序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)結(jié)合自然 生態(tài)規(guī)劃方法 運(yùn)用

上世紀(jì)六十年代末，麥克哈格創(chuàng)作出版《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》后，別具一格的新型規(guī)劃理論方法帶來了一定規(guī)模的影響力，雖然這一理論方法仍然存在著一些不足，但在我國城市化步伐加快的形勢中麥克哈格的設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法具有重要的指導(dǎo)意義和運(yùn)用空間。

一、設(shè)計(jì)規(guī)劃方法概況

（一）設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法介紹

《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》著作中，麥克哈格以美國某地區(qū)的園林道路設(shè)計(jì)方案為具體案例，對于設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法作了詳盡的解釋。麥克哈格的設(shè)計(jì)理念把最佳道路設(shè)計(jì)定義為社會(huì)效益最大化的同時(shí)社會(huì)損失控制在最小范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)。

對于各項(xiàng)控制因素可大體劃分為自然生態(tài)障礙與社會(huì)效益價(jià)值兩側(cè)面分別展開分析和評價(jià)。其中，自然生態(tài)障礙中涵蓋了坡度、地表排水、土壤排水、基巖地基、土壤基地、易沖蝕程度等在內(nèi)。另一方面，社會(huì)效益價(jià)值涵蓋了地價(jià)、歷史價(jià)值、潮汐淹沒、水文價(jià)值、景觀價(jià)值、休閑價(jià)值、人居價(jià)值、森林價(jià)值、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)價(jià)值等在內(nèi)。結(jié)合以上諸多的評價(jià)因素進(jìn)行數(shù)據(jù)資料分析，分析結(jié)果可以用三等級(jí)劃分給予評價(jià)，以道路建設(shè)區(qū)域內(nèi)地面坡度的狀況進(jìn)行劃分：地帶一，坡度大于等于10%；地帶二，坡度處于2.5%至10%；地帶三，坡度小于等于2.5%。另外，以道路建設(shè)區(qū)域內(nèi)景觀價(jià)值的狀況進(jìn)行劃分：地帶一，景觀價(jià)值豐富；地帶二，景觀價(jià)值較高的空曠地區(qū)；地帶三，景觀價(jià)值較少的居住聚集地區(qū)。

在對各項(xiàng)控制因素展開分析和評價(jià)后，通過繪制圖標(biāo)分類著色的方法進(jìn)行直觀展現(xiàn)。以上文提到的坡度三等級(jí)為例，可以將地帶一用深棕色，地帶二用淺棕色，地帶三用白色表示；以上文提到的景觀價(jià)值三等級(jí)為例，可以將地帶一用深綠色，地帶二用淺綠色，地帶三用白色表示。隨后對這些著色圖層進(jìn)行疊加，顏色最深的地區(qū)即各種因素評價(jià)中較高的區(qū)域一般是社會(huì)效益價(jià)值最高、自然生態(tài)障礙最小的區(qū)域，最有可能花費(fèi)最少的施工成本，收獲最客觀的景觀回報(bào)。

（二）我國道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)方法比較

國內(nèi)道路進(jìn)行路線規(guī)劃設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)方法，主要的考慮因素包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度、道路施工時(shí)間計(jì)劃和可用投資數(shù)額等，對于環(huán)境層面、人文價(jià)值層面等重視程度不夠，僅作為輔助參考因素。

傳統(tǒng)的決策流程為：項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。通過成本效益分析法對于即將擬建的項(xiàng)目工程嘗試可行性的分析，往往僅結(jié)算直接的效益，對于其他的間接效益不慎留意。并且，對于成本的預(yù)算僅僅計(jì)算建設(shè)費(fèi)用、征地、拆遷費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用等，忽視了社會(huì)資源成本統(tǒng)計(jì)分析，所以我國道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)方法存在很大的問題。

二、設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法中的可應(yīng)用點(diǎn)

（一）視角的啟發(fā)

《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》著作中的設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法，給予規(guī)劃界新的思考視角，這種方法并不非把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)這一點(diǎn)上或是自然這一點(diǎn)上，而是專注于二者的有效的結(jié)合，關(guān)乎人與自然的和諧關(guān)系和生存哲學(xué)。人們往往受到種種因素的限制，如職業(yè)、性別、社會(huì)地位與角色等等，使得眼界長久局限于固有的閾限內(nèi)，但是設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法突破了許多的限制，使得人與人之間的人際因素、人于世界之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合并進(jìn)行判斷。設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法能夠在實(shí)際應(yīng)用中，引導(dǎo)人們走出原有的分裂割據(jù)思考問題的模式，啟迪創(chuàng)新精神，以人與自然的和諧共生角度解決問題。

（二）理念的引導(dǎo)

人們往往秉持著“人定勝天”的信念，在生存環(huán)境中先入為主的以人為中心，呼喊著“征服大自然”的口號(hào)。人們還認(rèn)為，比人更高一層是神靈，人們十分注重與神靈之前的交流對話，而自然環(huán)境僅僅作為生存的輔助工具和環(huán)境依托，是為了滿足人們的需求而創(chuàng)造的。人們大自然缺少敬畏，尤其在工業(yè)革命的發(fā)展面前對自然的侵犯體現(xiàn)的尤為明顯，自工業(yè)革命至今，環(huán)境問題愈加嚴(yán)峻，包括水源污染、土壤沙漠化、酸雨、沙塵暴、霧霾、全球變暖等環(huán)境污染問題。人們將自己的舒適生活建立在對自然資源的無限制攫取上，因此設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法能夠夠在理念上起到扭轉(zhuǎn)和引導(dǎo)的作用，結(jié)合我國自古以來“天人合一”以及“天法道，道法自然”的思想，彌補(bǔ)在自然信仰上的缺失，轉(zhuǎn)變我國過分關(guān)注GDP數(shù)值的發(fā)展成果，回歸到關(guān)注人文和生態(tài)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中去，通過設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的運(yùn)用促進(jìn)綠色GDP的發(fā)展。

（三）目標(biāo)的確立

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃對象是誰以及為何規(guī)劃。在明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)后，才能節(jié)約建設(shè)資金成本和時(shí)間成本等。人們屬于并依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)，擁有著一部分管理和維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)的能力和義務(wù)。為了給人類自身設(shè)置更加優(yōu)越舒適的生存空間，為了更好的管理、規(guī)劃和維護(hù)這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，不應(yīng)當(dāng)僅從經(jīng)濟(jì)角度或者人的角度去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

當(dāng)下，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)對西方做法進(jìn)行了一定程度上的采納，但是仍然偏重于維護(hù)人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)權(quán)益等。城鄉(xiāng)規(guī)劃是基于社會(huì)多元主體對于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展共識(shí)展開，在各種社會(huì)矛盾參與方之間進(jìn)行談判化解的機(jī)制，涉及政府部門、投資開發(fā)商、居民群體等，城市易陷入各方進(jìn)行利益爭奪點(diǎn)。設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法可以避免城鄉(xiāng)規(guī)劃工作對于建設(shè)初衷的偏離，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)囊?guī)劃涉及目標(biāo)。

三、總結(jié)

設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法的應(yīng)用前景是比較廣闊的，在道路鋪設(shè)中、城市公共空曠空間的規(guī)劃中、城市背景下的土地利用研究等等。城鄉(xiāng)居民在設(shè)計(jì)結(jié)合自然?生態(tài)規(guī)劃方法的警醒中，要時(shí)刻明確對自然生態(tài)環(huán)境的尊重和理解，要想實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的改善和優(yōu)化，必須將設(shè)計(jì)結(jié)合自然，合理的應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合帶；多核心結(jié)構(gòu)模式；城市空間結(jié)構(gòu)模式

Abstract: the planning and design of urban and rural belt method to the township of the city to the relationship between the transformation and the city the further development direction, in the great socialist development stage, more and more cause the central and local government attention. This paper introduces the connotation of the belt in urban and rural development and characteristics of the foundation, this paper analyzes the design patterns in domestic foreign planning the feasibility of application, for the further research of the urban and rural belt provides the theory to help.

Keywords: urban and rural light; Many core structure mode; The city space structure model

中圖分類號(hào)： TU984.11+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

城市邊緣區(qū)俗稱城鄉(xiāng)結(jié)合帶，是指城市建成區(qū)周邊、由城市向農(nóng)村過渡的地帶。它從地域上，屬城鄉(xiāng)結(jié)合帶;從經(jīng)濟(jì)上，具有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)混合發(fā)展的特征。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，己成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，在城市邊緣地區(qū)更加突出。我國正在貫徹大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中，為引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，客觀要求加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合帶問題進(jìn)行深入研究。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合帶的定義及特征

1、城鄉(xiāng)結(jié)合帶的內(nèi)涵

何為城鄉(xiāng)結(jié)合部，筆者收集了一些對于城鄉(xiāng)結(jié)合部所作的學(xué)術(shù)定義：城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市郊區(qū)、發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通干線兩翼。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展農(nóng)村城市化水平的不斷提高以及城市的不斷外延性擴(kuò)張促使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分隔的二元化格局逐漸向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。可以看出，無論城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體定義如何，其發(fā)展?fàn)顩r和可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的演化和城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸尤為重要。而若對其進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，則首先需要從其現(xiàn)有的發(fā)展特征上著手。

2、城鄉(xiāng)結(jié)合帶的特征

城鄉(xiāng)結(jié)合帶具有明顯的動(dòng)態(tài)性、模糊性、復(fù)合性和復(fù)雜性的特征，具體如下：

(1)模糊性：城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)區(qū)域，但其范圍無法簡單地確定，且不具有統(tǒng)一的形態(tài)。同時(shí)又具有空間范疇的特點(diǎn)，其設(shè)計(jì)具有區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)，但又不等同于區(qū)域規(guī)劃。

(2)復(fù)合性：城鄉(xiāng)結(jié)合部并不是一個(gè)行政界限，也不是城市與鄉(xiāng)村的簡單疊加，而是因城市與鄉(xiāng)村的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系而形成的。所以在設(shè)計(jì)中要做到與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。

(3)復(fù)雜性：城鄉(xiāng)結(jié)合部的設(shè)計(jì)會(huì)涉及到更多其它領(lǐng)域，如城市文化、鄉(xiāng)村文化、城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、以及資源、基礎(chǔ)設(shè)施等等。從表面上看城鄉(xiāng)結(jié)合部的獨(dú)立性在不斷提高，事實(shí)上與其它外在因素的聯(lián)系反而更加緊密。

(4)動(dòng)態(tài)性：城鄉(xiāng)結(jié)合部具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。所以設(shè)計(jì)不當(dāng)就會(huì)產(chǎn)生滯后的不良后果。

可見，正是因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部的以上等特點(diǎn)，使其在設(shè)計(jì)上必須有別與其他的地區(qū)或者區(qū)域。所以我們在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要解決現(xiàn)有的問題，而且應(yīng)該作科學(xué)地預(yù)測，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)結(jié)合部的演變和發(fā)展前景，以一種先行的手段解決未來可能出現(xiàn)的問題，以促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的健康發(fā)展。

二、國外規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要方法

針對現(xiàn)有的情況和國外對城鄉(xiāng)結(jié)合帶的設(shè)計(jì)方法的理論研究成果，應(yīng)該從國外的設(shè)計(jì)方法中提取或者改進(jìn)，發(fā)展成為適合中國國情的方法體系。

（1）城市空間結(jié)構(gòu)模式

現(xiàn)代美國城市模式代表了后工業(yè)化城市模式的雛形，是目前城市內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)演化的最高級(jí)形式，在一定程度上反映了城市今后發(fā)展的方向。城市第一圈層是中心商務(wù)區(qū);第二圈層是中心商務(wù)區(qū)的邊緣地帶，分布了批發(fā)業(yè)和工業(yè)部門;第三圈層是內(nèi)城，主要是低收入者的居住地，有些地段也聚居了中、上層階層;再外層是城市內(nèi)郊，是最初郊區(qū)化發(fā)展的地區(qū)，該區(qū)居住者屬幾個(gè)不同階層，有較老的區(qū)域性購物中心為其服務(wù)，也設(shè)立了一些工業(yè)園。第五和第六個(gè)圈層都是20世紀(jì)60年代后發(fā)展起來的，受高速公路的影響很大，由于郊區(qū)化的進(jìn)一步發(fā)展，這里形成了現(xiàn)代化的大型室內(nèi)購物中心以及工業(yè)園和商務(wù)區(qū)。

中國現(xiàn)代城市基本為工業(yè)化城市，但由于工業(yè)化發(fā)展的特殊性，其模式與國外城市有很大的不同。中國現(xiàn)代城市內(nèi)部一般可以分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)和旅游區(qū)等。城市邊緣分布有近郊工業(yè)、新居住區(qū)及郊區(qū)的蔬菜基地，按規(guī)模和自然環(huán)境條件，形成不同的空間結(jié)構(gòu)。

（2）埃里森的多核心結(jié)構(gòu)模式

關(guān)于城市郊區(qū)土地利用演替的研究，埃里克森的多核心結(jié)構(gòu)模式值得借鑒。埃里克森通過對美國14個(gè)特大城市1920年以來人口、產(chǎn)業(yè)等向外擴(kuò)散情況的研究、將城市郊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)演變劃分為3個(gè)階段，即外溢一專業(yè)化階段、分散一多樣化階段、填充一多核化階段。他認(rèn)為，城市郊區(qū)土地利用空間結(jié)構(gòu)的演變，首先是城市各種功能向周圍地區(qū)的溢出，在郊區(qū)農(nóng)村形成非農(nóng)的專業(yè)化生長點(diǎn)(如單功能的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等);其次，由于交通運(yùn)輸條件的改善，城市人口與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散不斷加劇，使城市郊區(qū)土地不斷加劇，使城市郊區(qū)土地非農(nóng)開發(fā)趨向多樣化，各種類型的功能區(qū)的數(shù)量增加，形成一系列多樣化生長點(diǎn):郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)地位相對下降，工業(yè)、居住、商業(yè)等呈現(xiàn)相互交錯(cuò)結(jié)構(gòu)態(tài)勢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位;最后，在城市郊區(qū)引起優(yōu)勢區(qū)位(如放射線和環(huán)行線道路的交叉點(diǎn))，通過進(jìn)一步空間的集聚，吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，使郊區(qū)土地非農(nóng)開發(fā)出現(xiàn)了多核化，形成了次一級(jí)的中心城市—衛(wèi)星城或邊緣城市。

三、國外規(guī)劃設(shè)計(jì)方法應(yīng)用于中國城鄉(xiāng)結(jié)合帶建設(shè)的可行性

城市空間結(jié)構(gòu)模式和多核心結(jié)構(gòu)模式分別針對社會(huì)階層分布和土地利用而提出的城鄉(xiāng)結(jié)合帶的研究方法。不難看出，前者將上、中、下的階層分別布置于不同的城鄉(xiāng)發(fā)展圈，這在中國顯然是不合適的。因?yàn)橹袊巧鐣?huì)主義社會(huì)，提倡“先富帶動(dòng)后富”，而這種模式將不同階層的人分別開來，非常不利于社會(huì)主義的全民小康建設(shè)。但若從工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)和旅游區(qū)等區(qū)域劃分而言，我們可以借鑒這種方法而將這些區(qū)域適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行規(guī)劃。當(dāng)前社會(huì)中，很大的趨勢是形成商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)這種由內(nèi)往外的區(qū)域規(guī)劃，帶來的好處是：一、以城市為中心，促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展；二、旅游區(qū)的交通開發(fā)，可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的轉(zhuǎn)變。再來看第二種多核心發(fā)展模式，其實(shí)這種土地利用模式與上述模式很大程度上是一樣的，都是輻射式的發(fā)展格局，只不過這種階段劃分將非常有利于政府決策和可持續(xù)發(fā)展的具體規(guī)劃過程。

由此，中國目前的城鄉(xiāng)結(jié)合帶的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方法應(yīng)該基于上述兩種模式進(jìn)行，即能帶動(dòng)各個(gè)階層的交流、促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，又能合理利用有限的資源，達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合帶的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城鄉(xiāng)結(jié)合帶的建設(shè)發(fā)展日趨受人關(guān)注。城鄉(xiāng)結(jié)合帶是個(gè)模糊性的地域范疇，其規(guī)劃既不完全屬于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃，也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃。同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合帶也是一個(gè)有特色的開放的地域系統(tǒng)，按照傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的理論，已很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合帶的具體問題。需要沖破現(xiàn)行的行政體制界限，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法進(jìn)行總體研究解決。本文著重剖析了國外城鄉(xiāng)結(jié)合帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法在國內(nèi)應(yīng)用的可能性，將在理論上為政府決策和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣曉平，錢勇生，周波，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路交通安全設(shè)計(jì)研究，交通與安全，2006，131~135

[2]麻俊勇，城鄉(xiāng)結(jié)合部交通設(shè)計(jì)研究，交通與安全，2009，124~126

[3]城鄉(xiāng)結(jié)合帶規(guī)劃管理研究，湖南大學(xué)碩士論文，李鼎寧，2007

作者簡介：

篇3

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃 ；操作規(guī)程 ；創(chuàng)新；上海

Abstract: in 2011, Shanghai launched the regulatory new operation rules -- "Shanghai control detailed planning management rule", on the procedures defined the requirements management approval of Shanghai controlled detailed planning stage, procedure, process and time etc.. Through the operation rules of new interpretation, combined with the Shanghai Industrial Park, the control planning case, to explore innovative control detailed planning methods of Shanghai industrial park.

Keywords: Regulatory planing ；Operating procedures ；Innovation ；Shanghai

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1引言

早在1996年，上海制定了詳細(xì)規(guī)劃編制辦法，其中對控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的管理明確了一些要求。從2003年，上海開始嘗試制定一套控規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用管理手段對控規(guī)進(jìn)行管理。到2005年，上海市基本完成了中心城區(qū)控規(guī)編制單元制定工作，并在當(dāng)時(shí)的形勢下，進(jìn)一步明確和規(guī)范了下一步對控規(guī)編制成果的要求。在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施以后，為更好的保持控規(guī)的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，通過多年管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，研究建立了以前期準(zhǔn)備、規(guī)劃編制和規(guī)劃審批三個(gè)階段為核心、由若干環(huán)節(jié)構(gòu)成的控規(guī)全過程管理規(guī)程體系，并制定了《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理操作規(guī)程》，（以下簡稱“操作規(guī)程”）為上海控規(guī)提供更加科學(xué)的管理依據(jù)。

2新的控規(guī)管理操作規(guī)程介紹

2.1操作規(guī)程主要內(nèi)容

《操作規(guī)程》在形成的過程中，隨著不斷的研究，除在2009年10月形成了《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則（試行）（含成果規(guī)范）》（白皮書）外，還在2010年6月形成了《成果規(guī)范》（試行稿）試行（灰皮書）、2010年12月確定《成果規(guī)范》（2011版）基本框架和最終在2011年4月形成的執(zhí)行《成果規(guī)范》（2011版）（綠皮書）。整個(gè)《操作規(guī)程》的核心內(nèi)容為：

前期準(zhǔn)備階段

在前期準(zhǔn)備階段主要是申領(lǐng)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制基礎(chǔ)要素底版》。主要包括相關(guān)已批規(guī)劃控制線、地籍資料、地質(zhì)資料和一些其他要素。主要是利用上海控規(guī)統(tǒng)一信息平臺(tái)的管理，加強(qiáng)對現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料、已批規(guī)劃要素等的梳理和整合，加強(qiáng)規(guī)劃研究和規(guī)劃評估。

規(guī)劃編制階段

在編制和審批過程中，進(jìn)行多方案比選，形成《控制性詳細(xì)規(guī)劃（初步方案）》。征詢各級(jí)部門意見，聽取公眾意見，最后形成《控制性詳細(xì)規(guī)劃（草案）》成果，提交規(guī)委會(huì)審議。

規(guī)劃審批

在審批階段，包括了報(bào)審、審核和批復(fù)、規(guī)劃公布、納入統(tǒng)一平臺(tái)、成果發(fā)放和案卷歸檔幾個(gè)操作程序。

2.2操作規(guī)程總體框架

《操作規(guī)程》通過“三個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)”，詳細(xì)規(guī)定了整個(gè)上海市一、二、三類地區(qū)的各類型控規(guī)的操作內(nèi)容、責(zé)任單位、具體流程和前后銜接以及所有控規(guī)編制年度計(jì)劃的制定和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，都做了明確規(guī)定。

三階段包括：前期準(zhǔn)備階段、規(guī)劃編制階段和規(guī)劃審批階段；九環(huán)節(jié)為：基礎(chǔ)準(zhǔn)備、規(guī)劃研究（評估）、《設(shè)計(jì)任務(wù)書》審批、《初步方案》部門和專家征詢、《初步方案公示》、《草案》規(guī)委會(huì)審議、《草案》技術(shù)審查、《方案》審批和批后管理九個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在實(shí)施過程中為力求產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)管理更加合理、高效，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在控規(guī)操作規(guī)程實(shí)施過程中，在程序上簡化為“三階段六環(huán)節(jié)”，規(guī)劃研究和評估報(bào)告環(huán)節(jié)可以與規(guī)劃方案同步展開；初步方案和規(guī)劃委員會(huì)專家審議環(huán)節(jié)可以合并設(shè)置；技術(shù)審查的目的主要審查是否滿足最后入庫要求。具體見下（表1-1）所示。

表1-1上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理操作規(guī)程總體框架一覽表

3新的操作規(guī)程下工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制方法探索

3.1項(xiàng)目案例概況

上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元，位于南橋新城的西北角，是上海市人民政府于1995年批準(zhǔn)成立的三大國家重點(diǎn)、九大市級(jí)開發(fā)區(qū)之一。其西起環(huán)城西路、東至S4（原A4）高速公路，北起大葉公路，南達(dá)環(huán)城北路，距上海約32公里，總面積為367.90公頃。

圖3-1 上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元土地使用規(guī)劃圖

3.2目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制過程中存在的一些問題

控規(guī)成果缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求

對產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制缺乏深入研究，在其編制過程中不分地區(qū)差異，采用雷同化、無差別的編制手法進(jìn)行編制，方法教條，缺乏針對性和可操作性。從而使工業(yè)園區(qū)地塊控制指標(biāo)確定上缺乏一定的彈性，致使規(guī)劃無法適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)對土地空間的要求。

忽視對項(xiàng)目前期的分析研究

傳統(tǒng)控規(guī)對現(xiàn)狀研究不夠，產(chǎn)權(quán)、相關(guān)信息獲取不充足，對現(xiàn)有企業(yè)的一些指標(biāo)控制上缺乏有效認(rèn)識(shí)。此外，對現(xiàn)狀保留用地關(guān)注度不夠，只是按照現(xiàn)有情況予以保留，較少考慮企業(yè)未來改造升級(jí)的需求。使得產(chǎn)業(yè)園企區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)一些土地在土地二次開發(fā)時(shí)缺乏引導(dǎo)。

城市設(shè)計(jì)理念薄弱

在整個(gè)編制階段缺乏城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)理念。在城市整體形態(tài)和空間構(gòu)架的規(guī)劃引導(dǎo)和控制過程中只是粗略的銜接上位規(guī)劃的控制引導(dǎo)，地塊控制指標(biāo)確定上也缺乏城市設(shè)計(jì)法定化的方法和途徑，導(dǎo)致城市整體空間形態(tài)的控制薄弱。

3.3工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制方法創(chuàng)新探索

明確性的對該控制地區(qū)提出合理的控制要求。形成符合該地區(qū)類型的成果規(guī)范。

圖3-2 上海控規(guī)編制地區(qū)劃分示意圖

主要控制指標(biāo)的確定

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在控制指標(biāo)方面，建筑密度、綠地率等不再作為強(qiáng)制性要求控制。避免在項(xiàng)目不明確的條件下，因設(shè)置過細(xì)的控制要求而導(dǎo)致控規(guī)的頻繁調(diào)整，從而提高園區(qū)規(guī)劃管理效率，工業(yè)用地的容積率實(shí)施彈性控制，容積率為上下限控制。如工業(yè)、研發(fā)用地容積率控制在0. 8-2.0，建筑高度30米。特殊項(xiàng)目容積率大于2.0（且不大于3.0）、建筑高度大于30米（且不大于60米）的研發(fā)等特殊項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣政府認(rèn)定后，在任務(wù)書備案中予以注記、明確。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖則成果調(diào)整

圖則成果形成普適圖則。普適圖則分為整單元圖則和分幅圖則。整單元圖則是以單元為單位出圖的圖紙，分幅圖是以街坊為單位出圖的圖紙。工業(yè)園區(qū)地塊控制指標(biāo)需表達(dá)編制地區(qū)類型、街坊編號(hào)、地塊編號(hào)、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、配套設(shè)施、規(guī)劃動(dòng)態(tài)、備注等九項(xiàng)指標(biāo)普適性控制要素，取消建筑高度、混合用地建筑量比例、住宅套數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)。

圖3-3 上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元普適圖則

4結(jié)語

《操作規(guī)程》對上海控規(guī)編制和審批管理工作的嚴(yán)格規(guī)范性，較傳統(tǒng)控規(guī)編制來看，是一個(gè)重大的改革。上海在整個(gè)控規(guī)編制管理過程中，順應(yīng)時(shí)代建設(shè)背景，在詳細(xì)了解和研究后，制定了新一輪的控規(guī)操作規(guī)程、管理辦法、成果規(guī)范，這對控規(guī)接下來的編制工作起到良好的指導(dǎo)作用。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有針對性的對其編制做出了合理的規(guī)范要求，在新的操作規(guī)程下，上海控規(guī)編制尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)編制，將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，因此對其編制方法的探索還有待進(jìn)一步完善和深化。

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篇4

遙感是湖北大學(xué)地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課，通過近幾年的本科及研究生教學(xué)實(shí)踐及學(xué)術(shù)反饋意見，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于遙感在本專業(yè)的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，突出表現(xiàn)在對于解決實(shí)際問題存在困難，無從下手。主要存在如下原因：

1.1 學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)背景不一致

湖北大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有悠久歷史，但是本科專業(yè)招收學(xué)生不分文理科，每個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)不同，而遙感導(dǎo)論采用的教材是梅安新的《遙感導(dǎo)論》[1]，內(nèi)容以理工為基礎(chǔ)設(shè)定的，著重于遙感基本原理和方法的介紹，文科背景的學(xué)生對于遙感原理中涉及的數(shù)學(xué)和物理知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，在學(xué)習(xí)過程中存在困難。

1.2 其它課程不能有效銜接密切

遙感在多個(gè)行業(yè)學(xué)科中都有較廣泛的應(yīng)用，如地質(zhì)、水文、植被、土壤等方面，學(xué)生提前具備這些相關(guān)知識(shí)對于了解遙感的應(yīng)用非常重要。但在很多教學(xué)計(jì)劃中將遙感設(shè)置為早期專業(yè)基礎(chǔ)課，而其它相關(guān)課程要么同時(shí)開設(shè)，要么安排得更晚，這種時(shí)間安排上的錯(cuò)位，導(dǎo)致學(xué)生無法理解遙感的具體應(yīng)用，加上對理論知識(shí)無法深入領(lǐng)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)遙感課程缺乏興趣，教學(xué)達(dá)不到效果。

1.3 課程實(shí)踐安排不夠多

目前的遙感課程設(shè)置仍主要以基本原理理解為主[2，3]，教材中對實(shí)際應(yīng)用方面缺乏具體指導(dǎo)，導(dǎo)致大部分學(xué)生無法將理論與實(shí)踐銜接，從而在實(shí)際問題解決上存在困難，難以培養(yǎng)學(xué)生對遙感的認(rèn)知和動(dòng)手能力。

1.4 實(shí)踐教學(xué)無法與專業(yè)掛鉤

學(xué)院專業(yè)任課老師主要是地理信息系統(tǒng)專業(yè)背景，缺乏地理科學(xué)實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的支撐[4]，無法從專業(yè)角度上給予更加生動(dòng)豐富的例子進(jìn)行說明遙感的重要性。從目前教育現(xiàn)狀來看，高校遙感老師對各行業(yè)的應(yīng)用知識(shí)體系并不完備，要清楚介紹遙感在其它學(xué)科中的具體應(yīng)用，是存在難度的。

1.5 教學(xué)方式互動(dòng)性不足

教學(xué)中主要以教師講授為主，雖然配合使用了多媒體教學(xué)[5]，但缺乏相關(guān)學(xué)科的融會(huì)貫通和實(shí)際項(xiàng)目的操作，并缺乏學(xué)生的主動(dòng)參與過程，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生認(rèn)為該專業(yè)較難，學(xué)習(xí)興趣和積極性不高。從而在銜接研究生課程階段，無法正常使用遙感、GIS工具，動(dòng)手能力不強(qiáng)，不足以支撐自主創(chuàng)新性研究，不利于科研人才培養(yǎng)。

2 實(shí)踐教學(xué)改革的基本內(nèi)容與途徑

根據(jù)目前教學(xué)中存在的問題，結(jié)合遙感和地理科學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，提出了一系列的教學(xué)改革方法：

2.1 構(gòu)建以學(xué)生為本的遙感教學(xué)體系

遙感原理中大量的數(shù)學(xué)、物理基礎(chǔ)對于文科學(xué)生是相當(dāng)困難的。課堂教學(xué)中，學(xué)生無法在短時(shí)間內(nèi)迅速掌握所有的數(shù)學(xué)及物理基礎(chǔ)[6]，因此針對文理學(xué)生兼有情況，簡化遙感基礎(chǔ)的描述，規(guī)避大量數(shù)學(xué)、物理公式，把主要精力放在重點(diǎn)上，讓學(xué)生通過實(shí)踐操作體會(huì)遙感原理。在實(shí)踐操作中，適時(shí)補(bǔ)充說明原理及用途，結(jié)合軟件教學(xué)，說明書中的知識(shí)難點(diǎn)。

2.2 構(gòu)建實(shí)踐型學(xué)習(xí)的遙感實(shí)踐課程

實(shí)踐課程重點(diǎn)是對遙感圖像進(jìn)行基本處理，結(jié)合書本重點(diǎn)，讓學(xué)生熟練掌握基本操作，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)前期處理、數(shù)據(jù)圖像處理、影像分類。加大實(shí)踐課程的比重，規(guī)避大量文字及語言、公式的學(xué)習(xí)過程，能在較短時(shí)間讓學(xué)生理解遙感課程的內(nèi)容。

2.3 拓展學(xué)生思維，增強(qiáng)空間科學(xué)相關(guān)的理解

地理科學(xué)及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是認(rèn)知性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè)。地理概念和地理要素的理解對學(xué)生的抽象思維和認(rèn)知能力要求較高，傳統(tǒng)的理論知識(shí)講授方式都難以真實(shí)、形象的展現(xiàn)在學(xué)生面前，因而使教學(xué)效果受到一定程度的影響。目前地理科學(xué)課程教學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，難以經(jīng)常性的外出認(rèn)知真實(shí)的地理要素。結(jié)合GIS和三維遙感技術(shù)[7-8]，利用arcgis軟件，實(shí)現(xiàn)三維，從三維角度，提高學(xué)生興趣，讓學(xué)生從現(xiàn)實(shí)角度理解遙感和GIS空間科學(xué)專業(yè)。

2.4 豐富完善互動(dòng)式教學(xué)手段

教學(xué)手段的豐富能夠提升學(xué)生的興趣。實(shí)際教學(xué)中，結(jié)合學(xué)生感興趣區(qū)域，引導(dǎo)學(xué)生掌握不同遙感數(shù)據(jù)類型，查閱資料及掌握網(wǎng)上數(shù)據(jù)下載方式，如自己的家鄉(xiāng)為分析區(qū)，從數(shù)據(jù)理解到處理及應(yīng)用，逐步完成遙感教學(xué)課程內(nèi)容。引導(dǎo)學(xué)生在課堂外通過多種途徑，查閱參考資料，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。

2.5 結(jié)合豐富的實(shí)際項(xiàng)目，提高學(xué)生的綜合能力

筆者所在的資源環(huán)境學(xué)院能有機(jī)會(huì)參加自然地理及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目，因此結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分專業(yè)進(jìn)行綜合操作：

（1）地理科學(xué)專業(yè)，更加關(guān)注自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，因此實(shí)習(xí)中側(cè)重對地物的理解，例如植被類型圖的制作，水系圖的制作等應(yīng)用。通過這個(gè)過程，使學(xué)生對遙感圖像的前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)幾何糾正，影像分類過程有較好理解。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，更加關(guān)注土地利用現(xiàn)狀和城市格局變化。因此在實(shí)習(xí)中，為加強(qiáng)對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解，如要求其土地利用現(xiàn)狀圖的制作，結(jié)合GIS統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)土地利用情況及現(xiàn)狀分析；或者以某項(xiàng)目布局進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)合高分遙感影像和GIS，完成功能布局以及一些統(tǒng)計(jì)量，或?qū)Τ鞘芯坝^格局變化結(jié)合遙感高分影像及分析數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。

3 教改效果分析

近學(xué)期年來，通過一系列的遙感實(shí)踐教學(xué)探索，已取得了一些階段性成果，主要表現(xiàn)在：

（1）學(xué)生已經(jīng)能夠獨(dú)立解決一些跟遙感相結(jié)合的專業(yè)操作，提高了動(dòng)手能力及解決問題的能力，為他們今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）有一部分學(xué)生對遙感產(chǎn)生了濃厚的興趣，在研究生期間選擇以此為研究方向進(jìn)行繼續(xù)攻讀地理/規(guī)劃方面的研究生。

篇5

關(guān)鍵詞：城市化，田園城市，村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

中圖分類號(hào)： R126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

正文：

中國，作為發(fā)展中的國家，一切的一切都在按照事態(tài)發(fā)展的規(guī)律快速發(fā)展。城市也不例外，它就像一個(gè)正在長大的孩子，吸食著周圍的土地來讓自己成長，讓自己變得強(qiáng)壯。但那這些被城市吸食的村鎮(zhèn)去哪里了呢？是作為營養(yǎng)，成為城市的一部分？還是被當(dāng)成垃圾排出體外？答案似乎不是唯一的，因國家而異，因地方而異，因情況而異。然而可以肯定的一點(diǎn)，村鎮(zhèn)在國家發(fā)展與建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

目前國內(nèi)大量出現(xiàn)圈地造城現(xiàn)象，村鎮(zhèn)就地發(fā)展成城市，大量的農(nóng)村房屋被拆，農(nóng)民宅基地收回，建起多層住宅，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民住上了，實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此過上了“幸福生活”。然而農(nóng)民真的幸福幺？雖然農(nóng)民生活條件得到改善，住上了樓房，可是實(shí)質(zhì)上，一系列的社會(huì)問題相繼出現(xiàn)，農(nóng)民無法融入城市生活，生活得不到保障，從前賴以生存的土地沒有了，當(dāng)然這其中也存在像北京大望京村子拆遷一夜暴富的現(xiàn)象，但是那同樣出現(xiàn)了問題，農(nóng)民肆意的揮霍金錢，家庭因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的分割變得支離破鎖，許多人不再努力奮斗，坐吃山空……當(dāng)然許多地方政府采取了很多有效地措施，例如遵義市專為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了過渡期政策――3至5年，可以繼續(xù)享受農(nóng)民的權(quán)利；政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，房屋及宅基地折價(jià)，與房屋價(jià)格相抵補(bǔ)差的方式得到新的住房，同時(shí)政府招收農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，有一農(nóng)民算過這樣一筆賬，土地流轉(zhuǎn)每年每畝600元，農(nóng)戶在自家的土地上為企業(yè)打工，每年每畝收入可達(dá)到3000元以上，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收益每年每畝可達(dá)3600元，這是常規(guī)農(nóng)業(yè)收入的3-5倍。雖然這些政策取得了很好的效果，但這不是從根本上解決問題。

19世紀(jì)末英國社會(huì)活動(dòng)家霍華德先生提出田園城市，為我們描繪了美好的城市形象，“田園城市”既是城市規(guī)劃的一種理論指導(dǎo)，也是社會(huì)改革的創(chuàng)想。這一理論不僅針對規(guī)劃問題提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的見解和主張，還設(shè)計(jì)了一套較完整的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)制度。其目標(biāo)在于不斷解決大城市畸形發(fā)展引起的各種問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展這一城市規(guī)劃思想體系。田園城市不但使城市越來越美好，最重要的一點(diǎn)是這種發(fā)展模式能夠保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。未來的城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)沿著這一思路發(fā)展下去。

“田園”并不是“公園”，首先它應(yīng)具備產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的功能。保留大量的農(nóng)田可以解決農(nóng)民的生活問題，住到樓里農(nóng)民可以繼續(xù)擁有土地進(jìn)行耕種。法國巴黎11963平方公里的都市近郊和遠(yuǎn)郊土地，農(nóng)業(yè)用地依然占50%，林地占23%，建成區(qū)僅占25%。在農(nóng)業(yè)用地中，各類農(nóng)作物用地占97%，草地、果園和花卉用地占3％；在農(nóng)作物用地中，谷物類農(nóng)作物用地占60％，油類占11％，甜菜占7％，土豆和蔬菜類占1.4％，草料占0.4％，休閑農(nóng)田占7.5％，所以巴黎的郊區(qū)為鄉(xiāng)村郊區(qū)，而不是居住功能的“睡覺郊區(qū)”。

其次，具有都市體驗(yàn)和都市休閑功能。大片的農(nóng)田科技園、果園可以允許城市人進(jìn)行活動(dòng)，不僅能夠作為市民觀光旅游的重要場所，還兼具農(nóng)業(yè)耕作體驗(yàn)和休閑的功能，并可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化及展示農(nóng)業(yè)高新科技，為市民擴(kuò)展放松身心的生活空間，借此可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。將田園文明與城市文明融合。

再次，它應(yīng)具備都市生態(tài)和綠色環(huán)境功能。大片的田園調(diào)節(jié)城市的氣候，提高城市的生態(tài)環(huán)境，在國外的田園城市建設(shè)中，都突出體現(xiàn)了“田園”的過程中對自然環(huán)境的改善。如德國的市民農(nóng)園、英國的森林城市，以及法國巴黎大區(qū)的農(nóng)業(yè)，都對整個(gè)城市的氣候、空氣的凈化、營造自然景觀方面起到重要作用。

“田園”城鄉(xiāng)系統(tǒng)應(yīng)是多核心，以農(nóng)田綠化分割區(qū)域，同時(shí)城鄉(xiāng)內(nèi)部也應(yīng)插入農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)田中有城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)中有田。這里主要說明田園村鎮(zhèn)的建設(shè)，其具體的實(shí)施措施如下：

一：加強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口聚居點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

中心鎮(zhèn)是整個(gè)村鎮(zhèn)體系的核心，是大量人口聚集之地，聚居點(diǎn)的建設(shè)使因村鎮(zhèn)建設(shè)而部分拆遷的居民有房可居，生活得到保障，政府可提供拆遷居民安置費(fèi)，控制新建居民點(diǎn)房屋價(jià)格，以及居民入住后管理方面的調(diào)控。加強(qiáng)對已建中心鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)道路綠化以及公園的政治和建設(shè)，同時(shí)在鎮(zhèn)中強(qiáng)化田園風(fēng)光的建設(shè)，在可切入之地形成休閑農(nóng)場，方便居民隨時(shí)可進(jìn)入休閑和參與勞動(dòng)，體驗(yàn)“田園”樂趣。

二：加強(qiáng)鎮(zhèn)的其他方面建設(shè)，并放射狀深入農(nóng)村

每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在滿足自身鎮(zhèn)的需求基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)考慮對農(nóng)村的服務(wù)，呈放射狀深入農(nóng)村，直接服務(wù)于農(nóng)村。同時(shí)優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提高鎮(zhèn)的承載力和輻射力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，有地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三：加強(qiáng)保護(hù)歷史文化村鎮(zhèn)以及對特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)

對有歷史文化特色的村鎮(zhèn)應(yīng)加以重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù)，在現(xiàn)代田園風(fēng)光中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。對于歷史老街區(qū)，古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，將鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)特色與鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體，擴(kuò)大古鎮(zhèn)及村莊的利用空間。

四：結(jié)合土地整理對農(nóng)民集中居住形態(tài)建設(shè)

田園式的農(nóng)村，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、聚居形態(tài)多形式、農(nóng)房建筑多樣性、服務(wù)功能現(xiàn)代化的新農(nóng)村。為節(jié)約土地，將農(nóng)村住宅建成集合住宅形式，每戶農(nóng)民依然享有宅基地，但以集合住宅為單元集中存在，每個(gè)集中住宅中的農(nóng)民宅基地統(tǒng)一布置，這樣既節(jié)約了土地同樣沒有剝奪農(nóng)民擁有宅基地的權(quán)利，農(nóng)民的生活依然有所保障。同時(shí)嚴(yán)格控制每戶居民擁有宅基地的面積。將節(jié)約下來的土地用于村鎮(zhèn)集中生產(chǎn)，成立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)村內(nèi)農(nóng)民參與就業(yè)。在農(nóng)村現(xiàn)有房屋拆遷時(shí)，村內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)居民安置房，保障居民生活。

五：完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

了解農(nóng)村現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對缺少的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療、教育的建設(shè)與完善，中國現(xiàn)在農(nóng)村就醫(yī)難現(xiàn)象非常嚴(yán)重，同時(shí)中國人口正趨于老齡化，會(huì)出現(xiàn)越來越多的老年人，所以一定要保障農(nóng)民的方便就醫(yī)，使農(nóng)民能夠享有城市服務(wù)水平，完善社會(huì)體系。

加強(qiáng)對村內(nèi)廣場和小公園等公共空間的建設(shè)，為居民休閑機(jī)會(huì)提供場所，村內(nèi)多舉辦娛樂活動(dòng)，豐富村民的業(yè)余生活。

六：建立快速交通系統(tǒng)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)系

道路是整個(gè)體系結(jié)構(gòu)的骨架，建立快速的交通，實(shí)現(xiàn)城市向村鎮(zhèn)的滲透，使村鎮(zhèn)到城市的時(shí)間縮短，加強(qiáng)內(nèi)外之間聯(lián)系。同時(shí)在村鎮(zhèn)中建立完善的公交系統(tǒng)，方便居民出行，對于人口較少的村莊，可依實(shí)際情況考慮，成立地方式獨(dú)特交通，并由政府部門加以調(diào)控和管制。

七：加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境整治

完善村鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，有條件可建設(shè)特色村鎮(zhèn)風(fēng)貌，重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。良好的居住環(huán)境是實(shí)現(xiàn)田園的基礎(chǔ)，現(xiàn)在中國農(nóng)村居住環(huán)境較差，大部分都沒有固定的垃圾收集站，居民的生活垃圾隨意丟放，這一點(diǎn)是造成農(nóng)村環(huán)境差的主要原因。所以加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，成立專門的機(jī)構(gòu)加以管理和運(yùn)行，保障農(nóng)村街道環(huán)境美觀。村內(nèi)統(tǒng)一栽種行道樹，確立行道樹樹種，樹種的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成地方特色。

鼓勵(lì)農(nóng)民對集中宅基地的美化建設(shè)，村內(nèi)可舉行宅基地評比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極參與的熱情，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。

八：成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)需要農(nóng)民參與，這就需要農(nóng)民要有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村內(nèi)成立專門的機(jī)構(gòu)，集中輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，為農(nóng)民講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播先進(jìn)文化，輔導(dǎo)農(nóng)民上崗。同時(shí)村鎮(zhèn)可以每個(gè)月舉辦兩次講座，請專業(yè)人員例如大學(xué)教授、理財(cái)專家、心理咨詢師、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政干部等來講授如何適應(yīng)新的環(huán)境和新的生活。

九：遠(yuǎn)近期結(jié)合發(fā)展

村鎮(zhèn)“田園”式建設(shè)要合理規(guī)劃好遠(yuǎn)近期任務(wù)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，同時(shí)使農(nóng)民在村鎮(zhèn)的建設(shè)過程中生活得到保障。