序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇生物技術技術服務，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

全球生技市場被看好 臺灣TOP10業(yè)者雙位數(shù)增長

根據(jù)臺灣生物技術產(chǎn)業(yè)的范疇，主要包括制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)及應用生技產(chǎn)業(yè)三大領域，生技相關技術服務業(yè)則歸類于應用生技產(chǎn)業(yè)項目下。應用生技產(chǎn)業(yè)指應用生物技術服務從事產(chǎn)品研發(fā)及制造的業(yè)務，主要分為農(nóng)業(yè)生技、特化生技、食品生技、環(huán)境生技及生技服務業(yè)等。

臺灣生技產(chǎn)業(yè)已貼近大眾生活，可廣泛應用于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、材料、環(huán)保資源等領域，可提供人類食、衣、住、行、育、樂等方面的優(yōu)質(zhì)服務與產(chǎn)品。隨著全球生技產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)增長，以及臺灣對生技產(chǎn)品的需求增加，為生技產(chǎn)業(yè)增加了營運動能及商機，進一步帶動營運規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)臺灣“經(jīng)濟部”生技產(chǎn)業(yè)白皮書統(tǒng)計，臺灣生技產(chǎn)業(yè)營業(yè)額已由2004年的新臺幣1，449億元增長到2013年的新臺幣2，769億元，2004年至2013年的復合年增長率為7.5%。此外，2013年生技產(chǎn)業(yè)廠商家數(shù)共計1，601家，從業(yè)人員71，580人;出口值則由2012年的新臺幣936億元，微幅上升到2013年的新臺幣979億元;進口值也同步上升，由2012年的新臺幣2，035億元增長到2013年的新臺幣2，092億元;臺灣島內(nèi)生技產(chǎn)業(yè)市場需求則由2012年的新臺幣3，729億元，增加到2013年的新臺幣3，882億元。

依據(jù)中華征信所近5年“臺灣地區(qū)大型企業(yè)排名TOP5000”資料顯示，臺灣生物技術服務業(yè)TOP10近年營收呈現(xiàn)增長，受惠于科技創(chuàng)新及醫(yī)療水平的提高，可觀察到TOP10業(yè)者2012、2013年營收增長率為雙位數(shù)，極具市場潛力。

目前臺灣生物技術服務業(yè)為生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中偏向支援性產(chǎn)業(yè)，島內(nèi)則以生技委托研究（CRO）公司為主要組成部分，其次是從事臍帶血儲存業(yè)務的干細胞公司，另有少數(shù)公司從事委托生產(chǎn)服務（CMO）業(yè)務。觀察近5年臺灣生物技術服務產(chǎn)業(yè)TOP10排名狀況分析，可發(fā)現(xiàn)TOP10入榜業(yè)者家數(shù)仍不多，顯示其市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｆ錇吃谀殠а盎驒z測等應用領域蓬勃發(fā)展，尤其在臍帶血干細胞業(yè)務方面廠商投入家數(shù)較多，也廣泛應用在血液移植及各種疾病治療方面，如訊聯(lián)生物科技、生寶生物科技等，并向臺灣“衛(wèi)福部”申請成立臍帶血、造血細胞儲存庫。

訊聯(lián)生物科技近五年皆進入TOP10業(yè)者排名，且名次維持在前三名，該公司業(yè)務除將干細胞儲存由新生兒期擴及至成年期，包括牙干細胞、成人脂肪干細胞、成人周邊血干細胞、成人藥物基因檢測等產(chǎn)品，同時，也將次世代定序技術應用于非侵入式胎兒染色體檢測（NIPT），以擴大營收來源。2014年首度進榜的基龍米克斯生物科技，于2013年12月成為興柜公司，該公司利用基因核酸定序技術，開發(fā)各種基因型檢測，包括癌癥化療用藥篩檢，且與中國大陸華大基因公司策略聯(lián)盟，共同推出無創(chuàng)產(chǎn)前檢測技術平臺，并在2013年設立東南亞分公司，建構高標準的基因定序實驗室服務，同時與馬來西亞棕櫚油開發(fā)公司及愛滋病防治中心技術合作，將傳統(tǒng)學術研究與大眾生活結合。

生技投資持續(xù)擴大 2020年有望達5，000億元新臺幣

臺灣生技產(chǎn)業(yè)自1970年成立第一家生技公司，發(fā)展迄今已有40多年，即將邁入產(chǎn)業(yè)化階段。隨著生技應用范圍的擴大，且與全球人類醫(yī)療保健息息相關，各國均已將生技產(chǎn)業(yè)視為未來的新興策略性產(chǎn)業(yè)項目，投入資源及巨額經(jīng)費。在臺灣當局與民間企業(yè)共同努力下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增加，生技產(chǎn)業(yè)結構也漸趨完善。為有效整合資源，臺灣“行政院”先后陸續(xù)推動“加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案”、“臺灣生技起飛鉆石行動方案”、“農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方案”、“臺灣生技產(chǎn)業(yè)起飛行動方案”等規(guī)定的出臺，并通過“生技新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、人才及資金等方面的租稅優(yōu)惠措施，以鼓勵廠商投入生物技術開發(fā)。

篇2

關鍵詞：高技術服務業(yè)；人才戰(zhàn)略；人才開發(fā) ；復合型人才；軟件產(chǎn)業(yè)人才需求

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）16-0008-05

1　高技術服務業(yè)及其人才需求特點分析

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生活水平的提高，服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性不斷增加，尤其是以信息服務業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主體的高技術服務業(yè)發(fā)展更為迅速，成為經(jīng)濟重要增長點。2007年，國家發(fā)改委的《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次提出高技術服務業(yè)并作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一；2010年5月12日，國家發(fā)改委向14個省市發(fā)改委下發(fā)了《關于當前推進高技術服務業(yè)發(fā)展的有關工作通知》，高技術服務業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益受到各方重視。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳承來看，高技術服務業(yè)的興起是信息化背景下制造業(yè)與服務業(yè)之間產(chǎn)業(yè)融合的結果，即制造業(yè)服務化與服務業(yè)高技術化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢促成了高技術服務業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展（如圖1所示）。在國外，高技術服務業(yè)（High Technology Services）是指具有高技術產(chǎn)業(yè)特征的服務業(yè)，包括高技術制造業(yè)后向延伸形成的通信服務業(yè)、軟件與計算機及相關服務業(yè)，也包括高技術制造業(yè)前向延伸形成的自然科學領域的研發(fā)與實驗室測試，但不包括為高技術產(chǎn)業(yè)提供服務的相關服務業(yè)（如專業(yè)技術服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)），也不包括用高技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)形成的新業(yè)態(tài)（如電子商務等）。我國目前尚無關于高技術服務業(yè)的明確界定與統(tǒng)計分類，國家發(fā)展和改革委員會強調(diào)高技術服務業(yè)主要包括信息技術服務、生物技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務和科技成果轉化服務等。根據(jù)2008年科技部、財政部與國家稅務總局聯(lián)合的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中《國家重點支持的高新技術領域》，高技術服務業(yè)包括共性技術、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務流程外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術、公共服務、技術咨詢服務、精細復雜模具設計、生物醫(yī)藥技術及工業(yè)設計10項領域。

作為高新技術產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)共同孕育的新興產(chǎn)業(yè)，高技術服務業(yè)具有知識密集、技術密集、人才密集的特點，是以智力資源為基礎、智力勞動占主導的產(chǎn)業(yè)類型。高技術服務業(yè)的從業(yè)人員普遍為高學歷、高能力人才，而在此基礎上的人才結構需求更體現(xiàn)出鮮明的梯層性和復合性特點。

1.1　人才需求的梯層性

所謂人才需求的梯層性，是指高技術服務業(yè)的人才隊伍在年齡結構、知識技能結構方面存在需求層次，不同層次的人才數(shù)量及質(zhì)量比例適宜，才能達到協(xié)同合作的最佳效果。以軟件外包產(chǎn)業(yè)為例，成熟的軟件外包產(chǎn)業(yè)要求匹配一個“金字塔型”的人才梯隊，如圖2所示。“金字塔”頂層的系統(tǒng)架構設計師、研發(fā)總監(jiān)是靈魂人物，統(tǒng)領產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新、把握技術及企業(yè)未來的方向；處于中間的項目經(jīng)理、系統(tǒng)分析師是將創(chuàng)新概念轉化為應用模型的骨干、同時也是管理與協(xié)調(diào)的紐帶；處于底層的從事軟件編碼等初級工作的大量程序員是人才隊伍的基礎，同時也是項目落地的具體實施者。從年齡結構上看，雖然該產(chǎn)業(yè)的平均年齡偏低，但并不意味著低齡化就是優(yōu)勢與趨勢，經(jīng)驗與閱歷同樣是該產(chǎn)業(yè)高層次人才應該具備的條件。總之，分工細化、結構合理的人才隊伍結構更便于高技術服務業(yè)的健康發(fā)展與企業(yè)的科學化管理，實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮。

1.2　人才需求的復合性

所謂人才需求的復合性，是指高技術服務業(yè)的人才隊伍在個體能力結構、團隊專業(yè)結構方面要求全面而綜合，能力素質(zhì)全面、專業(yè)搭配合理的團隊才具備競爭優(yōu)勢。高技術服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級與融合的產(chǎn)物，其產(chǎn)品與服務的提供需要各種專業(yè)背景的人才通力合作才能完成。而每位團隊成員除了需要具備基本的技術能力外，還必須掌握團隊合作、客戶交流以及必要的語言技能和文化素養(yǎng)。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，動漫制作是門綜合藝術，也是富有想象力和創(chuàng)造性的藝術，涵蓋文學、戲劇、音樂、美術、表演、繪畫等學科的藝術修養(yǎng)，同時3D等數(shù)字技術又要求動漫制作人員掌握相關的制作軟件工具。既懂技術、又懂藝術，既會作圖、又有創(chuàng)意的動漫人才是該產(chǎn)業(yè)的理想選擇。而一支動漫制作團隊需要有制片、編劇、導演、美術設計、動作設計及畫師、場景設計等團隊角色，不同的角色任務要求不同的專業(yè)背景、職業(yè)經(jīng)歷、技能素質(zhì)，成員之間要保持一定的差異性才有利于創(chuàng)新和實現(xiàn)互補。

高技術服務業(yè)興起，無論產(chǎn)業(yè)本身抑或其產(chǎn)品應用都對國民經(jīng)濟的其他產(chǎn)業(yè)部門有極強的輻射、增值作用。高技術服務業(yè)的發(fā)展，代表著產(chǎn)業(yè)轉型與升級的方向。作為培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，高技術服務業(yè)的發(fā)展必須從核心要素入手，培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)所需人才是重中

之重。

2　遼寧省高技術服務業(yè)人才問題分析

與國內(nèi)其他地區(qū)相比，以軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)為代表的高技術服務業(yè)在遼寧省起步較早發(fā)展迅速，已初步形成以大連、沈陽為中心輻射遼南、遼東的產(chǎn)業(yè)格局。2010年1～11月份，遼寧省高技術服務業(yè)實現(xiàn)增加值380.3億元，同比增長20.1%；實現(xiàn)營業(yè)收入824.1億元，同比增長24.3%；實現(xiàn)利潤136.1億元，同比增長18.9%。2010年11月，國家發(fā)改委在深圳授予15個城市為首批“國家高技術服務產(chǎn)業(yè)基地”，遼寧省就有大連與沈陽兩座城市名列其中。在良好的發(fā)展形勢下，約束產(chǎn)業(yè)的人才瓶頸也日益突出，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1　總量短缺

從產(chǎn)業(yè)特征看，高技術服務業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè),其對從業(yè)人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的要求普遍較高；而從我國及遼寧省的高技術服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，目前的高技術服務業(yè)主要承擔國際產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)且發(fā)展迅猛，因此又具有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特點，急需大量掌握專業(yè)技能的從業(yè)人員。近幾年，高校培養(yǎng)和職業(yè)教育的發(fā)展雖然使遼寧省高技術服務業(yè)的人才數(shù)量缺口有所緩解，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常迅速，因而人才供給的缺口還很明顯。而根據(jù)《2010～2020年遼寧省人才發(fā)展規(guī)劃》，遼寧省計劃到2020年，“在先進裝備制造、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術服務業(yè)等經(jīng)濟重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才30多萬人；現(xiàn)代服務業(yè)人才總量達到36.8萬人，其中具有大學本科以上學歷的占40%左右”。

2.2　結構失衡

總量不足的同時，結構不合理的問題依然鮮明，“橄欖型”的人才結構未能得到有效改善。一方面，基層人才的實踐能力較差，企業(yè)不得不為此投入巨大的后續(xù)培訓成本；另一方面，行業(yè)高端技術人才與管理人才極其匱乏，既懂技術又能管理的復合型人才更是稀少。既缺乏掌握核心技術、具備創(chuàng)新能力與前瞻視野的技術領軍者，又缺乏熟悉客戶語言和文化背景、精通國際規(guī)則、具有國際市場開拓能力的高端管理人才。

2.3　管理不善

在人才問題上，企業(yè)一方面面臨著高級人才匱乏、人才結構失衡等外部供給問題；另一方面受到自身規(guī)模以及管理經(jīng)驗等方面的限制，其人才管理水平和管理方法與該行業(yè)的高技術背景及人才隊伍素質(zhì)并不匹配，進而造成人才流失和人才使用效率低下。如此一來，不僅企業(yè)自身的競爭實力被嚴重削弱，政府及相關機構此前在人才培養(yǎng)方面所付出的努力也被大大抵消。

從人力資源管理的角度看來，上述問題突出顯示了遼寧省高技術服務業(yè)在人才戰(zhàn)略設計上，正遭遇著人才開發(fā)與人才管理的雙重困境。

3　遼寧省高技術服務業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略設計及實施

為緩解這一兩難困境、提高遼寧省高技術服務業(yè)的人才實力，本文在總結比對國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，建議進一步完善我省高技術服務業(yè)的人才戰(zhàn)略，以提高人才的供應數(shù)量、優(yōu)化人才的供應結構、提高人才的使用效率。政府應進一步優(yōu)化人才環(huán)境、協(xié)調(diào)人才政策，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構和企業(yè)主動參與，從高等教育、職業(yè)培訓、企業(yè)在職培訓等多方面入手，提高人才培養(yǎng)的針對性。引入先進的培訓模式和國外知名培訓機構，建立多主體、立體化的人才培訓體系。同時實施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外高技術服務領域的優(yōu)秀人才到中國創(chuàng)業(yè)，為高技術服務業(yè)提供質(zhì)量高、適用性強的復合型人才。

3.1　加強人才政策體系的協(xié)同性

作為新興產(chǎn)業(yè)，高技術服務業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的扶植與引導。國務院、各相關部委及地方政府近幾年的相關政策主要包括財稅、投融資、人力資源、企業(yè)扶持及公共服務體系五大方面，其中人才政策的重點依然在于人才培養(yǎng)與引進，同時開始關注人才使用與保留。為確保各項政策能夠落到實處、發(fā)揮實效，建議各級政府與產(chǎn)業(yè)園區(qū)應建立協(xié)同分工機制，從宏觀、中觀、微觀不同層面發(fā)揮各自作用，并保持目標統(tǒng)一、步驟一致。

3.2　推廣政產(chǎn)學研一體化合作

目前，高等教育和培訓市場培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人期望之間還是存在差距，其作為新員工進入企業(yè)后仍需要較長的培訓時間和較高的培訓成本。相比之下，印度、愛爾蘭、以色列等國在培養(yǎng)學生的實踐能力、獨創(chuàng)精神、團隊意識方面更勝一籌。在愛爾蘭，與信息技術相關的學位如軟件專業(yè)，其學生第三學年一整年都在生產(chǎn)一線實習，第四學年則開始承擔獨立設計，進而使得畢業(yè)生具備較好的實際工作經(jīng)驗和項目執(zhí)行能力。之所以能夠做到如此，除了需要高等院校、培訓機構在課程設置、培養(yǎng)方式上做出調(diào)整之外，更需要實現(xiàn)“政、產(chǎn)、學、研”四位一體的緊密合作，搭建集成化的人才培養(yǎng)鏈條。因此，建議在現(xiàn)有實訓基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上，利用沈陽、大連等高校、科研院所集中的城市地區(qū)作為試點促進政府、企業(yè)與科研機構的深入、緊密合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與成果轉化的相互銜接。愛爾蘭西部的利墨瑞克大學與國家科技園的合作模式可供借鑒。

3.3　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的復合作用

作為國家未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，高科技服務業(yè)的發(fā)展必須高瞻遠矚、有序高效。要實現(xiàn)這一要求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為 “向導”、“大使”、“教練”、“裁判”的復合作用意義重大。通過行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的有序自治達到合作、交流的目的，也實現(xiàn)對行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。印度、以色列等國的行業(yè)協(xié)會（NASSCOM和IASH）等，在為本國服務外包企業(yè)提供信息、培養(yǎng)人才、開拓市場方面發(fā)揮了重要的作用，提升了本國企業(yè)承接服務外包的商業(yè)談判效率和行業(yè)整體形象。盡管近年來我省的相關行業(yè)組織建設取得了一定進展，但與印度等服務外包強國相比，在職能設置和實際作用方面都還有很大差距。為此，應整合現(xiàn)有的行業(yè)組織和機構，構建統(tǒng)一的、非營利性的行業(yè)組織及中介服務體系，為服務外包的提供市場和信息服務，加強企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范競爭行為，促進行業(yè)自律。以協(xié)會、園區(qū)為主體搭建人才、信息服務平臺，應用先進技術為企業(yè)提供專業(yè)、安全的服務和相關資訊。蘇州工業(yè)園區(qū)在2010年10月成立的國科綜合數(shù)據(jù)中心就是很好的嘗試，該中心是一個基于云計算的綠色數(shù)據(jù)中心，能夠為園區(qū)內(nèi)甚至蘇州市相關企業(yè)提供綠色、安全、高效的綜合數(shù)據(jù)平臺服務。

3.4　全方位培養(yǎng)復合型人才

盡管我國的技術人員有較強的項目開發(fā)技能，但是交流技能不足嚴重影響其理解客戶要求的能力，商務和文化意識的缺乏則直接影響其競標實力。相對于我們在日韓市場的優(yōu)勢，這一劣勢在與印度等國家企業(yè)競爭歐美市場客戶時體現(xiàn)的特別明顯。為實現(xiàn)開拓歐美市場的目標，在人才培養(yǎng)發(fā)面除了專業(yè)技術外還要盡快跨越語言、文化障礙，加強客戶互動技能和交流技巧，掌握西方商業(yè)環(huán)境和商業(yè)慣例的相關知識，積極培育管理者能力和企業(yè)家精神。這種復合型人才培養(yǎng)的有效方式主要是采用企業(yè)培訓和資質(zhì)管理。建議重點吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名培訓組織來我省建立專業(yè)培訓機構、研發(fā)中心，培養(yǎng)急需的高技術服務業(yè)專業(yè)人才，加強專業(yè)技術人員從業(yè)資質(zhì)管理。全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓、考核市場化，加強培訓項目、培訓證書和培訓機構的管理。

3.5　以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚高端人才

與人才培養(yǎng)并重的人才供給方式即為人才引進，而人才引進的目標應聚焦于高端人才。印度的服務外包產(chǎn)業(yè)之所以能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，重要的原因之一就是大量回國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的海外人才。自20世紀80年代以來，印度歷屆政府在稅收、股權、金融、創(chuàng)業(yè)輔導、待遇、子女教育等方面制定了一整套優(yōu)惠政策，吸引了大批印度海外科技人才回國。目前國內(nèi)如蘇州、無錫等城市也都設計提供了豐厚的創(chuàng)業(yè)、科研、生活條件以爭取海外及國內(nèi)其他地區(qū)的高端人才。與南方省市相比，遼寧省的相關政策在支持力度、內(nèi)容設計方面還有差距。建議立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如軟件外包、動漫設計等，采取團隊引進、核心人才引進、項目引進等方式吸引海外高技術人才及海外留學人員，實施包括創(chuàng)業(yè)啟動金、辦公設施配套、集合年金制度、住房落戶、生活福利提供等在內(nèi)的全方位措施，筑巢引鳳。

3.6　提升城市品牌，完善周邊服務

盡管遼寧省的區(qū)域及城市的吸引力不斷提高，但是與北京、上海、廣州、蘇州等城市相比，在為人才提供個人發(fā)展機遇、滿足高端人才對城市功能的多元化需求等方面仍有一定差距，甚至導致了向這些地區(qū)的人才流失。因此，建議著力提升城市品牌和文化生活品味，為企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才聚集條件、設施供給條件，形成良好的城市文化環(huán)境和行業(yè)發(fā)展氛圍。省內(nèi)各地區(qū)之間應突出特色，實行錯位發(fā)展，打造具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)品牌，深化分工，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，避免各地之間的惡性競爭，打造具有國際知名品牌和影響力的基地城市，帶動外包中心城市產(chǎn)業(yè)升級和城市建設。

4　結語

高技術服務業(yè)發(fā)展的根本動力是高技術服務人才，高技術服務對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用也是通過具備一定知識能力的專業(yè)人員來實現(xiàn)的。因此，從人才入手突破高技術服務業(yè)的發(fā)展瓶頸，進而培育產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，對于習慣了通過物質(zhì)資本投資引導和拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的我國政府和企業(yè)，不失為“四兩撥千斤”之舉。在這一過程中，各級政府、行業(yè)協(xié)會、教育科研單位及企業(yè)應協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)人才規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、激勵的科學機制與積極環(huán)境，從而為高技術服務產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)的智力支持。

參考文獻

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篇3

第一條為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權利，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員應當遵守本條例。

第三條計劃生育技術服務實行國家指導和個人自愿相結合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利。

國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。

第四條國務院計劃生育行政部門負責管理全國計劃生育技術服務工作。國務院衛(wèi)生行政等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術服務工作。

第五條計劃生育技術服務網(wǎng)絡由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

國家依靠科技進步提高計劃生育技術服務質(zhì)量，鼓勵研究、開發(fā)、引進和推廣計劃生育新技術、新藥具。

第二章技術服務

第六條計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。

第七條計劃生育技術指導、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

(二)提供避孕藥具及相關的指導、咨詢、隨訪；

(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術和輸卵(精)管復通手術的，提供相關的咨詢、隨訪。

第八條縣級以上城市從事計劃生育技術服務的機構可以在批準的范圍內(nèi)開展下列與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務：

(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；

(二)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；

(三)施行避孕、節(jié)育手術和輸卵(精)管復通手術；

(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

第九條因生育病殘兒要求再生育的，應當向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫(yī)學鑒定，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門初審同意后，由設區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫(yī)學專家進行醫(yī)學鑒定；當事人對醫(yī)學鑒定有異議的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門申請再鑒定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門組織的醫(yī)學鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務院計劃生育行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第十條向公民提供的計劃生育技術服務和藥具應當安全、有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術標準。

第十一條國務院計劃生育行政部門定期編制并計劃生育技術、藥具目錄，指導列入目錄的計劃生育技術、藥具的推廣和應用。

第十二條開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目，應當經(jīng)國務院計劃生育行政部門審核批準，并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

第十三條涉及計劃生育技術的廣告，其內(nèi)容應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意。

第十四條從事計劃生育技術服務的機構施行避孕、節(jié)育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得受術者本人同意，并保證受術者的安全。

第十五條任何機構和個人不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三章機構及其人員

第十六條從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構。

第十七條從事計劃生育技術服務的機構，必須符合國務院計劃生育行政部門規(guī)定的設置標準。

第十八條設立計劃生育技術服務機構，由設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發(fā)給《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

第十九條從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，在其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機構的，不再新設立計劃生育技術服務機構；但是，醫(yī)療機構內(nèi)必須設有計劃生育技術服務科(室)，專門從事計劃生育技術服務工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機構，又有計劃生育技術服務機構的，各自在批準的范圍內(nèi)開展計劃生育技術服務工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機構，需要設立計劃生育技術服務機構的，應當依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴審批。

第二十一條計劃生育技術服務機構從事產(chǎn)前診斷的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，由同級衛(wèi)生行政部門審查批準，并報國務院計劃生育行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門備案。

從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術治療不育癥的具體管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術治療不育癥的技術規(guī)范，由國務院衛(wèi)生行政部門征求國務院計劃生育行政部門意見后制定。

第二十二條從事計劃生育技術服務的機構的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準機關校驗一次。

從事計劃生育技術服務的機構的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。

從事計劃生育技術服務的機構的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應當自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關申請補發(fā)。

第二十三條從事計劃生育技術服務的機構應當按照批準的業(yè)務范圍和服務項目執(zhí)業(yè)，并遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術常規(guī)和搶救與轉診制度。

第二十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術服務工作進行定期檢查。

第二十五條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務院藥品監(jiān)督管理部門會同國務院計劃生育行政部門及其他有關主管部門制定。

第二十六條計劃生育技術服務人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關護士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格，并在依照本條例設立的機構中執(zhí)業(yè)。在計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。具體辦法由國務院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。

個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。

第二十七條計劃生育技術服務人員必須按照批準的服務范圍、服務項目、手術術種從事計劃生育技術服務，遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育技術服務的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術服務的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定，負責對從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構的監(jiān)督管理工作。

第二十九條國家建立計劃生育技術服務統(tǒng)計制度和計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的鑒定制度和報告制度。

計劃生育手術并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國務院計劃生育行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

從事計劃生育技術服務的機構發(fā)生計劃生育技術服務事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的，應當在國務院計劃生育行政部門規(guī)定的時限內(nèi)同時向所在地人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；對計劃生育技術服務重大事故、計劃生育手術嚴重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴重的或者新出現(xiàn)的不良反應，應當同時逐級向上級人民政府計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國務院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。

第三十條國務院計劃生育行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的數(shù)據(jù)，并應當及時向有關部門通報。國務院計劃生育行政部門應當按照國家有關規(guī)定及時公布計劃生育技術服務重大事故、計劃生育手術嚴重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴重的或者新出現(xiàn)的不良反應，并可以授權省、自治區(qū)、直轄市計劃生育行政部門及時公布和通報本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應。

第五章罰則

第三十一條計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條計劃生育技術服務機構違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術服務的執(zhí)業(yè)資格。

第三十三條違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術服務的，由原發(fā)證部門責令限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術服務的執(zhí)業(yè)資格。

第三十四條違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關的執(zhí)業(yè)資格。

第三十五條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術服務，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告，并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并對該機構的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第三十六條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術服務的執(zhí)業(yè)資格。

第三十七條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫(yī)療服務的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權，責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術服務的執(zhí)業(yè)資格。

篇4

Abstract： This paper is based on the "Twelfth Five—Year Plan" of high tech service industry in Guangdong Province， analyses the current situation and the future challenge of the high tech service industry. At the same time， in combination with the present situation of the industrial structure in Guangdong province， it analyses the needs of the cooperation and development of each industry in order to give a hand to the optimization and upgrading of industrial structure. It concludes that the development of high tech service industry is the main method of upgrading the industrial structure.

關鍵詞： 高技術服務業(yè)；產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化升級

Key words： high tech service；industrial structure；optimization and upgrading

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0147—02

0 引言

高技術服務業(yè)是知識密集型服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的外延，主要是以高新技術為依托，通過高新技術和服務業(yè)的深度融合，為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、企業(yè)的發(fā)展提供技術含量和附加值高、能耗低、創(chuàng)新性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶I(yè)化服務的新興服務業(yè)。2012年1月，國務院公告《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，提出加快發(fā)展高技術服務業(yè)對于擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構升級具有重大意義。隨后，廣東省也出臺了相關的實施方案，提出要著力推動重點領域高技術服務業(yè)的發(fā)展，打造高技術服務產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，加快建立健全市場化、專業(yè)化、高端化、國際化的高技術服務體系，為我省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供有力支撐。由此可見，高技術服務業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要手段。本文通過對廣東省高技術服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀的分析研究，探討高技術服務業(yè)的發(fā)展如何對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供幫助，以及目前產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中還面臨的困難和問題，提出加快高技術服務業(yè)發(fā)展的一些建議。

1 廣東省高技術服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高技術服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分和未來發(fā)展方向，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位，也是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。廣東省高技術服務業(yè)起步早，發(fā)展迅速，在“十二五”規(guī)劃中，廣東省提出高技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，到2015年全省的信息技術服務業(yè)、研發(fā)與知識產(chǎn)權服務業(yè)、生物技術服務業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領域規(guī)模不斷擴大，形成一批專業(yè)性強、優(yōu)勢明顯、技術和附加值高的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。截止到2011年底，全省GDP達到5.3萬億元，比2010年增長10.0%，其中第三產(chǎn)業(yè)完成23808.46億元，占全省GDP總量的45.2%，增長9.1%，說明服務業(yè)的發(fā)展在廣東經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。

1.1 廣東省發(fā)展高技術服務業(yè)的特征

1.1.1 高技術服務業(yè)對廣東省經(jīng)濟發(fā)展有著深遠影響 2011年底，全省服務業(yè)實現(xiàn)增加值23808.46億元，高技術服務業(yè)增加值比重達到18%，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入比重不斷增加，對廣東省整體的國民經(jīng)濟發(fā)展都有很大的推動作用。由于高技術服務業(yè)的運行和發(fā)展模式很少受到經(jīng)濟波動的影響，而且具有專業(yè)性、高技術性、創(chuàng)新性和綠色環(huán)保節(jié)能的特點，能夠給廣東整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和綠色經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。

1.1.2 高技術服務規(guī)模、種類不斷擴大和功能多樣化 研發(fā)設計服務、軟件和信息服務、節(jié)能管理服務、科技成果轉化服務、數(shù)字內(nèi)容服務等一批廣東省重點發(fā)展的高技術服務業(yè)在迅速發(fā)展，規(guī)模在不斷擴大。截止到2010年底，廣州開發(fā)區(qū)引進的服務業(yè)外資金額首次超過工業(yè)項目，達到56.45%的比重，而且第三產(chǎn)業(yè)增加值比重已突破26%。目前廣州、深圳分別建立了國家高技術服務產(chǎn)業(yè)基地，預計到2015年分別收入達到7500億元和4260億元。

篇5

一、甲方：必須遵守職責，為乙方提供優(yōu)質(zhì)服務

1．成立社區(qū)計生服務室，建立人口學校，為乙方提供培訓場所；

2．宣傳計劃生育政策，做好“五期教育”（青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、更年期）；

3．及時為乙方提后、術后、藥具隨訪服務，及時傳播節(jié)育知識。定期組織（乙方）待業(yè)、失業(yè)已婚育齡婦女進行b超孕、環(huán)、病情檢查；

4．及時向外出人員辦理婚育證明申請。

二、乙方：遵守“計劃生育居民自治公約”，爭創(chuàng)模范公民：

1．乙方將提供甲方資料建立聯(lián)系戶制度；

2．依法登記結婚，依法懷孕生育，樹立婚育新風；

3．認真學習計劃生育政策，行使監(jiān)督權利，積極參加計生協(xié)會組織的各項服務活動。

三、本協(xié)議書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

四、本協(xié)議自雙方簽字后生效，乙方遷移、調(diào)出甲方管轄地后，本協(xié)議自行終止。

甲方：（蓋章）_________________

甲方地址：_____________________

電話：_________________________

乙方：（簽名或蓋章）___________