發(fā)布時間:2023-09-27 10:00:06
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農村環(huán)衛(wèi)一體化,期待它們能激發(fā)您的靈感。
今年以來,我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關于印發(fā)農村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣(市)處理”工作。
一是農村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農村新牧區(qū)示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護區(qū)域嘎查村納入試點范圍;充分考慮農牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉運距離,因地制宜,科學規(guī)劃,合理安排轉運點位及處理模式。要根據不同地域、人口、生產和自然環(huán)境,按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導、經濟適用”的原則,科學確定農村牧區(qū)垃圾的收集、轉運和處理模式,推進農村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用,探索科學的農牧業(yè)生產廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法;探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制。農村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農區(qū)設立垃圾收集集中點,推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運(處理)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責區(qū)域內生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作;嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式,優(yōu)先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員,為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員,組建穩(wěn)定的農村牧區(qū)保潔隊伍。要結合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度,實行網格化管理,按保潔責任區(qū)域和保潔質量要求實施嚴格監(jiān)管,確保達到垃圾“日產日清”的作業(yè)要求,同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠地區(qū),推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前,建成垃圾處理廠1座,達到環(huán)評標準垃圾填埋場4處,非正規(guī)垃圾堆放點6處,農村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的工作機制,調動社會各界力量,齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制,做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進轄區(qū)整潔行動,做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉運站的日常維護管理,建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,維護環(huán)衛(wèi)設施正常運行,加強對保潔工作的日常管理,并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用,發(fā)動農牧民主動參與垃圾收運處置體系建設,推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”,并定期開展衛(wèi)生評比,調動農牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農村牧區(qū)群眾環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動,大力倡導文明新風,教育引導廣大農牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式,革除陳規(guī)陋習,養(yǎng)成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體,廣泛宣傳農村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識,強化以農村牧區(qū)垃圾治理為重點的農牧業(yè)面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結和推廣好經驗、好做法,大力宣傳農村牧區(qū)垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓教育活動,引導農牧民增強環(huán)境意識和責任意識,進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,形成“政府主導、農牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用,提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責任意識,培養(yǎng)引導農牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動,不斷激發(fā)農牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數量占行政村總數量的93.44%。
一、工作重點
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎上,全面總結經驗,繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務等多種環(huán)衛(wèi)一體化運行模式。按照因地制宜、分類實施、突出重點、統(tǒng)籌推進的原則,加大工作力
度,強力措施落實,確保6月底前,將“三線三河”沿線的262個村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理(具體名單附后),使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆
蓋率達到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾,鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護中心要會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進行摸底排查,拉出單子,明確責任,確保5月底前,完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時,各鄉(xiāng)
鎮(zhèn)(街道)要按照“鎮(zhèn)村收集、市運輸處置”的要求,與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責任書,完善農村環(huán)衛(wèi)設施、環(huán)衛(wèi)管護隊伍,把任務目標落實到村莊,明確到人,形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進有力的運
行機制。環(huán)衛(wèi)管護中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強村級保潔員和監(jiān)督員隊伍的培訓管理、指導考核,保證農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運行,提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。
2、嚴格驗收程序,推進二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則,6月15日前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,水務、交通運輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)
積存垃圾、河道垃圾進行全面徹底清理。對第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照工作重點和工作步驟,以集中清理農村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點,開展農村環(huán)境衛(wèi)生
綜合整治,逐步將第二批262個村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對實行全托管模式的,環(huán)衛(wèi)管護中心要按照“整治一個、驗收一個、納入一個”的工作要求,嚴格驗收標準,及時納入接管,并將環(huán)衛(wèi)
設施配備到位,實現環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運的常態(tài)化。對采取半托管、自我服務模式的,環(huán)衛(wèi)管護中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強管理指導,確保垃圾及時清運。
3、堅持示范帶動,提高環(huán)衛(wèi)標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合各村居實際情況,按照亮點突出、特色鮮明、運行規(guī)范的要求,抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設,同步推進實施“美化、凈化、硬化、綠化
、文化”工程,發(fā)揮好示范帶動作用,以點帶面,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實工作責任,建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要健全完善“五個一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運行機制。即建立完善一套農村垃圾管理、衛(wèi)生評比等制度,建立完善一套農村保潔員工資保障制度,
建立完善一套農民環(huán)衛(wèi)意識宣傳教育制度,建立完善一套農村環(huán)境衛(wèi)生督查落實制度,健全完善一套農村環(huán)境衛(wèi)生獎懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運行機制,確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設
施到位、管理到位、考核到位,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實有序推進。
5、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步強化輿論引導,積極培育不同層面的示范村典型,用群眾身邊觸手可及、真實可信的典型引導各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護中心等有關部門要創(chuàng)
新宣傳教育手段,扎實開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實踐活動,不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識。新聞中心、電視臺、政務網等媒體要以群眾喜聞樂見的形式,
倡樹先進典型,加大曝光力度,努力形成老少皆知、人人維護環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
三、加強組織領導
推進第二批村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋工作,正處在承上啟下的關鍵階段。各級各有關部門要加強組織領導,狠抓措施落實,推動工作扎實有序開展。市政府督查室要對環(huán)衛(wèi)一體化進展情況進行定期督查
關鍵詞:城鄉(xiāng);環(huán)境衛(wèi)生管理;一體化
一、前言
隨著社會的不斷進步發(fā)展,農民生活條件的也有了大幅度的提高,在人們生活質量提高的同時,農村的生活垃圾成分越來越復雜,加之農村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后,長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣,有些地方在未建設城市垃圾處置工程前,把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村,種種因素造成農村垃圾泛濫成災,導致農村人居環(huán)境的惡化。農村生活垃圾所造成的環(huán)境問題,已嚴重影響到了農民身體健康,制約著當地農村經濟和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強農村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。
二、農村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
(一)環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足
環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數農村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備,與實現垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。
(二)農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作,編制一個農村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃,是確保農村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。目前,大部分地區(qū)尚未啟動農村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后,在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點建設,更無從解決相應的資金、用地等問題。
(三)農村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
城市環(huán)衛(wèi)管理機構對農村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領導機制,沒有明確的主管部門,對生活垃圾的管理,大多數村沒有指定的專人負責,也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉運的農村垃圾處理操作流程不夠完善,大部分村內沒有專門的保潔員負責村內道路清潔、垃圾收集等工作,有的村挑選保潔員是老弱病殘人員,不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。
(四)村民環(huán)保意識不強
農村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠,廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足,參與意識不強,對健康文明的生活方式認識不足,環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,農民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大,形成“房內現代化、房外臟亂差”。
三、對策和建議
(一)加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備
1)根據村鎮(zhèn)道路格局,用地布局,自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化,居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內,逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式,同時積極推廣垃圾分類收集。2)在規(guī)劃區(qū)域內整治露天垃圾收集池(點),杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點,須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站,由大噸位垃圾轉運車運往垃圾處理廠。3)環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據建設部《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰,每個村目前應配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4)垃圾清掃、轉運的設施配置缺乏,小型清掃車每村配置一輛,壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。
(二)創(chuàng)新機制,落實責任,促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理
實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,按照密度要求建設固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據不同情況建設小型中轉站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系,政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度,村村設置垃圾箱或小型中轉站,集中收集,集中運輸,集中處理。
一是建立“統(tǒng)分結合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構,負責本轄區(qū)內的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜,實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制,實行市、鎮(zhèn)、村(居)三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制,分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉處理,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制。縣級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責,對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核,考核結果作為評價現在夠狠干部政績的重要內容。
(三)結合新農村建設,抓好規(guī)劃布局
鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規(guī)劃不合理,勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設,統(tǒng)一管理,真正實現城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,結合當地農民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產生活實際,綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設施、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合新農村建設要求,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉站(房)、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點,優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(四)多方籌措、加大投入,建立長效工作機制
資金問題是制約農村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸,關系到農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗,地方政府應該多方籌措資金,加大投入力度。根據實際情況,按照“政府拿一點,群眾集一點,集體補一點”的辦法,多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策,爭取中央農村環(huán)境整治資金,落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例,安排量化的專項資金,通過以獎代補、以物代補等有效形式,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱的村,要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度,鼓勵農民“投工投勞”作為村莊自籌資金。
(五)加強宣傳,營造輿論
各單位要充分利用網絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介,大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外,要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構的作用,要求村鎮(zhèn)建立農村環(huán)境保護進學校,鼓勵農村中小學生積極投身到農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去,通過學生向其家長宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。
四、結語
總之,農村生產、生活垃圾不能得到妥善收集、處置,對農村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題,一定要找出原因,提出整治措施,實現城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,實現人與環(huán)境的協(xié)調一體發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:“城鄉(xiāng)一體化”;生活垃圾;垃圾處理
中圖分類號:X799.3 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面,直接關系城鄉(xiāng)一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農村,縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化,是黨和國家在新時期的一項重要決策,實踐性科學發(fā)展觀的具體體現,也是推動國民經濟發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進社會主義城鄉(xiāng)一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況,我于2017年對山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進行生活垃圾處理情況的調查,希望通過此次調研,了解城市生活垃圾處理現狀,和農村生活垃圾處理現狀做對比,為政府決策方針提供參考。
二、生活垃圾處理存在的問題
通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運現狀調研得出:現有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集,鎮(zhèn)轉運,縣市處置”模式,并形成一定規(guī)模化,但由于各種因素制約,其不足之處還是顯而易見的:
1.農民本身的文化程度比較低,在處理成分復雜、數量較大的垃圾時,采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的,會導致嚴重二次環(huán)境污染的出現。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池內蚊蠅叢生,雨天污水橫流,居民素質較低,垃圾隨棄嚴重。
2.農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與,需要農民的積極配合。但現在農民的思想比較落后,衛(wèi)生意識和環(huán)保意識都比較差,思想上面認識不夠,這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉采用敞蓬車轉運,垃圾及污水沿路拋灑,二次污染嚴重。
3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放,對水及空氣環(huán)境再次污染。
4.農村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產品有限,村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金,因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足,待遇低,勞動強度大,積極性不高。
5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施,包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車,都是一體的,并沒有具體是可回收和不可回收部分,增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施,缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點,目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場化狀態(tài)。
6.農村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶,并沒有根據當地特色設計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉敞篷車。
7.機械化程度低,工作效率低。農村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理,清理效率低。
三、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點對策
1.進行生活垃圾處理工作網絡的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實現一體化,需要進行工作網絡的健全,需要加強領導,進行專門機構的成立,需要專門進行這項工作的負責。需要將農村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順,實行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結構,走村收集、鎮(zhèn)中轉、縣集中處理的一體化之路,最終實現統(tǒng)一化管理。
2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優(yōu)化,將各方面的優(yōu)勢真正的發(fā)揮出來,進行工作積極性的調動,從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎。可以將地方電臺等媒體手段利用起來,宣傳工作開展的意義,讓人們認識到其重要性。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況,激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。
3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。根據新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施發(fā)展相對不平衡的實際情意,逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平,減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設施上,逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點,實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。
四、生活垃圾分類的具體解決方案
1.了解到農村日常生活垃圾比較多,農村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多,從顏色具體分類的垃圾桶,藍色:廚余垃圾,包括剩飯剩菜、蔬菜葉等;綠色:可回收垃圾,包括紙張、金屬、塑料凳;紅色:不可回收垃圾,包括瓜果殼、灰土等。
2.了解到農村日常生活垃圾比較多,農村自家種植蔬菜植物比較多,我們可以從顏色具體進行分類:不同垃圾不同時間進行回收,每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格,寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收,每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。
3.政府對可回收垃圾進行統(tǒng)一采購,使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。
五、調查結論
根據上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間,但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區(qū)的難解之題,必解之題,各地環(huán)衛(wèi)管理部門應該因地制宜,選擇最適合當地的垃圾收運、處理方案。同時建議我們相關部門協(xié)同合作,共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運作過程中根據各自特點不斷的進行實踐和總結.找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。
參考文獻:
[1]吉崇矗張云,隋儒楠.沈陽市典型農村生活垃圾調查及污染防治對策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2006(2).
[2]單華倫,朱偉,張春雷,李磊.發(fā)達農村生活垃圾特性調查及治理技術探討[J].江蘇環(huán)境科技,2006(6).
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【正文】
“十三五”期間,在縣委、縣政府的堅強領導下,縣市容環(huán)衛(wèi)服務中心著力在提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理、健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管體制、完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設等方面創(chuàng)新管理,扎實開展工作,各項工作均有長足發(fā)展,使得我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,人居環(huán)境明顯提升。連年被評為縣直部門先進集體、群眾滿意單位,2017年被評為省總工會評為“省級工人先鋒號”,2018年獲得“省級文明單位”榮譽稱號,2018年、2019年連續(xù)被省住建部門評為全省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“先進集體”榮譽稱號。
一、“十三五”期間重點工作完成情況
(一)環(huán)衛(wèi)管理體制機制進一步優(yōu)化
為解決長期困擾農村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管問題,2018年初,縣兩辦聯合印發(fā)了《關于加強鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核工作的實施辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地考核辦法》,強化了對鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的監(jiān)管考核,同時明確了鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管的主體責任,環(huán)衛(wèi)主管部門從直接管理環(huán)衛(wèi)保潔公司作業(yè)質量中解脫出來,集中精力發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導。2020年下半年,針對農村衛(wèi)生保潔和生活垃圾清運分別由2家公司承擔,垃圾清運經常出現推諉扯皮現象,嚴重制約了我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)提升這一問題,我們及時對農村環(huán)衛(wèi)保潔體制進行調整。將全縣13個鎮(zhèn)街分成東西2個片區(qū),分別由2家公司負責衛(wèi)生保潔和垃圾清運,各鎮(zhèn)街直接與保潔公司簽訂合同,保潔經費直接撥付到鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街負責對環(huán)衛(wèi)保潔工作進行監(jiān)管,有權根據保潔質量對保潔公司進行獎懲。此舉既解決了出現問題互相推諉扯皮的現象,又形成了互相競爭,提高保潔質量的氛圍,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作體系更加完善。
(二)城市環(huán)衛(wèi)管理實現了精細化
1、推行濕式保潔、以克論凈,開展道路深度保潔
一是制定嚴格的考核標準。根據《濟寧市城市道路保潔標準化分級管理工作導則》,制訂了嚴格的考核辦法,由督查考核辦公室具體實施。主次干道實行“濕式保潔”,人工全天巡回撿拾,要求達到“五凈、五無”,城區(qū)道路深度保潔率由62%提高至73%,。
二是采取規(guī)范的考核方式。每周抽取各片區(qū)不同等級道路,推行“以克論凈”。每周考核情況存檔,月底匯總后排名,以“紅黃蘭”三色印發(fā)考核通報,考核情況與每月的經費撥付掛鉤,極大地調動了各保潔公司加強內部管理的積極性,保潔質量大幅度提升。
三是強化考核的精細化。對考核辦法再細化,針對公廁設施和保潔管理、垃圾桶的擺放、果皮箱的擦拭與清掏、人行道雜草的清除、路沿石積塵的清洗,均制訂了明確的標準,考核人員按照細化的保潔標準進行考核,使環(huán)衛(wèi)保潔精細化落到了實處。
2、創(chuàng)新公廁管理,開發(fā)、運行了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧掌脚_
2018年,為了助力全國文明城創(chuàng)建,在完成公廁升級改造的同時,大力提升公廁服務水平,精細設計開發(fā)了了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧掌脚_。市民通過掃描張貼在公廁外面的二維碼或者長按二維碼點擊“識別二維碼”就可以直接打開“找?guī)垝呶摇背绦颉T摮绦虿徽加孟到y(tǒng)內存,無需安裝,一次性存入手機后,隨用隨找,方便快捷。平臺涵蓋城區(qū)全部廁所、城區(qū)公共廁所和城區(qū)單位對外開放廁所三大板塊,直接與導航地圖實現共享連接。這一創(chuàng)舉得到群眾,尤其是來金客商的一致好評,被《農民日報》、《農村大眾》、《濟寧日報》、齊魯電視臺、濟寧電視臺、閃電新聞等多家媒體宣傳報道,并且在創(chuàng)城測評中加了分。
(三)農村人居環(huán)境衛(wèi)生日益提升
2018年推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地化監(jiān)管以來,各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管力度明顯加大,健全了衛(wèi)生保潔和垃圾清運各項管理制度,在人員和資金上大力傾斜,配齊了管理考核人員,加大了農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。縣環(huán)衛(wèi)主管部門每天對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質量進行檢查,發(fā)現問題及時反饋,督導整改,檢查情況匯總后報給縣人居環(huán)境綜合整治指揮部辦公室,每月對鎮(zhèn)街進行排名通報。對排在前3名的進行表揚,對排在后3名的進行批評;對連續(xù)3次排在后兩名的鎮(zhèn)街主要負責人和分管負責人進行約談;對在集中考核中排在后10名的村主要負責人進行約談。全縣農村人居環(huán)境日益改善,群眾對生態(tài)居住環(huán)境的滿意度進一步提升。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設進一步完善
公廁建設方面:2017年以來,立足高定點定位、著眼高標準規(guī)劃,投資近800萬元,在城區(qū)建設生活垃圾中轉站6座(10箱),高標準公廁7座,增設果皮箱1500余個,并完成了城區(qū)所有公廁的升級改造。所有公廁增設了輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設施和方便殘疾人、老年人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器等設施的配置;在顯著位置張貼了管理規(guī)定、須知等行業(yè)規(guī)范;在醒目位置設置文明提示標識;配置了面鏡、洗手液、手紙、滅蠅燈;新增設地風機60個;安裝公廁指引牌120個。
(四)城鄉(xiāng)生活垃圾處理實現了無害化、資源化
2019年8月份,金鄉(xiāng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運行,該項目占地100畝,建筑面積25000平方米,總投資約4.5億元,配套裝機容量為1臺15MW汽輪發(fā)電機組、兩臺鍋爐,采用國內最先進的“五段順推”爐排爐工藝,煙氣排放、危廢處理均高于國標,達到國際最新的歐盟2010標準,設計日處理能力800噸。項目運行以來,共處理垃圾約19萬噸,農村生活垃圾得到了資源化利用,無害化處理率達到了100%。
二、存在的困難和問題
1、環(huán)衛(wèi)項目是民生項目,投資額度普遍較大,由于財政資金相對不足,目前欠賬較多。
2、生活垃圾分類關系到每一個人,與人的思想意識、生活習慣密不可分,決定了生活垃圾分類是一個長期持之以恒的過程,不可能短時間內來完成,需要各級各部門密切配合、共同推進。
三、“十四五”時期工作計劃
(一)“十四五”時期任務目標
1、鞏固創(chuàng)城成果,進一步完善環(huán)衛(wèi)管理體制,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、根據實際情況,逐步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作,建立完善的的分類收集、分類運輸、分類處理體系。
3、建成并運營生活垃圾飛灰填埋項目。
4、完成金鄉(xiāng)縣生活垃圾填埋場的后期處置工作。
5、根據實際情況,籌劃建設餐廚垃圾處理項目。
(二)“十四五”時期工作思路
1、統(tǒng)籌考慮,提前謀劃,建設完成一批重大環(huán)衛(wèi)基礎設施。