序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了促進(jìn)工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具體來說，需要以以下原則為指導(dǎo)。

1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點(diǎn)，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并按照計(jì)劃一步一步實(shí)施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序開展下去。

1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)其進(jìn)行合理安排，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營造良好的環(huán)境氛圍。

1.3發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有更為全面的了解。同時(shí)還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足

盡管人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進(jìn)程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。現(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進(jìn)一步提高，難以很好的滿足當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對(duì)此進(jìn)行完善，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路

新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在不足，影響各項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運(yùn)用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。

為改變規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行。充分考慮農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)工作，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钚枰?/p>

3.2堅(jiān)持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。生活達(dá)到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進(jìn)人們生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機(jī)制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。同時(shí)還要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，突出當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對(duì)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展空間需求，適當(dāng)增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場(chǎng)地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要堅(jiān)持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點(diǎn)，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點(diǎn)散亂，建設(shè)用地浪費(fèi)，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進(jìn)土地資源得到最大限度的運(yùn)用。進(jìn)行村莊布局及規(guī)模設(shè)計(jì)時(shí)，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標(biāo)，提高土地集約利用水平。適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進(jìn)土地資源最大效能的發(fā)揮。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進(jìn)舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會(huì)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)束語

總之，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。對(duì)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)；思考

新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國綜合國力的提升有重要意義。我國應(yīng)深入研究在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為我國進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的新型策略，對(duì)于我國農(nóng)村的整體發(fā)展有重要意義。總體而言，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對(duì)的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理利用對(duì)我國整體的發(fā)展有重要影響。新農(nóng)村建設(shè)土地方面的原則是“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村相比與城市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)產(chǎn)生消極影響，繼而影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。新農(nóng)村建設(shè)著重于解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，加大對(duì)水、電、路、市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國農(nóng)村歷來受到國家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農(nóng)村始終是國家建設(shè)發(fā)展的弱點(diǎn)，正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)小、亂、散的問題。新農(nóng)村政策的實(shí)施，能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源空間整合、促進(jìn)農(nóng)村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 有利于集中建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金

配套基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏現(xiàn)象是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象， 配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏在一定程度上阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。農(nóng)村人口聚集，可以使政府集中資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金，為農(nóng)村村民生活上提供方便，降低農(nóng)村人居環(huán)境成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

1.5 有利于新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容主要有：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證我國農(nóng)村糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題；大力促進(jìn)農(nóng)村小商業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量于水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜的問題，需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的指導(dǎo)下進(jìn)行。總體來說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要遵循以下幾個(gè)原則：

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是新農(nóng)村建設(shè)中的重要原則，他要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中不僅加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。著力注重協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)之間的關(guān)系，注重農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村可貴資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 整體性原則

新農(nóng)村建設(shè)不是局部、單一的建設(shè)，它強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村建設(shè)的整體性，這里的整體性不僅指農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的整體發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)進(jìn)行合理布局與規(guī)劃，將新村建設(shè)放在整體環(huán)境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別于城市建設(shè)，不應(yīng)將城市建設(shè)模式生搬硬套的應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)中。因此，新農(nóng)村建設(shè)不僅要尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、農(nóng)民生活方式，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村整體風(fēng)貌及地方特色。對(duì)不同的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況具體分析具體對(duì)待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

2.4 以人為本原則

人是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，新農(nóng)村的規(guī)劃與改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造都應(yīng)以滿足人的需求為重點(diǎn)。只有滿足農(nóng)村人的需要，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，沒有農(nóng)民的支持，新農(nóng)村建設(shè)只會(huì)走上形式化，也不會(huì)達(dá)到理想的目標(biāo)。

3 當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

我國農(nóng)村建設(shè)中的問題主要有以下幾種：

3.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位

當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)中的一大問題就是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，很多農(nóng)村規(guī)劃實(shí)際上只是為了“應(yīng)景”，這種“應(yīng)景”的結(jié)果則是農(nóng)村規(guī)劃的批量生產(chǎn)。這種批量生產(chǎn)由于不科學(xué)、不合理給我國農(nóng)村改造帶了嚴(yán)重影響，阻礙農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差

基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)中，很多基礎(chǔ)設(shè)施由于布局不合理很難做到合理利用，設(shè)施利用率較低。同時(shí)，由于新農(nóng)村房屋住宅改造不合理，很多農(nóng)民無法適應(yīng)，影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的順利開展。

3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

新農(nóng)村改造將農(nóng)民聚集起來，減少自然村數(shù)量，但由于無規(guī)化、無科學(xué)管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設(shè)，使文化、環(huán)境建設(shè)受到損毀

新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設(shè)，忽略了農(nóng)民的精神和文化需求，同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來破壞。有些地方甚至破壞農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的。

3.5 忽視因地制宜、實(shí)事求是的作用

因地制宜、實(shí)事求是指的是在建設(shè)新農(nóng)村過程中，不能將城市建設(shè)生搬硬套到農(nóng)村，而應(yīng)靈活對(duì)待，因地制宜，針對(duì)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是。而在實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)忽視因地制宜、實(shí)事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農(nóng)村建設(shè)中的大問題。

4 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃思路

針對(duì)在農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施促進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)合理發(fā)展：

4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以人為本，促進(jìn)人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農(nóng)民的實(shí)惠，同時(shí)合理科學(xué)的對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免因規(guī)劃不合理造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)。

4.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅給農(nóng)民生活帶來便利，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 制定嚴(yán)格的土地政策

制定嚴(yán)格的土地政策的目的在于避免在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農(nóng)村建設(shè)的初衷相矛盾。土地政策的制定，對(duì)于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。

4.5 規(guī)劃應(yīng)該注重保護(hù)地方特色

新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，凸顯地方特色與個(gè)性。對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的古老建筑物應(yīng)保留，提升農(nóng)村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

4.6 產(chǎn)業(yè)引進(jìn)注重環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一方方面為農(nóng)村的發(fā)展帶來積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農(nóng)村發(fā)展帶來消極影響。

5 結(jié)束語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，新農(nóng)村既是農(nóng)民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產(chǎn)的集散地。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國綜合國力的提升有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張洪源.淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì)， 2009，（06）

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)在新的歷史背景中,在全新理念指導(dǎo)下提出的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上一次波瀾壯闊的社會(huì)變革。建立與之相適應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理模式,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然結(jié)果。社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數(shù)量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃的主要?jiǎng)右颍蚱淠苤苯佑绊懲ㄐ拧⒔煌ā⒐┧╇姷然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)村莊的規(guī)模和布局有一定的制約[1]。平原地區(qū)的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應(yīng)及輻射效益；而山區(qū)及丘陵地區(qū)人口居住較分散，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴(yán)格遵守區(qū)域布局完整，方便生產(chǎn)和生活，并盡量不占用農(nóng)耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進(jìn)行集中布局，從而利用有限的資金讓農(nóng)民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發(fā)揮集聚效益作用，有效減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農(nóng)村建筑進(jìn)行適度分散，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地的生態(tài)效益及社會(huì)效益。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著村莊規(guī)劃的投資額度，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域往往投入巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同農(nóng)民需求層次有直接關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及收入的不斷增加，農(nóng)民對(duì)居住條件及配套設(shè)施等方面的要求也隨之提升，農(nóng)戶對(duì)住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發(fā)展。

4、人文因素

農(nóng)民既是村莊規(guī)劃的參與主體，也是村莊規(guī)劃的實(shí)施主體，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣及固有的思維觀念都會(huì)對(duì)村莊規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以他們?cè)谶x擇住所時(shí)大多從靠近農(nóng)田方面考慮，從而導(dǎo)致農(nóng)戶住宅的布局比較分散。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，再加上一些農(nóng)民進(jìn)入附近企業(yè)打工，必然會(huì)產(chǎn)生村莊規(guī)劃集中居住的需求。與此同時(shí)，很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導(dǎo)致大量的農(nóng)耕地被占用；另外，一些農(nóng)民認(rèn)為老宅是祖上留下的并形成空心村現(xiàn)象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導(dǎo)致很多老宅基地長期閑置。

二、新農(nóng)村建設(shè)中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風(fēng)光。要想真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須以制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會(huì)保障機(jī)制及產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的束縛，推動(dòng)城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展[2]。

（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流

村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對(duì)廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設(shè)施及各種資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，因此應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實(shí)施建設(shè)是最便捷的法師最大程度的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流

農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)

農(nóng)村交通設(shè)施落后，對(duì)城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟(jì)等方面的交流很不利。因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，構(gòu)建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

2、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)各級(jí)村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關(guān)重要，各村鎮(zhèn)應(yīng)盡最大努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色推廣“一村一品”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃

當(dāng)前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃而導(dǎo)致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時(shí)，應(yīng)汲取城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點(diǎn)過程中，對(duì)房址、水、電、通訊及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域規(guī)劃

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)的今天，基本農(nóng)田的保護(hù)便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護(hù)，落實(shí)國家最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應(yīng)，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質(zhì)是以人類的理性安排克服市場(chǎng)的失敗，實(shí)際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對(duì)待自然資源，就必然會(huì)導(dǎo)致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認(rèn)識(shí)水平

反對(duì)無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達(dá)到天人合一。

（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)

以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設(shè)應(yīng)不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓(xùn)，切實(shí)做到事前防護(hù)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行，而不是等到污染嚴(yán)重后再來進(jìn)行規(guī)劃和治理。

三、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動(dòng)的綱領(lǐng)，也是行動(dòng)的方案。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個(gè)角度來考慮，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設(shè)工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]周博；新農(nóng)村建設(shè)中村莊改造的問題與方式及對(duì)策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

篇4

一、村莊規(guī)劃與管理過程中存在的問題

1、村莊規(guī)劃的水平比較低

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程也在加快，但是需要我們注意的一點(diǎn)是，我國當(dāng)前村莊的規(guī)劃水平還比較低，需要不斷的加以改進(jìn)。首先，我國很大一部分農(nóng)村建房處于無管理、無秩序的階段，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，農(nóng)村中違建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)土地的不合理利用也是致使村莊規(guī)劃水平低的原因之一。其次，目前農(nóng)村中用于村莊規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)不足也是造成村莊規(guī)劃水平低的原因之一，很多村莊規(guī)劃缺乏資金的保障，由于資金的不足致使村莊規(guī)劃過程中很多工作不能良好的展開。最后，村莊的規(guī)劃很大程度上還會(huì)受到專業(yè)技術(shù)的影響，我國村莊的規(guī)劃與管理量比較大，專業(yè)性比較強(qiáng)，因此需要專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)來開展此項(xiàng)工作，但現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況表明，當(dāng)前村莊規(guī)劃的技術(shù)人員與專業(yè)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、村莊規(guī)劃與村莊管理的建設(shè)思想比較落后

村莊規(guī)劃與村莊管理的建設(shè)思想比較落后，集中體現(xiàn)在目前很大一部分村莊在規(guī)劃建設(shè)中存在重視構(gòu)建建設(shè)藍(lán)圖，而輕視村莊動(dòng)態(tài)建設(shè)過程的現(xiàn)象。在村莊規(guī)劃與管理的過程中，建設(shè)者往往比較重視村莊各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性以及整體結(jié)構(gòu)的布局，而相對(duì)忽視了村莊內(nèi)部各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，以及村莊與城市系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。總的看來，出現(xiàn)這些問題的根本原因是由于當(dāng)前村莊規(guī)劃與村莊管理建設(shè)思想落后而引起的，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)前村莊規(guī)劃與村莊管理落后的思想觀念必須進(jìn)行改變，以適應(yīng)新農(nóng)村構(gòu)建的步伐。

3、村莊規(guī)劃過程中公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足

目前，我國相當(dāng)一部分農(nóng)村的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施存在不足的現(xiàn)象，在村莊規(guī)劃、管理的過程中，往往只注重道路的規(guī)劃建設(shè)，而忽視了農(nóng)村中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，像衛(wèi)生院、學(xué)校以及健身中心的建設(shè)都沒有落實(shí)到位。研究調(diào)查表明，每年我國在農(nóng)村房屋的構(gòu)建上與道路的鋪筑上所花的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的費(fèi)用，以致于我們看到農(nóng)村中農(nóng)民的居住環(huán)境在不斷改善，而國民身體素質(zhì)卻有下降的趨勢(shì)。總而言之，規(guī)劃村莊建設(shè)不能僅僅注重農(nóng)民房屋與農(nóng)村道路的修建，更多情況下應(yīng)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而為豐富農(nóng)民的精神文化奠定基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃與村莊管理的必要性

1、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益密切，城鄉(xiāng)之間的差距也在逐漸減小，且城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求也越來越強(qiáng)烈。但是現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況表明，當(dāng)前我國的農(nóng)村中存在土地浪費(fèi)嚴(yán)重、土地不合理利用以及違建等現(xiàn)象，進(jìn)而使得城鄉(xiāng)一體化在建設(shè)過程中常常受阻，而且農(nóng)村中出現(xiàn)的這些問題，也從一定程度上影響了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)中村莊的規(guī)劃與村莊的管理正是在此種狀況下提出的，它的提出適應(yīng)了社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建的發(fā)展要求，避免了村莊規(guī)劃過程中出現(xiàn)的盲目建設(shè)以及土地浪費(fèi)與不合理現(xiàn)象。

2、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求

進(jìn)入新時(shí)期，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國人民的生活條件得到的改善，在“三農(nóng)”政策的指引下，我國農(nóng)村中農(nóng)民的收入有了明顯的增長，與此相適應(yīng)的，人民的生活方式也在逐漸改變。但是需要我們注意的一點(diǎn)是，當(dāng)前農(nóng)村中的實(shí)際狀況與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相比還存在一定的差異，農(nóng)村中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，改變農(nóng)村中的此種發(fā)展現(xiàn)狀，最重要的措施就是制定村莊發(fā)展規(guī)劃與村莊管理方案。

3、改善農(nóng)村發(fā)展面貌的要求

我國農(nóng)村的村建規(guī)劃起點(diǎn)低，與當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)新農(nóng)村的步伐不一致，且受歷史、地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)因素等的限制，很多農(nóng)村在村莊的規(guī)劃中基本上采用修修補(bǔ)補(bǔ)的方略，未能從根本上改變村莊的發(fā)展面貌，村莊的整體發(fā)展水平較低。由于各地在村莊的規(guī)劃上未能建立起一套完整的發(fā)展規(guī)劃，致使村莊的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程顯得十分緩慢。而新農(nóng)村建設(shè)中村莊的規(guī)劃與村莊的管理卻能夠很好的改善當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面貌，通過合理規(guī)劃土地，減少土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)劃村莊中的農(nóng)民集中居住地，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、村莊規(guī)劃與村莊管理的有效策略

1、健全農(nóng)村中的規(guī)劃體系

針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，必須建立健全規(guī)劃體系，為村莊長效穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建者應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，集中解決村莊建設(shè)過程中存在的問題，同時(shí)在建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，取得廣大農(nóng)民的支持，建立科學(xué)、合理的管理規(guī)劃體系，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)村莊的規(guī)范化管理以及長效穩(wěn)定發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化村莊公共設(shè)施的建設(shè)

村莊道路的建設(shè)固然重要，但是村莊內(nèi)部公共設(shè)施的建設(shè)同樣重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，加大資金投入，不斷健全村莊規(guī)劃與管理工作機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性與熱情。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)村莊中綠化設(shè)施的建設(shè)、河道的管理以及村莊中垃圾收運(yùn)隊(duì)伍的管理等等，其中村莊中的衛(wèi)生院、居民娛樂中心以及健身中心的規(guī)劃也是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此因強(qiáng)化這些公共設(shè)施的建設(shè)，確保村莊建設(shè)活動(dòng)按規(guī)劃高效運(yùn)行。

3、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃、管理

研究調(diào)查表明，目前我國一些村莊由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，致使在村莊的規(guī)劃、管理過程中問題重重，像村莊中河道的污染是由于城區(qū)排污管道所引起的，由于城區(qū)的地基高于村莊，致使一些城區(qū)的工業(yè)廢水順著排污管道流入了農(nóng)村地區(qū)，污染了農(nóng)村中的河流與土壤，此類問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)民的利益，因此在新農(nóng)村的規(guī)劃與管理中必須將統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的發(fā)展原則貫徹到整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

篇5

關(guān)鍵詞 景觀生態(tài)；新農(nóng)村；湖南長沙；桐木河

中圖分類號(hào) TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0345-03

在黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針后，全國各地新農(nóng)村建設(shè)全面開展。在建設(shè)過程中，受到西方文化、經(jīng)濟(jì)對(duì)中國傳統(tǒng)發(fā)展的沖擊，出現(xiàn)過度模仿，追求與西方城鎮(zhèn)化一致的觀念，很多地方性文化被忽略。1999年的《北京》中將這種現(xiàn)象稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設(shè)”加“大破壞”來形容。這種破壞是全面的、多方面的，其中尤其以國土生態(tài)環(huán)境的破壞和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的消逝最為慘重，并影響到社會(huì)和文化各個(gè)方面[1]。隨著對(duì)景觀生態(tài)的重視以及景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，景觀生態(tài)規(guī)劃成為越來越多的城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的重要理論。景觀生態(tài)學(xué)作為新興學(xué)科于20世紀(jì)80年代初進(jìn)入中國，近10年來，在美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。中國多位學(xué)者對(duì)景觀生態(tài)學(xué)有深入研究[2]。但是關(guān)于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村景觀方向的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的論著較少。該文依據(jù)景觀生態(tài)規(guī)劃的原理和方法，通過分析長沙桐木河景觀帶，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)潮下合理進(jìn)行景觀空間布局，增加與穩(wěn)定其景觀異質(zhì)性，得出結(jié)論，并提出新農(nóng)村景觀建設(shè)的合理化建議。

1 景觀生態(tài)規(guī)劃

1.1 概念

景觀規(guī)劃的過程就是幫助居住在自然系統(tǒng)中或利用系統(tǒng)中有限資料的人們找到一種最適宜的生活與生產(chǎn)途徑。景觀規(guī)劃屬于物質(zhì)空間規(guī)劃，通過土地和自然資料的保護(hù)與利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性景觀或生態(tài)系統(tǒng)是景觀規(guī)劃的總體目標(biāo)[3]。

1.2 景觀生態(tài)規(guī)劃的分類

從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)象進(jìn)行劃分，可以將其劃分為自然景觀系統(tǒng)、人造（人文）景觀系統(tǒng)和整體人文生態(tài)系統(tǒng)三大系統(tǒng)[4]。一是自然景觀系統(tǒng)。自然景觀系統(tǒng)作為最本質(zhì)、最基礎(chǔ)的系統(tǒng)，涉及地形地貌、地質(zhì)、動(dòng)植物、水文、土壤成分等自然景觀要素。二是人造（人文）景觀系統(tǒng)。人文景觀系統(tǒng)是耦合在自然景觀系統(tǒng)上的人文活動(dòng)與人文遺跡。三是整體人文生態(tài)系統(tǒng)。人文景觀系統(tǒng)在特定的自然景觀系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在歷史演變以及人類對(duì)自然環(huán)境的體會(huì)、理解和認(rèn)識(shí)，形成有別于其他生物的使用方法并且在其改造自然實(shí)踐過程中，創(chuàng)造出天人合一，完整有機(jī)的自然—人文復(fù)合系統(tǒng)。

1.3 景觀生態(tài)規(guī)劃的理念

從三大類型系統(tǒng)以及生態(tài)學(xué)出發(fā)能引伸出3個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，即設(shè)計(jì)結(jié)合自然、結(jié)合地方性的設(shè)計(jì)、和諧健康的設(shè)計(jì)。

2 農(nóng)村景觀生態(tài)

2.1 農(nóng)村景觀

中國的農(nóng)村景觀有別于世界其他國家，經(jīng)過幾千年的耕種、開墾，其土壤耕地成為區(qū)域內(nèi)的主要基質(zhì)，其生產(chǎn)功能作為主要的景觀功能，人與土地相互依存。從中國廣大農(nóng)村景觀結(jié)構(gòu)布局來看，農(nóng)村多形成聚落，以農(nóng)田、果園、林地、湖泊等為主要斑塊群體；道路、河流、溪流、谷底、高壓走廊、農(nóng)田電網(wǎng)、防護(hù)林帶等構(gòu)成廊道體系，但以河流、高壓走廊、防護(hù)林帶最為典型[4]。

從尺度上看，包含的區(qū)域較小，以農(nóng)村為單位，村落與村落相互多為分散分布，少數(shù)集中分布，但是村落四周一定會(huì)有農(nóng)田聚集的區(qū)域。從生態(tài)過程來分析，主要包括自然過程和人工過程，自然過程主要為自然生態(tài)系統(tǒng)中以植物為主要要素的生長過程，人工過程主要為人為干擾自然生態(tài)系統(tǒng)的元素構(gòu)成以及人為控制其中要素的發(fā)展程度，由于人為干擾的不同組合、不同方式、不同強(qiáng)度與頻率，產(chǎn)生的景觀變化程度不盡相同。

2.2 農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃

農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃以村落作為主要研究對(duì)象，了解其空間單位內(nèi)各要素的關(guān)系，并且研究在一定的空間、時(shí)間范圍內(nèi)景觀格局、景觀空間、景觀過程，特別是景觀異質(zhì)性的變化以及人類活動(dòng)對(duì)其景觀干擾程度的影響[5]。

2.3 中國農(nóng)村景觀生態(tài)存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)中，由于社會(huì)各界因素的影響，如經(jīng)濟(jì)學(xué)者將擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)工業(yè)化；城市規(guī)劃則將鄉(xiāng)村城市化，對(duì)大量土地與河流進(jìn)行整治，使其景觀生態(tài)受到巨大干擾，改變甚至放棄其原本與自然的關(guān)系，使農(nóng)耕先輩們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中形成的自然關(guān)系、生物關(guān)系以及人文過程受到前所未有的沖擊。

2.3.1 農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)面臨破壞。中國具有幾千年的耕種歷史，經(jīng)過漫長的相互適應(yīng)與影響，村落已經(jīng)成為大地生命系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，地形地貌的改造，疏通開鑿引水灌溉，都使農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)；但由于不合理攔河筑壩、河道渠化、硬化以及不慎重的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，對(duì)原有自然水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重破壞[6]。

2.3.2 農(nóng)村地方性文化景觀面臨消亡。面對(duì)世界多元文化的沖擊，以及國人對(duì)西方經(jīng)濟(jì)、文化的盲目追求，忽略對(duì)地方性文化的重視與保護(hù)，大量的西式景觀與多度城市化發(fā)展不斷削弱農(nóng)村地方性文化存在空間。如被作為社會(huì)主義新農(nóng)村模范的華西村，一棟棟歐式別墅聳立，眾多的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，讓全國各地鄉(xiāng)村爭先模仿，使本土所特有的景觀特色、土地風(fēng)貌、民俗民風(fēng)與土地的深刻關(guān)系開始消失殆盡。

3 長沙市桐木河景觀帶規(guī)劃

3.1 研究區(qū)背景

桐木村位于蓮花鎮(zhèn)西南部，由原桐木、新臺(tái)和豐臺(tái)3個(gè)村合并而成，西接立馬村，南靠花明樓鎮(zhèn)，東臨金鳳村，北與大華和華寶村相接。桐木村地處丘陵地帶，主要以低山丘陵為主，中部是較為開闊的平地，南、北、東三面環(huán)山，山巒疊嶂。山體海拔一般在80～200 m，該村地勢(shì)最高處位于村莊西南部的柳山塘附近，海拔高度200.26 m。最低處在村域最東部與金鳳村交界處，海拔為57.36 m，相對(duì)高差142.9 m。村域土地總面積632.59 hm2，其中農(nóng)用地544.85 hm2，占土地總面積的86.13%；建設(shè)用地（不包括農(nóng)用地中的部分農(nóng)村道路）81.04 hm2，占土地總面積的12.81%；水域面積與未被利用地面積總6.70 hm2，占土地總面積的1.06%。桐木村現(xiàn)狀居住建筑用地面積75.26 hm2，占總用地面積的11.90%.

桐木河起源于蓮花鎮(zhèn)西北的山林農(nóng)田，經(jīng)桐木村、軍營村于軍營沖流入蓮花河，再匯入靳江河，最后流入湘江。設(shè)計(jì)范圍內(nèi)最高水處高程為64.00 m，最低為58.26 m，水位高差達(dá)5.74 m。桐木河水量豐富，常年豐水期較長。桐木河在桐木村境內(nèi)有公路橋1座、水壩3座。河道內(nèi)主要有黑藻、香蒲等水生植物，且生長良好。

研究區(qū)主要景觀類型有：農(nóng)田、河道、林地、居民點(diǎn)、各級(jí)道路。以農(nóng)田為主要基質(zhì)，林地、居民點(diǎn)為主要斑塊，河道、各級(jí)道路為主要廊道。

3.2 目標(biāo)規(guī)劃

運(yùn)用景觀生態(tài)規(guī)劃原理，結(jié)合地域性景觀生態(tài)特點(diǎn)在《桐木村綜合發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》等相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，構(gòu)建景觀空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)平衡、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益理想的農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)，形成具有較高文化品味和新鄉(xiāng)土文化特色的自然生態(tài)鄉(xiāng)村河流景觀路。

3.3 規(guī)劃原則

3.3.1 保證河流原有的生態(tài)、水利等功能的完整性。作為景觀廊道，要將其功能的完整性放在首要位置。因其所連接的景觀要素有農(nóng)田、道路、民居點(diǎn)，所以要確保其具有灌溉、凈化排污、河流系統(tǒng)的連續(xù)性等功能。以穩(wěn)定水流量為核心內(nèi)容，完善水系統(tǒng)的平衡。

3.3.2 尊重原有的鄉(xiāng)村文化與場(chǎng)所。景觀既是歷史也是現(xiàn)實(shí)過程，隨著人類發(fā)展過程中對(duì)景觀需求的變化，強(qiáng)烈地改變著景觀狀態(tài)，一顆風(fēng)水樹、一座石板橋、一條小道、一座牌坊，都是人們與自然共同發(fā)展的見證。這些鄉(xiāng)土、民間的文化景觀正是構(gòu)成民族信仰的來源。

3.3.3 充分保護(hù)和利用原有的植物景觀。采用適地適樹原則，鄉(xiāng)土植物不但最適宜當(dāng)?shù)氐纳L環(huán)境，而且管理和維護(hù)成本也相對(duì)最少，充分利用鄉(xiāng)土植物并形成穩(wěn)定的群落，降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，完全符合經(jīng)濟(jì)效益的要求。

3.4 總體布局與分區(qū)

總體采用串珠式布局，利用河流為主流線，串聯(lián)起入口、葑蕩野望、阡陌新禾、夕港牧笛、雙橋耕月、枧山晚炊、桐灣漁火、桐村新農(nóng)等8個(gè)景觀區(qū)域。

3.4.1 入口區(qū)——引導(dǎo)游人的特色標(biāo)志空間。入口區(qū)位于設(shè)計(jì)河域最下游，臨近公路，周邊為農(nóng)田，面積約1 800 m2。入口區(qū)是景區(qū)與外界的分界區(qū)域，是外界進(jìn)入景區(qū)的第一印象，以簡潔、大方的風(fēng)格反映整個(gè)景區(qū)質(zhì)樸、鄉(xiāng)土的氣息。

3.4.2 葑蕩野望——體驗(yàn)野趣之美的親水遠(yuǎn)眺空間。葑蕩野望景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域的下游，面積約6 700 m2。景區(qū)以葑蕩野望立意，微風(fēng)吹拂，芳草隨風(fēng)搖擺，水鳥展翅飛向遠(yuǎn)處的枝頭，游人置身其境，四周環(huán)顧，已然融身于綠色海洋之中。為營造這種野趣之美的意境，在設(shè)計(jì)中使木棧道等小品穿梭于植物草叢之間，忽隱忽現(xiàn)，游人穿梭其中，隨著木棧道的蜿蜒，步移景異，結(jié)合植物的季相變化，使游人體會(huì)到一種鄉(xiāng)村野趣之美。

3.4.3 阡陌新禾——回憶農(nóng)耕文化的靈動(dòng)空間。阡陌新禾景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域中下游的拐彎處，景區(qū)南北面均為農(nóng)田，面積約4 500 m2。景區(qū)以阡陌新禾立意，阡陌指田野縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)間小道；新禾隱喻新環(huán)境下農(nóng)人耕作方式的變更，表達(dá)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的回憶。景區(qū)內(nèi)大量運(yùn)用裝置藝術(shù)，展現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的組成要素，和而不同，推陳出新，從而營造一種阡陌之間孕育著靈氣與希望的意象，喚醒人們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的回憶。

3.4.4 夕港牧笛——感受恬靜閑適田園生活之所。夕港牧笛景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域的中部轉(zhuǎn)折處，景區(qū)南北面均為耕田，面積約為5 600 m2。景區(qū)以“遠(yuǎn)岸牧童吹短笛，蓼花深處信牛行”立意，夕陽西下，港灣邊，三、五牧童騎座水牛，相互嬉戲、吹著牧笛而歸的場(chǎng)景是夕港牧笛景區(qū)力求營造的意境。設(shè)計(jì)中結(jié)合原有地形，運(yùn)用裝置藝術(shù)，將鄉(xiāng)村特質(zhì)元素引入景觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)牧童牧牛放歌的趣味情景，反映鄉(xiāng)村生活的恬靜與閑適。

3.4.5 雙橋耕月——感受浪漫農(nóng)耕生活的經(jīng)驗(yàn)空間。雙橋耕月景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域的中部，面積約6 700 m2。整個(gè)景區(qū)以“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”立意，再現(xiàn)農(nóng)人在田間辛勤勞作的情景，反映農(nóng)人日出而作、日落而息的生活場(chǎng)景。朦朧的月光下，水面波光粼粼，倒影斑駁，一幅寧靜的畫面油然而生；農(nóng)人放下一天的勞累，至此納涼賞月、漫步閑話，為這份寧靜增添了一絲情趣。整個(gè)景區(qū)設(shè)置眾多以鄉(xiāng)村常見的生活用具為原型的景觀小品，結(jié)合改造現(xiàn)有的橋、壩等設(shè)施，配置不同季相的植物景觀，并襯以水中光影與動(dòng)水效果，凸顯時(shí)間與空間的變化，從而營造出小橋流水的意境，增加鄉(xiāng)村生活的情趣。

3.4.6 桐村新農(nóng)——感受鄉(xiāng)村新貌的幸福之所。桐木新農(nóng)景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域中部偏東，西臨雙橋耕月節(jié)點(diǎn)，北毗鄉(xiāng)村公路，東、南面均為農(nóng)田，面積約4 000 m2。新農(nóng)主要體現(xiàn)當(dāng)代新鄉(xiāng)村的變化。整個(gè)景區(qū)以簡約、現(xiàn)代的設(shè)計(jì)風(fēng)格，加上材質(zhì)的變化與對(duì)比，表現(xiàn)出新鄉(xiāng)村的新變化、新風(fēng)貌。

3.4.7 枧山晚炊——體驗(yàn)田園詩意生活的綠色長廊。枧山晚炊景區(qū)位于設(shè)計(jì)河域的中上游，臨近鄉(xiāng)村公路，面積約8 600 m2。整個(gè)景區(qū)靠近現(xiàn)有居民點(diǎn)，以“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”立意，傍晚時(shí)分，升起的裊裊炊煙在空中隨風(fēng)飄蕩，濃濃的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻盡顯其中。夏日夜晚，荷塘邊的蛙叫聲、柳樹上的蟬鳴聲為鄉(xiāng)村平靜的夜晚增添了一絲野趣；微風(fēng)中荷花的淡淡清香，使納涼的村民心曠神怡。整個(gè)景區(qū)通過植物與景觀小品的有機(jī)結(jié)合，形成生態(tài)的綠色長廊，通過對(duì)以上意境的表達(dá)，突顯生態(tài)鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力。

3.4.8 桐灣漁火——領(lǐng)略暮喧河畔的鄉(xiāng)村生活境界。桐灣漁火節(jié)點(diǎn)位于設(shè)計(jì)河域最上游，總面積約為9 900 m2。景區(qū)以“暮喧江畔歸漁火，夜寂湖邊亮船燈”立意，營造鄉(xiāng)村夜晚的幽美意境。鄉(xiāng)間的夜間活動(dòng)，為原本平靜的夜晚增添了不少趣味。景區(qū)內(nèi)在盡量保持原有河岸的基礎(chǔ)上，局部點(diǎn)綴河石，使自然駁岸的綠色輪廓與隨風(fēng)拂動(dòng)的垂柳相映成趣，孩童們游玩其間，體會(huì)自由自在的快樂生活。

4 結(jié)語

在現(xiàn)階段城市化快速發(fā)展中，廣大村落的景觀生態(tài)面臨著強(qiáng)烈的沖擊，人地矛盾沖突、生態(tài)環(huán)境負(fù)荷過重與惡化、地方性人文景觀正在消亡，創(chuàng)建宜人的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村景觀生態(tài)環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。應(yīng)該把景觀生態(tài)規(guī)劃放在首要位置，基礎(chǔ)設(shè)施建筑是必須的，土地是有限的，但是，必須認(rèn)識(shí)到，自然系統(tǒng)是有結(jié)構(gòu)的。協(xié)調(diào)城市與自然系統(tǒng)的關(guān)系決不是一個(gè)量的問題，更重要的是空間格局和質(zhì)的問題[7]。在農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃過程中，首先確保土地健康和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)土地景觀生態(tài)的完整性和地域景觀文化的存在空間等系列科學(xué)分析研究的前提下，注重其景觀發(fā)展過程。特別是在了解其景觀構(gòu)成的情況下，應(yīng)該首先確保其水利系統(tǒng)的完整性以及合理性。保留其獨(dú)具特色的本土地域性文化特征，適地適樹，逐漸完善其整體人文系統(tǒng)。

以景觀生態(tài)學(xué)院里指導(dǎo)農(nóng)村景觀生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃、生活建設(shè)規(guī)劃、文化建設(shè)規(guī)劃與景觀生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相和諧和共生，系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素與外界的聯(lián)系和關(guān)系得以協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展，人與人、人與自然和諧共處[7]。景觀生態(tài)學(xué)在社會(huì)建設(shè)中的地位將越來越重要。

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