期資金短缺問題的出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理部門有效運(yùn)用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以對水利科研單位集約化財(cái)務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行有效掌控。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提升財(cái)務(wù)管理體制的科學(xué)化和現(xiàn)代化，信息化需要更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息技術(shù)屬于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主要產(chǎn)物，針對當(dāng)下水利科研單位進(jìn)行分析，信息技術(shù)在一定程度對科研工作的開展起到推動(dòng)作用。在財(cái)務(wù)管理過程中，使用信息化系統(tǒng)可以有效提升水利科研單位的財(cái)務(wù)管理能力，促使財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，從而為水利科研工作的開展奠定基礎(chǔ)。伴隨著我國財(cái)務(wù)體制改革要求水利單位對財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)等新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用，一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效整合和優(yōu)化。伴隨著當(dāng)前財(cái)政部門管理程度的加強(qiáng)，水利科研單位需要建立具有動(dòng)態(tài)化和信息化的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。水利科研單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行，可以對科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出進(jìn)行監(jiān)督，保證了財(cái)務(wù)管理工作的管理水平。伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利科研單位管理也相應(yīng)改變，現(xiàn)代化信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式更加契合時(shí)展和水利科研單位的發(fā)展，也成為水利科研單位的主要發(fā)展措施。

3提升財(cái)務(wù)管理信息化的有效策略

水利科研單位與其他企業(yè)相比，科研單位的組織性質(zhì)和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際目標(biāo)都存在較大差異和不同點(diǎn)。這些不同之處會(huì)對財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算相對簡單。財(cái)務(wù)管理信息化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)智能化，在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“輕視管理，重視核算”的現(xiàn)象發(fā)生，這種現(xiàn)象不利于財(cái)務(wù)管理信息化在水利科研中的施行。對此，水利科學(xué)研究負(fù)責(zé)人需要改變傳統(tǒng)觀念，掌握信息化發(fā)展趨勢，同時(shí)促使財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的整體資金注入。首先，財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)行需要科研單位的支持和參與，同時(shí)只有科研單位領(lǐng)導(dǎo)層意識到財(cái)務(wù)信息化的重要性，才能更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升科研單位的財(cái)務(wù)管理水平。為了有效控制財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，需要完善單位內(nèi)部控制制度，主要內(nèi)容是整理現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理，有效解決其中存在的弊端和問題，促使制度可操作性。將工作重點(diǎn)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理和分析，深化財(cái)務(wù)管理層次。其次，落實(shí)崗位分離制度及崗位責(zé)任制度，規(guī)范財(cái)務(wù)人員操作業(yè)務(wù)，降低出現(xiàn)問題的概率。最后，完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的重要流程，備案控制文檔，更好地提升單位財(cái)務(wù)管理能力。內(nèi)部控制制度也需要隨著科研單位的變化而變化，只有這樣，才能最大限度地保障信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果。