序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:國際油價(jià);海合會國家;國民經(jīng)濟(jì);石油資源

一、低國際石油價(jià)格的背景與原因分析

國際市場的石油供求關(guān)系是決定國際石油價(jià)格的長期因素之一，同時(shí)國家石油價(jià)格的變動也反映了石油供求關(guān)系的變化。1999年以來，世界各國尤其是以中國為首的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對有著“工業(yè)血液”之稱的石油需求量逐年增長，國際石油市場出現(xiàn)了供應(yīng)不足的局面，造成國際石油價(jià)格上漲。1998年末，國際市場的石油價(jià)格僅為9．25美元/桶，隨后石油價(jià)格不斷上漲，2003年突破30美元/桶，至2008年7月達(dá)到峰值147．27美元/桶。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界各國經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，世界各主要經(jīng)濟(jì)體美國、歐盟、日本等出現(xiàn)了持續(xù)性低迷，造成國際市場對石油的需求量下降。為了應(yīng)對油價(jià)因需求減少而出現(xiàn)的大幅度下跌，以海合會國家為首的歐佩克成員國達(dá)成集體減少石油供應(yīng)的協(xié)議，從而改善了供求關(guān)系，國際市場石油價(jià)格在2009年2月初跌到33．2美元/桶后觸底反彈，在2011年3月份到2014年6月份期間一直維持在100美元/桶的價(jià)格上。但2014年6月份以來，國際油價(jià)出現(xiàn)了斷崖式下跌的局面。截至2015年10月26日收盤，紐約商業(yè)期貨交易所NYMEX原油價(jià)格報(bào)收43．73美元/桶。這一輪國際油價(jià)的暴跌是在大宗商品行情整體低迷與美聯(lián)儲退出量化寬松政策的背景下發(fā)生的，這也標(biāo)志著21世紀(jì)以來大宗商品牛市行情的徹底結(jié)束，整個(gè)大宗商品市場全線進(jìn)入熊市。面對油價(jià)的快速下跌，以海合會國家為首的歐佩克成員國并沒有采取2008年金融危機(jī)爆發(fā)后減少石油供應(yīng)以改變供需關(guān)系的政策，而是在2014年11月27日的歐佩克成員國會議上作出了不減產(chǎn)的決定，其主要原因在于非歐佩克國家產(chǎn)油量逐年增長，搶奪了歐佩克成員國的市場份額，因而歐佩克成員國采取爭奪市場份額而非維持高油價(jià)的決定。在影響國家石油價(jià)格的諸多因素中，供求關(guān)系及對未來石油供需的預(yù)期是影響油價(jià)的決定性因素。從需求基本面上看，國際市場的需求因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體增長的放緩與衰退、歐盟國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性低迷而在短期內(nèi)難以改變;對于石油的供應(yīng)，則由于歐佩克成員國的石油不減產(chǎn)策略，市場出現(xiàn)供大于求的狀況。具體來說，是因?yàn)樵蛷膭傂铻橹鬓D(zhuǎn)為需求彈性更大的時(shí)期，原油的供給增速大于需求增速，進(jìn)而經(jīng)過長期的積累導(dǎo)致供給相對過剩。國際市場供求關(guān)系改變的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，世界各主要經(jīng)濟(jì)體對石油的需求量減少。美國作為能源消耗大國，其石油對外依存度較高，但在頁巖油技術(shù)革命的推動下，美國國內(nèi)石油需求量在近幾年停滯不前，頁巖油能源的開發(fā)取得了顯著進(jìn)展，美國石油能源自給的狀況在近兩年出現(xiàn)了很大改善，美國商業(yè)石油庫存不斷增加。據(jù)美國能源信息署測算，2015年美國國內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)到935萬桶/日，而2016年美國石油產(chǎn)量將達(dá)到950萬桶/日。雖然這一數(shù)據(jù)低于市場預(yù)期，但是卻高于2014年的美國石油日產(chǎn)量，并且2016年的美國石油產(chǎn)量將達(dá)到近40年來的最高水平。同時(shí)由于擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，投資者對2015年全球石油需求充滿悲觀情緒。中國國家統(tǒng)計(jì)局2015年10月19日公布的第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6．9%，這一數(shù)據(jù)為2009年以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的最慢增速。國際貨幣基金組織預(yù)測，中國2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將進(jìn)一步調(diào)整為6．3%。此外，日本、歐盟國家等世界主要經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)低迷，也造成石油需求預(yù)計(jì)的降低。第二，歐佩克成員國決定不減產(chǎn)政策與非歐佩克國家增加產(chǎn)量的政策。面對國際油價(jià)的暴跌，由于擔(dān)心非歐佩克產(chǎn)油國搶占市場份額，歐佩克組織一直維持不減少石油供應(yīng)的現(xiàn)狀。歐佩克成員國最大產(chǎn)油國沙特石油部長AliAlNaim表示，原油價(jià)格可能不會再達(dá)到100美元/桶了，同時(shí)他還稱海合會國家可以承受2—3年的低油價(jià)，如果沙特政府出現(xiàn)財(cái)政赤字，那么沙特將獲取銀行貸款來維持現(xiàn)有的外匯儲備。而另一方面，非歐佩克產(chǎn)油國的石油供應(yīng)量則不斷增加，其中俄羅斯的石油產(chǎn)量目前處于歷史高位水平。同時(shí)在伊朗核問題各方達(dá)成協(xié)議后，伊朗石油的供給也將大幅提升。因此，在供求關(guān)系方面，國際原油市場的石油供給多于需求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)不會得到改善。第三，新型能源的普及與推廣。以美國、歐盟、日本等為代表的主要石油進(jìn)口國和地區(qū)，在近些年紛紛開發(fā)新能源，推廣低碳節(jié)能新技術(shù)，以此來減少石油的對外依賴并使得能源利用多元化。2011年3月30日，美國政府了《能源安全未來藍(lán)圖》，提出了三大能源戰(zhàn)略，即開發(fā)與保證美國的能源供給、為消費(fèi)者提供低成本與節(jié)能的選擇、通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔能源的推廣。美國總統(tǒng)奧巴馬表示要在2025年前將美國石油進(jìn)口量減少1/3，通過節(jié)能和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立，并且鼓勵美國國內(nèi)石油與天然氣資源的開采。隨著歐美等國家和地區(qū)在新能源研發(fā)上作出的努力，新能源技術(shù)取得了顯著進(jìn)步，特別是美國頁巖油氣技術(shù)取得了突破。2000年，美國國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量占當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量不足1%，而近十年來美國頁巖氣產(chǎn)量飆漲了十倍，在2010年其頁巖氣的產(chǎn)量達(dá)到了天然氣總產(chǎn)量的1/4。頁巖氣技術(shù)的革命降低了美國對于歐佩克成員國石油資源的依賴。2007年開始，美國石油凈進(jìn)口量逐年下降，并且預(yù)計(jì)在2025年美國可以實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易的順差。此外，在非洲、拉美、北極地區(qū)新能源的開發(fā)也取得了很大的進(jìn)展。新能源的開發(fā)與利用在一定程度上弱化了石油在國際能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，從而使得全球石油需求減少，造成石油價(jià)格下跌。

二、海合會國家的總體石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與低國際

石油價(jià)格背景下的石油政策經(jīng)濟(jì)全球化使得石油天然氣能源生產(chǎn)與消費(fèi)的空間距離逐漸被打破。一方面，海合會國家的經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴石油及天然氣資源的開采與銷售;另一方面，鑒于出口導(dǎo)向型資源行業(yè)依賴于國際貿(mào)易與跨國投資，海合會國家必須通過采用各種經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策來最大限度地利用好石油資源，即海合會國家面臨著在長期或短期以國家利益還是市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行資源配置的選擇。因此，擁有世界近46%石油儲量的海合會國家必須制定長期總體的石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和在特殊時(shí)期的短期石油政策來加強(qiáng)對其自然資源的管理，以更好地服務(wù)于海合會國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)海合會國家的總體石油戰(zhàn)略

當(dāng)前，海合會國家經(jīng)濟(jì)在總體上進(jìn)入了地租型經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展時(shí)期，即需要依靠利用石油和天然氣等自然資源地租收益來作為產(chǎn)業(yè)升級的動力。海合會國家總體的石油戰(zhàn)略體現(xiàn)在利用資源出口所獲得的大量石油美元實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而減少對碳?xì)滟Y源出口的依賴，并推動海合會國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平。海合會國家石油戰(zhàn)略的調(diào)整目標(biāo)清晰，即以石油開發(fā)、石油化工工業(yè)為基礎(chǔ)，通過歐佩克組織進(jìn)行廣泛深層次的國際石油經(jīng)濟(jì)合作，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固海合會國家在國際石油市場中的地位。海合會國家對石油資源開發(fā)和利用所采取的一貫立場主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn):根據(jù)世界各國及沙特本國對石油的需求來進(jìn)行有限的石油資源的開發(fā);石油價(jià)格的大幅波動構(gòu)成對世界經(jīng)濟(jì)的極大破壞;在石油生產(chǎn)國與石油消費(fèi)國之間建立具有建設(shè)性的相互依靠的關(guān)系，并減少彼此之間的沖突;認(rèn)識到石油資源的有限性以及資源價(jià)值不斷升值的潛力，石油生產(chǎn)國與石油消費(fèi)國應(yīng)付出共同努力以期可以更好地利用石油資源并經(jīng)營石油經(jīng)濟(jì)③。海合會國家一致認(rèn)為，從長期來看，石油資源的有限性以及新能源技術(shù)的開發(fā)與利用將成為制約海合會國家地租型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此海合會國家不能僅僅依賴于能源的出口，而是要利用好石油資源的潛在作用，發(fā)展本國石油企業(yè)，引進(jìn)國外資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。海合會國家在近幾十年中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即從單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化目前取得了較大的成效，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等均取得了明顯發(fā)展，但碳?xì)淠茉垂I(yè)依然是海合會國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中沙特2012年的石油產(chǎn)出占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%④;卡塔爾2012年石油天然氣生產(chǎn)出口占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%⑤;對于碳?xì)淠茉摧^少的阿曼，其石油產(chǎn)出也占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%⑥。優(yōu)越的碳?xì)滟Y源條件是海合會國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度分析，海合會國家旨在不斷做大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不拘泥于有限的石油化工行業(yè)，因而提升資源開發(fā)利用水平對海合會國家經(jīng)濟(jì)具有重要意義。雖然海合會國家在高油價(jià)時(shí)期可以享受石油出口帶來的大量石油美元，但是在油價(jià)發(fā)生下跌、外債激增、人口激增及居民福利開支龐大的情況下，海合會國家經(jīng)濟(jì)不免會陷入困境，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型可以為海合會國家?guī)砀郊拥纳鐣б?，具體表現(xiàn)在社會各個(gè)行業(yè)產(chǎn)值的巨大增長、人民物質(zhì)生活水平的不斷提高、釋放潛在的大量就業(yè)機(jī)會、維持社會安定和諧等方面。從石油資源配置的方向性選擇看，海合會國家傾向于從保證本國利益最大化的原則出發(fā)，并普遍采用國家壟斷而非以市場為導(dǎo)向的石油資源配置方式，即在海合會國家的石油戰(zhàn)略中體現(xiàn)了資源民族主義。海合會國家的資源民族主義主要特點(diǎn)可以概括為三點(diǎn):以海合會國家為代表的歐佩克成員國作為石油生產(chǎn)國在國際市場中占居支配地位，從而使得國際原油市場具有壟斷性;海合會國家政府在石油能源貿(mào)易中扮演重要角色，起到較高的干預(yù)作用;海合會國家石油市場的準(zhǔn)入條件設(shè)置苛刻。為了推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對國際激烈競爭，海合會國家制定的長期石油戰(zhàn)略均體現(xiàn)了同一目標(biāo)，即通過利用本國的石油資源來最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在國際社會中獲得較高的政治話語權(quán)。

(二)低國際石油價(jià)格背景下的石油政策及其原因分析

雖然2014年6月以來國際市場石油價(jià)格出現(xiàn)了斷崖式暴跌，但是沙特扎德瓦(Jadwa)投資公司的月度研究報(bào)告內(nèi)容顯示，2014年7月以來，沙特原油產(chǎn)量達(dá)1036萬桶/日，同比增長了7%;預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，沙特原油產(chǎn)量將維持在這一水平⑦。同時(shí)，雖然在對是否減少石油供應(yīng)的問題上歐佩克成員國內(nèi)部存在相當(dāng)大的分歧，但是海合會國家普遍認(rèn)為石油的下跌不會構(gòu)成危機(jī)，油價(jià)的下跌會導(dǎo)致高成本的頁巖油生產(chǎn)廠商退出市場，進(jìn)而石油市場會以“看不見的手”自行完成市場內(nèi)部調(diào)節(jié)。以海合會國家為代表的歐佩克成員國2014年11月27日在維也納召開的歐佩克會議上力壓12個(gè)成員國提出的支持減產(chǎn)意見，最終促成歐佩克達(dá)成不減少石油供給的一致意見，并且海合會國家為了維持歐佩克成員國在石油市場中的份額，于2015年6月5日的歐佩克會議中再次促使歐佩克成員國維持現(xiàn)有石油產(chǎn)量。此外，由于非歐佩克國家搶占國際石油市場，2014年，歐佩克成員國在全球原油市場上的占有率降至41．8%⑧，歐佩克國家在目前的國際石油市場不再是唯一的石油出口主導(dǎo)者。因此，海合會國家必須與非歐佩克產(chǎn)油國家進(jìn)行合作來執(zhí)行不減少石油供給的政策。而俄羅斯作為當(dāng)今世界重要的產(chǎn)油國，海合會國家與俄羅斯就協(xié)調(diào)不減少石油供給政策進(jìn)行了多次協(xié)商。綜上所述，海合會國家采取了不減少石油供給政策來應(yīng)對國際油價(jià)暴跌。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn):第一，與非歐佩克國家競爭國際市場份額。對于全球石油能源供給方面，非歐佩克產(chǎn)油國石油產(chǎn)量與出口量不斷增長，非歐佩克產(chǎn)油國的石油供給量在1981年首次超過了歐佩克成員國，從而使得以海合會國家為代表的歐佩克從國際石油市場的壟斷供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檫呺H供應(yīng)者。2000年以來，石油價(jià)格長期高位運(yùn)行的狀況更加快了非歐佩克產(chǎn)油國的石油生產(chǎn)與出口增長，并且逐漸蠶食了歐佩克成員國的市場份額。目前，歐佩克的石油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量逾1/3⑨。若歐佩克成員國減產(chǎn)，而其他非歐佩克產(chǎn)油國不采取減產(chǎn)政策，那么歐佩克成員國的市場份額將會被非歐佩克進(jìn)一步壓縮。在吸取了2008年因石油減產(chǎn)維持油價(jià)而丟失市場份額的教訓(xùn)后，憑借低廉的石油開采成本和充足的外匯儲備，海合會國家出于對自身國家利益考慮，準(zhǔn)備通過不減少石油供給的政策來打持久的價(jià)格戰(zhàn)，以此將開采成本較高的非歐佩克產(chǎn)油國擠出國際市場，從而奪回失去的市場份額。第二，打壓美國頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從長期看，頁巖油氣等新能源技術(shù)的不斷開發(fā)利用及其開發(fā)成本的逐漸降低，會對海合會國家的資源型地租經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大威脅。而相比擁有巨大外匯儲備和低廉石油開采成本的海合會國家，頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)則要面對惡劣的情況。高昂的開采成本使得新能源技術(shù)需要維持高油價(jià)才能盈利，同時(shí)頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流往往需要大量資本輸入才能運(yùn)作。國際市場油價(jià)長期維持低價(jià)將導(dǎo)致高成本急需資本輸入的頁巖油氣等新能源技術(shù)投資減少、產(chǎn)量下降，從而使得其產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作進(jìn)入低谷。如果國際油價(jià)高位運(yùn)行，那么新能源技術(shù)將會再次得到開發(fā)與利用，導(dǎo)致新能源技術(shù)逐漸蠶食海合會國家的石油市場份額。由此可見，國際市場維持較低油價(jià)水平將從市場需求和資金支持兩個(gè)方面動搖美國頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生存基礎(chǔ)。曾經(jīng)風(fēng)光的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場低價(jià)石油沖擊帶來的資本寒冬。

三、低國際石油價(jià)格對海合會國家國民經(jīng)濟(jì)的影響

篇2

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵

所謂縣域經(jīng)濟(jì)，就是以縣級行政區(qū)為單位劃分地理空間，在縣級政權(quán)主管和市場導(dǎo)向下，實(shí)現(xiàn)地方資源優(yōu)化配置，形成地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，城鄉(xiāng)兼容。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。

1.2 我國縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。多年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)形成了農(nóng)村性、地域性、層次性和差異性等基本特點(diǎn)。一是農(nóng)村性。縣域經(jīng)濟(jì)是一種民本經(jīng)濟(jì)，直接與占中國人口最多的農(nóng)民相聯(lián)系。要實(shí)現(xiàn)社會和諧，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距，

必須通過縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)；二是地域性。縣域經(jīng)濟(jì)的地域性，是指縣域經(jīng)濟(jì)在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限?？h域經(jīng)濟(jì)的社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，主要是在這一特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的；三是層次性。是指一個(gè)縣范圍的全體經(jīng)濟(jì)的總和，它既有產(chǎn)業(yè)的總和，也有各種經(jīng)濟(jì)所有制的總和；四是差異性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)的差異性以及相關(guān)聯(lián)的縣域社會差異性，成為全面建設(shè)小康社會中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國家的安全和社會的穩(wěn)定。改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足發(fā)展，但是，由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)平不高，落后的面貌沒有根本改變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展能力弱

由于少數(shù)民族地區(qū)大多分布在偏僻的高寒山區(qū)、低深河谷地區(qū)，生態(tài)環(huán)境差，地質(zhì)地貌復(fù)雜，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。加之投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度比較緩慢，如農(nóng)田水利設(shè)施較差，人畜飲水困難，缺水問題突出，住房條件較差。封閉的自然和社會環(huán)境限制了人力資源和自然資源的開發(fā)與流動。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)大多以農(nóng)牧業(yè)為主，種植業(yè)仍沒有跳出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營的圈子，經(jīng)濟(jì)效益不高。由于群眾科技文化水平不高，種植養(yǎng)殖科技含量低，管理粗放，嚴(yán)重影響農(nóng)牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；加之信息不靈、交通不便、銷售渠道不暢、抵御自然災(zāi)害能力差，往往造成增產(chǎn)卻減收的尷尬局面。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源不足，財(cái)政自給能力低，財(cái)政收支矛盾突出，收不抵支的狀況無法從根本上改變。受資源匱乏、地域偏僻、信息閉塞、災(zāi)害頻繁等因素制約，農(nóng)牧民增收十分困難，收入不穩(wěn)定。

2.3 教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后

教育投資不足，國家撥付的教育經(jīng)費(fèi)主要用于保證教師工資，使得學(xué)校無力改善辦學(xué)條件。老百姓的教育觀念未跟上教育體制改革的需要，教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療設(shè)施簡陋，群眾看病就醫(yī)難的問題仍然存在，老百姓因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

3 加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策措施

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域化合理布局

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)自身的資源狀況和特點(diǎn)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有較大提高。首先要拋棄以自我為中心的思想，打破行政區(qū)劃的界限，甘當(dāng)中心城市或其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)的配角，勇于在產(chǎn)業(yè)鏈的下游尋求自己的定位，培育自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次要確定適合自己的專業(yè)化生產(chǎn)方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，依靠科技和農(nóng)牧資源，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展無公害和有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重

縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要跳出過去一味求全的框框。一是要結(jié)合本地實(shí)際，只有這樣才能發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)；二是要根據(jù)本地的資源和市場的要求，重點(diǎn)培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體；三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，建設(shè)和培養(yǎng)一批有輻射力的大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵和支持各類民間流通組織的發(fā)展，以小城鎮(zhèn)為依托，把大工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、廣大農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化資源配置，使城鎮(zhèn)成為市場的集散地和經(jīng)濟(jì)輻射源。

3.3 努力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

縱觀我國多年來城鄉(xiāng)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的主力是城市。從我國實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市的小城鎮(zhèn)發(fā)展速度迅猛，形成密集城鎮(zhèn)群，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。因此，只有大力做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提增財(cái)氣，提高品位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能。城鎮(zhèn)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮(zhèn)結(jié)合起來、把道路建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來、把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)，軟件和硬件上做足文章，改善城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境，為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.4 創(chuàng)新制度，打造縣域金融平臺

（1）發(fā)展民營商業(yè)性小額貸款公司。根據(jù)國家有關(guān)政策，發(fā)展民間商業(yè)性小額貸款公司為“三農(nóng)”服務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)要根據(jù)實(shí)際大膽嘗試，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保障。

（2）商業(yè)銀行應(yīng)支援農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一是建議國有商業(yè)銀行，在縣域內(nèi)保留縣級分支機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)；二是建議國有銀行在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大縣級銀行的貸款權(quán)限。

（3）深化農(nóng)村信用社體制改革。立足“三農(nóng)”，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社目前是是服務(wù)“三農(nóng)”的主要機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了農(nóng)村金融體系的主要部分。除了機(jī)構(gòu)職能上要明確的規(guī)定，而且要在農(nóng)村金融政策做足文章。

（4）建立和完善縣域信用擔(dān)保體系，為銀行信貸支持和開展多樣化金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)達(dá)到改善社會信用環(huán)境的目的。建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，建立健全企業(yè)和個(gè)人誠信體系，提高公眾的信用意識。

參考文獻(xiàn)：

[1]張枚房.縣域金融助推少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].金融發(fā)展研究,2012,(10):85-86.

篇3

黨的十四屆五中全會在關(guān)于“九五”計(jì)劃的建議中，就將經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變作為具有全局意義的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變之一提了出來，強(qiáng)調(diào)要把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、科學(xué)管理要效益。經(jīng)過多年努力，我國經(jīng)濟(jì)增長方式取得明顯進(jìn)步，效益不斷提高：區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)新變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整加快進(jìn)行，國企改革成效顯著，研發(fā)投入不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，企業(yè)管理得到加強(qiáng)，宏觀調(diào)控不斷改善。在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，由于我國客觀存在的人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展差距大等基本國情，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有取得根本性突破。黨的十七大報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)改革開放以來特別是提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來的實(shí)踐，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是兩個(gè)字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)，體現(xiàn)了對新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認(rèn)識上的提升。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)總量小，社會物資匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們自覺不自覺地把速度看得更重，更多地追求總量的增長?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)總量已躍至世界第四，供求關(guān)系由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬Ω辉?，人民生活由解決溫飽向全面小康邁進(jìn)。在解決了這些緊迫問題、具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)后，我們不僅要繼續(xù)保持發(fā)展得快，更要注重發(fā)展得好。與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要繼續(xù)保持量的增長，而且更要注重質(zhì)的提升，堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，發(fā)展到今天，由于資源環(huán)境的承載能力負(fù)擔(dān)過重，一些地區(qū)已經(jīng)到了難以為繼的地步。同時(shí)，隨著地球環(huán)境變化，為保護(hù)全球氣候和地球家園，我們也必須為此作出貢獻(xiàn)。因此，不管是從可利用的能源資源看，還是從保護(hù)環(huán)境看，都必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

篇4

論文關(guān)鍵詞：國家重量級戰(zhàn)略區(qū)域，東北老工業(yè)基地全面振興，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

由于東北區(qū)域在歷史上曾為全國奠定工業(yè)基礎(chǔ)，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻(xiàn)，基于東北區(qū)域在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)當(dāng)致力于把東北打造成國家重量級的新型戰(zhàn)略區(qū)域。為達(dá)到這一目的，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為東北老工業(yè)基地全面振興的重中之重，以利于發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在活躍市場、創(chuàng)造財(cái)富、增進(jìn)就業(yè)等方面的獨(dú)特作用。這不僅是面向21世紀(jì)中期促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略升級目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對東北區(qū)域開發(fā)意義重大，必須全面落實(shí)國家扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實(shí)施細(xì)則的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，東北區(qū)域由于國有經(jīng)濟(jì)比重過大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今相對滯后，而今隨著經(jīng)濟(jì)全球化競爭加劇，金融危機(jī)后遺癥顯現(xiàn)，致使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大考驗(yàn)。在這種形勢下，東北作為國家重量級戰(zhàn)略區(qū)域，必須從戰(zhàn)略高度審視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題畢業(yè)論文提綱，本文對此從學(xué)與術(shù)、理論與實(shí)際的結(jié)合上加以探討。

一 東北區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區(qū)域要審時(shí)度勢，由民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)共同擔(dān)當(dāng)起振興東北的歷史重任，以利于適應(yīng)東北亞區(qū)域合作戰(zhàn)略升級、促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和東北老工業(yè)基地全面振興進(jìn)程。

1.構(gòu)建東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會在長春舉行，會議圍繞東北亞區(qū)域能源資源合作、大圖們江區(qū)域投資發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興與東北亞經(jīng)濟(jì)合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會規(guī)模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系越來越密切（表一）。本屆博覽會成果豐碩，共吸引來自104個(gè)國家的客商5萬多人，引進(jìn)外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發(fā)合作對接會成功簽約20個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)197億元。加之日前俄羅斯聯(lián)邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預(yù)示著中俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作即將為東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對外依存度已經(jīng)超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運(yùn)輸方便，能夠?qū)崿F(xiàn)深度與廣度合作，對于雙方能源安全都大有裨益。與此同時(shí)，俄羅斯東進(jìn)戰(zhàn)略難免與美國的“重回亞洲”戰(zhàn)略發(fā)生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系尤為必要。

而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來說，中國務(wù)實(shí)地參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也是推動?xùn)|北地區(qū)成為東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略要求。《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的簽署與實(shí)施，體現(xiàn)了中俄兩國共同的國際戰(zhàn)略眼光，能夠拉動?xùn)|北亞各國在綏芬河綜合保稅區(qū)、長吉圖開發(fā)開放中獲得無限商機(jī)：黑龍江省綏芬河綜合保稅區(qū)作為我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，也有利于東北亞各國在技術(shù)、人才、資源等領(lǐng)域的投資合作；國務(wù)院2009年11月對《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》的批復(fù)和推進(jìn)，標(biāo)志著圖們江區(qū)域開發(fā)已經(jīng)上升到國家層面。長吉圖地區(qū)作為我國面向東北亞的重要門戶，預(yù)計(jì)到2020年對外開放水平能夠?qū)崿F(xiàn)重大突破，將成為我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。國家發(fā)改委公布《2010年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2011年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了振興東北老工業(yè)基地的45項(xiàng)具體工作，標(biāo)志著東北區(qū)域開放已經(jīng)進(jìn)入了“深耕細(xì)作”階段。目前，東北民營經(jīng)濟(jì)正在積極參與到東北亞區(qū)域合作之中，其勢頭應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鱾€(gè)層面的大力支撐。毫無疑問畢業(yè)論文提綱，民營經(jīng)濟(jì)全方位參與國內(nèi)外競爭與合作，對于推動?xùn)|北區(qū)域成為東北亞經(jīng)濟(jì)合作引擎具有重要戰(zhàn)略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿(mào)易博覽會規(guī)模對比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會客商人數(shù)(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強(qiáng)企業(yè)（家）

53

71

81

62

80

110

101

對外貿(mào)易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項(xiàng)目數(shù)量（項(xiàng)）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

1711

篇5

伴隨產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究也如火如荼,費(fèi)希爾等人首次提出了三次產(chǎn)業(yè)分類法,配第與克拉克在此基礎(chǔ)上提出了著名的“配第―克拉克定理”。之后,其他學(xué)者從不同角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行深入研究,完善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,加深了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的研究最具代表性的理論是配第―克拉克定理。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配第認(rèn)為農(nóng)業(yè)―工業(yè)―商業(yè)效益的漸進(jìn)增長,勢必促使勞動力從第一產(chǎn)業(yè)逐步向到第二、第三產(chǎn)業(yè)過渡轉(zhuǎn)移?？屏?克拉克進(jìn)一步指明隨著國民收入水平提高,勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí),勞動力便開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論的研究最具代表性的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W?W?羅斯托提出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論”和“經(jīng)濟(jì)成長階段理論”,他認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)成長應(yīng)劃分為六個(gè)階段,每個(gè)階段以具有擴(kuò)散效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心交替演變,從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉易斯指明發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)大多由強(qiáng)大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和弱小的現(xiàn)代工業(yè)部門組成,主要通過擴(kuò)張工業(yè)吸納農(nóng)業(yè)過剩勞動力,消除工農(nóng)之間及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

二、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我國服務(wù)業(yè)規(guī)模小,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,過度依賴重化工業(yè)投資帶動經(jīng)濟(jì)增長。我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重從1997年的34.12%上升到2002年的41.15%,但從2003年開始,服務(wù)業(yè)占GDP比重漸漸下降,不足40%,不僅低于發(fā)達(dá)國家70%,也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)投資集中度過高。近年來我國投資主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)、加工制造行業(yè),以技術(shù)含量低、附加值低,高耗能、高污染的低端產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主來推動經(jīng)濟(jì)增長,逐漸形成了以加工制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率較低。我國經(jīng)濟(jì)增長過多依賴資源消耗,而并非靠技術(shù)更新和工藝流程優(yōu)化。2006年,在英美等發(fā)達(dá)國家少于5%的就業(yè)人口就可以達(dá)到我國高達(dá)42.16%的就業(yè)人口所能創(chuàng)造出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

四是產(chǎn)業(yè)供需不平衡。我國最終消費(fèi)支出占GDP的比值多年在55―65%的區(qū)間徘徊,從2001年至今,消費(fèi)支出比率一直低于60%,遠(yuǎn)落后與發(fā)達(dá)國家80%,發(fā)展中國家70%的平均水平。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論依據(jù)

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量以及布局決定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此,合理劃分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和必要條件。因而,根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在國民經(jīng)濟(jì)所占的比重來對國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分,才有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,才能最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)高效的發(fā)展。

基本產(chǎn)業(yè)是所占GDP(GNP)比重大、產(chǎn)品平均利潤率較低的產(chǎn)業(yè)。主要指保障性的生產(chǎn)生活必需品,對其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)具有支撐性作用。

重要產(chǎn)業(yè)是所占GDP(GNP)比重較大、產(chǎn)品平均利潤率相當(dāng)于社會平均利潤率的產(chǎn)業(yè)。主要指產(chǎn)值附加值較高的加工業(yè)和一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量起著決定性作用。

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)是所占GDP比例不大、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)。主要指產(chǎn)值小附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展起著方向性和趨勢性的帶動作用。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略

應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、空間三方面進(jìn)行調(diào)整,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)發(fā)展的目的。

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)量來分析,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須保持合理的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系,即各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例要與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。通常而言,發(fā)展中國家主要的和根本的需求是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所能提供的產(chǎn)品與服務(wù),因而,發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)是保持國民經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心,次之才是重要產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)出逐漸減少的“金字塔”型。對于中等發(fā)達(dá)國家而言,重要產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,而基本產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)則作為重要產(chǎn)業(yè)的左右兩翼,支撐重要產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和跨越式騰飛。此時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)出兩頭小中間大的“紡錘體”型。對于發(fā)達(dá)國家而言,導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)則占據(jù)主導(dǎo)地位,帶動國民經(jīng)濟(jì)不斷增長,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。次之才將基本產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)逐漸增加的“倒金字塔”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量上分析,對于發(fā)展中國家而言,因國民經(jīng)濟(jì)以勞動密集型生產(chǎn)為主,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)則在基本產(chǎn)業(yè),重要產(chǎn)業(yè)則保持合理的速度逐步發(fā)展。隨后則逐步由基本產(chǎn)業(yè)向重要產(chǎn)業(yè)過渡,而導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)則作為支持和輔助方式保證基本產(chǎn)業(yè)向重要產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移。對于中等發(fā)達(dá)國家而言,因國民經(jīng)濟(jì)以資金密集型生產(chǎn)為主,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)則是重要產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整變化,重要產(chǎn)業(yè)源源不斷地汲取導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和產(chǎn)品以及服務(wù)的優(yōu)勢,壯大重要產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。對于發(fā)達(dá)國家而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是運(yùn)用導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和帶動效應(yīng),促進(jìn)技術(shù)在開放的國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中完成向重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出和轉(zhuǎn)讓。

三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局上分析,產(chǎn)業(yè)空間布局體系是指依據(jù)一定的區(qū)域功能規(guī)劃要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件,確定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)在空間上的分布狀況或預(yù)期格局。國家需要根據(jù)“合理布局、完善功能、提升能級”的要求,在規(guī)劃中明確基本產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊建設(shè),優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域位置,加快實(shí)施區(qū)塊規(guī)劃建設(shè),對基本產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)所需要的土地、交通、生態(tài)等各類資源做出科學(xué)的安排和超前規(guī)劃,形成各地、不同片區(qū)之間重點(diǎn)突出的、各種特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)格局。

四是從經(jīng)濟(jì)全球化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響來看,經(jīng)濟(jì)全球化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程的影響,使得各國產(chǎn)業(yè)成為世界產(chǎn)業(yè)體系的組成部分,產(chǎn)業(yè)分工從不同產(chǎn)業(yè)的全球分工,發(fā)展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)、甚至是企業(yè)內(nèi)的國際分工,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際化;而產(chǎn)業(yè)資源大規(guī)模全球配置、高新技術(shù)進(jìn)步及其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,將推動全球資源配置優(yōu)化,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級全球化。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移和全球升級的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),有選擇地承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),提高我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位,提高國際產(chǎn)業(yè)競爭力。