序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇煤礦安全條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關鍵詞】調度管理；煤礦生產(chǎn)；安全生產(chǎn)

在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)技術和信息管控工作交互構成了生產(chǎn)調度的核心主體，使其同煤礦的安全生產(chǎn)管理緊密相連。各大煤礦企業(yè)必須高度重視調度管理工作，努力提升其在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的地位，發(fā)揮其指揮主導作用，對煤炭生產(chǎn)全過程進行有效的協(xié)調。每一級調度室應遵照生產(chǎn)作業(yè)規(guī)劃和高層管理意愿，對生產(chǎn)線的籌備工作、生產(chǎn)進展狀況予以時時監(jiān)控查驗，對妨礙生產(chǎn)安全順暢運行的不良要素予以及時發(fā)現(xiàn)、處置和清除，同時對生產(chǎn)內部運作不均衡的狀況予以調整，讓生產(chǎn)部門與有關協(xié)助部門關聯(lián)緊密，調配和諧，發(fā)展協(xié)調，進而推動企業(yè)形成高效能、整體化的有機體，從而使生產(chǎn)項目的各項任務指標、安全事項，經(jīng)濟效益完成更好、獲利更高。強化調度管理工作，對生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)中斷有很好的規(guī)避性，能夠讓生產(chǎn)流程均衡化、部門運作秩序化，實現(xiàn)調配和諧，生產(chǎn)能效發(fā)揮至最大的目標。煤礦調度部門是煤炭企業(yè)管控工作的核心組構，是總生產(chǎn)的引領機構，是高層對企業(yè)調配各項生產(chǎn)的指揮部門，對促進采礦生產(chǎn)的指揮精準、靈動、快速等目標實現(xiàn)有重要的作用。故而本文側重對煤炭安全生產(chǎn)中的調度管理核心性、關鍵性予以探究，以求讓煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全、調度有序，成效更高，進而推動國內煤礦生產(chǎn)的更安全、更穩(wěn)健、更和諧發(fā)展。

一、煤礦調度管理工作的四大特點分析

(一)工作的連續(xù)性。煤礦生產(chǎn)工藝的特殊性決定其生產(chǎn)有著不間斷、連續(xù)化的特質，因而煤炭企業(yè)的調度工作者在工作中不能擅自離崗，無故離職。為了確保調度工作的不間斷，企業(yè)多會用三班輪換的工作組織來安排調度工作者。煤礦調度工作指揮能效的提升，可推進煤礦企業(yè)對生產(chǎn)規(guī)劃預定任務的快速達成，提升生產(chǎn)的安全度。因煤礦調度工作的連續(xù)性特質，在對煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的矛盾、問題都能及時處理，所以調度工作素來有煤礦第一值班室的特殊稱謂。

(二)嚴格的時間性。在煤礦生產(chǎn)調度工作中，在強調調度工作者對生產(chǎn)中的各類問題、矛盾作出及時反應、上報高層領導的同時，也擔負著將高層領導的生產(chǎn)規(guī)劃、指令信息快速傳遞給底層工作者的職能。面對煤礦生產(chǎn)中發(fā)生的較大的突發(fā)安全事故時，職工生命、企業(yè)利益都是由分秒來計量的，所以只有調度機構對自身工作認真盡責，才能對事故作出及時、準確、有效的處理，從而縮減事故發(fā)展的時長，縮小煤礦事故突發(fā)比率，減少事故帶來的人身傷害和企業(yè)的經(jīng)濟損失。

(三)信息的權威性。煤炭生產(chǎn)中調度部門是核心管控機構，對煤礦日常生產(chǎn)作業(yè)有著較強的指揮性。在生產(chǎn)信息的傳輸上處于中間樞紐環(huán)節(jié)，也就是涉及生產(chǎn)的各類、各層級的信息都要匯集于此，流通于此，從而實現(xiàn)信息調配的綜合性、權威性。所以當前，在很多企業(yè)，盡管調度機構的設置僅作為企業(yè)中一般管理科室，每一層級機構都需遵照調度指令的要求，切實貫徹和執(zhí)行，確保了生產(chǎn)的有序進行。

(四)知識的綜合性。煤炭生產(chǎn)調度工作要時時監(jiān)控和接受各類生產(chǎn)信息的處理，在這一過程中就要求每一個調度工作人員具備各類安全生產(chǎn)基礎知識儲備，只有這樣才能在第一時間內各類事態(tài)作出快速、正確處理反應。這對確保煤礦安全生產(chǎn)具有巨大作用。所以，作為一名優(yōu)秀合格的調度員必須要對煤礦安全知識、安全技能、安全策略、安全防范有足夠的認知，對國家的生產(chǎn)安全規(guī)則條例詳盡了解，切實落實生產(chǎn)的每一安全指令，實現(xiàn)業(yè)務安保的高能效。

二、新時期煤礦安全生產(chǎn)中調度管理工作的地位與作用

煤炭生產(chǎn)工作特性有:第一，煤炭生產(chǎn)多數(shù)為井下運作的工作模式，生產(chǎn)的環(huán)境差，工作者往往要在地底下幾百米的深井中勞作。所以，水、光線、電等缺乏且受限，同時還有高度的不安全性。如產(chǎn)煤時的煙塵讓人的呼吸系統(tǒng)被損害，瓦斯等氣體的威脅力更大，直接扼殺人的生命。還有地下水的滲漏、巖石的坍塌等多類不安定、不安全的要素潛存，讓煤炭產(chǎn)業(yè)的安全成為重中之重。第二，煤炭生產(chǎn)的工作類別多，操作工序較為繁雜。煤炭生產(chǎn)的特性讓煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)設可對整體生產(chǎn)予以調控的生產(chǎn)調度部門，對于惡劣、繁雜空間內的各個煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)予以組構和調配，處理生產(chǎn)潛存矛盾和難題，讓煤產(chǎn)業(yè)的工作順暢、流程穩(wěn)健、運行高效，進而達成煤炭的持久性生產(chǎn)。煤礦調度機構對煤炭的生產(chǎn)有督管、指揮能效。

三、煤礦調度管理工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要性分析

煤炭生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有較大的不穩(wěn)定特性，對生產(chǎn)的安全運轉有巨大負作用。因而強化煤礦的各級生產(chǎn)中的調度管理，推進調度引領能效的發(fā)揮，進而對煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)的穩(wěn)健、諧和發(fā)展有更大的促進力。

(一)提升煤礦調度工作人員的培訓。煤礦調度的工作品質提升、對安全生產(chǎn)的保障能效發(fā)揮更充分，就需煤礦調度機構對每一調度工作者在固定時段提供教育學習、技能培訓，讓調度者的自身素養(yǎng)、知識綜合、專項能力都有較大提升，讓他們對煤礦調度的工作理論有更深層的感知和學習，進而增進工作者的調度責任心、指引導向能力，同時掌握煤礦調度中所需設施的各項操控方法，并熟練化。煤礦生產(chǎn)的特性事故發(fā)生時，能頭腦清醒，不亂、不慌、有序、科學地應對、處理。

(二)健全完善煤礦調度部門規(guī)程。煤礦管理機構要構建科學，合理的安全生產(chǎn)體制，并切實將體制規(guī)定在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)予以落實，讓煤炭的生產(chǎn)機構和成員都遵照規(guī)章工作，進而提升煤礦生產(chǎn)的安全性，縮減各類煤炭生產(chǎn)安全事故的發(fā)生可能性，進而讓煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)有較高的經(jīng)濟獲利，當然，煤炭生產(chǎn)的調度機構需歸總以往的調度經(jīng)驗，提升煤炭調度工作品質，大力探求煤礦調度效率提升的新策略、新手段。在執(zhí)行煤礦生產(chǎn)的調度環(huán)節(jié)，需對煤炭生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)予以驗查、巡檢，對潛藏問題、不良要素、不安定問題等及時記載、回饋，對已生成的問題則科學、高效地處理。同時將煤炭生產(chǎn)核心工程歸入實時督管、指引范疇，對違法規(guī)章的活動嚴肅懲處，讓煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全度更高。

(三)加強煤礦生產(chǎn)調度人員的應急能力。煤炭的生產(chǎn)有自身特性，若安全類的諸多潛藏威脅不能很好察覺，則會讓事故突發(fā)、頻發(fā)。因而對煤礦生產(chǎn)的調度者有較高的應對能力、驗查能力，并在事故突發(fā)時，頭腦理性，不慌、不亂，有序處置，盡全力縮減煤礦各項損益，為生產(chǎn)者樹立安全屏障。

四、結語

綜括而言，煤礦調度是促進煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃達成的策略，是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的協(xié)助、鏈接的保障。它是企業(yè)的管理體系中的核心組構、也是專業(yè)化的工作。調度工作與煤礦安全管理息息相關，各級煤礦企業(yè)應當大力加強調度管理，將其作為安全生產(chǎn)系統(tǒng)的指揮部和參謀部，使其擔當起集中指揮煤炭生產(chǎn)全過程的責任，真正成為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指揮中心。在煤炭日常的安全生產(chǎn)管控內，調度是不可缺失的工作項目，不僅有引領能效，還有參照能效;各個層級的調度遵照煤礦三類規(guī)程運作:遵照作業(yè)規(guī)劃和高層管理批復，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)內的各個籌備項目、生產(chǎn)進程予以查驗;對影響要素予以探查和去除，達成生產(chǎn)規(guī)劃目標、對生產(chǎn)內不均衡情形予以調配，強化生產(chǎn)弱勢環(huán)節(jié)，增進生產(chǎn)和協(xié)助部門的關聯(lián)性、調配性，讓企業(yè)的工作更為諧和，進而組構成高效運作的有機體，提升到了生產(chǎn)的安全性、促進了企業(yè)的經(jīng)濟獲利。煤產(chǎn)業(yè)各項工作的有序化、生產(chǎn)的安全化，離不開煤礦調度，因此煤礦調度是安全生產(chǎn)的重中之重。

【參考文獻】

［1］李銀柱，關輝．綜合調度管理信息系統(tǒng)在煤礦調度工作中的應用［J］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2013，12

［2］程岳東，張銘清．淺談煤礦安全生產(chǎn)中調度工作的重要性［J］．黑龍江科技信息，2013，6

［3］關宇．淺談煤礦企業(yè)調度工作信息［J］．煤，2012，7

［4］屠震宇．淺談調度工作在煤礦安全管理中的重要性［J］．科技資訊，2014，4

［5］孟立功．對新形勢下加強煤礦調度工作的探討［J］．同煤科技，2010，3

篇2

1、部分礦山不按開采設計和開發(fā)利用方案進行開采，小打小敲普遍開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模進行生產(chǎn)，有的取得采礦權后自己不投入開采，將采礦權非法轉讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象居高不下，非煤礦山管理存在一定的問題。

2、礦山布局不合理，缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出。雖然前些年經(jīng)過專項整治，關閉了不符合安全生產(chǎn)和開采條件的，但非煤礦山開采點總數(shù)仍然偏多，布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費較嚴重，礦業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來。

3、爆破員打著合法的資質，在一定區(qū)域內流動作業(yè)，無證礦業(yè)主請臨時爆破員爆破，從而達到違法采礦經(jīng)營的目的。

4、礦產(chǎn)管理部門在受理辦證初期，因程序復雜，資料組織時間長，提前收取費用，導致礦業(yè)主認為交錢萬事大吉，視同礦管部門默認許可而遲遲不申請辦理采礦許可證，無形之中為今后的管理留下無時間限制的后遺癥。

5、基層宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實，執(zhí)法監(jiān)察力度不大，專項檔案管理不健全，底數(shù)不清。

為使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學化、法制法軌道。筆者就今后怎樣強化非煤礦山管理工作提出以下建議與對策：

1、落實科學發(fā)展觀，宏觀推進礦產(chǎn)資源管理。明確非煤礦山管理部門的職責，加強礦產(chǎn)資源國情國策和法制教育，提高認識，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，落實最嚴格的管理制度。科學的發(fā)展觀關系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經(jīng)過內部會審共同把關，與管理相對人密切相關的要實行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學、民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督公正透明。

2、因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，落實采礦點。

安監(jiān)、國土部門要會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府分管領導和基層國土所工作人員根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設和重點工程項目等建設需求，深入到礦山現(xiàn)場查勘，落實采礦點，描繪規(guī)劃圖，控制礦產(chǎn)開采點數(shù)量，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府寫出專題報告交區(qū)安監(jiān)、國土部門審核，再由區(qū)政府審批后組織實施。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證。

3、成立民爆物資供應站，強化爆破員爆破作業(yè)管理。爆破員必須經(jīng)過嚴格培訓，持證作業(yè)。爆破員在申請領取炸藥時，必須持爆破員工作證，特種行業(yè)安全生產(chǎn)許可證及礦業(yè)主采礦許可證方可領藥，由民爆站工作員配送到爆破點。爆破點必須專人保管專庫存放，不得借給他人、寄存他處或帶回家中或在另一個點爆破。爆破員必須在規(guī)定區(qū)域和范圍，憑礦業(yè)主采礦許可證爆破作業(yè)，若在違法采礦點或超區(qū)域、超范圍或群眾舉報違規(guī)爆破作業(yè)的，公安部門必須及時整頓或吊銷其相關證件。

篇3

關鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結構；層次分析法

改革開放以來，我國加強了法制建設，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉了無章可循、無法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓試行條例》，1985年頒發(fā)了《關于在改革中加強安全工作的幾項決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對于建立健全安全監(jiān)察機構起了重要作用，對煤礦安全生產(chǎn)進行嚴格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實際的煤礦安全管理還需要進一步的驗證，而這種驗證方法大多是通過評價方法來完成，建立煤礦安全體系評價來對安全體系的合理度進行量化評價，有助于對當前安全體系進行調整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。

近年來，關于煤礦安全體系評價方面研究得較多，而且研究方法和內容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻3是從煤礦安全管理的角度來對煤礦安全體系結構進行細節(jié)化評價，強調安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評價，該方法可以實現(xiàn)對安全體系結構的量化分析，但是缺少層次感與脈絡性，文獻5是對煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評價。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評價，該方法層次感強，而且對影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調節(jié)性，便于對整個體系結構進行量化分析，具有一定的優(yōu)勢。

1 煤礦安全生產(chǎn)結構

煤礦安全生產(chǎn)強調生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結構入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結構來看，主要可以分成六個部分，具體如圖1所示。

本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進、機電、運輸、通風和排水六個方面，這是從功能結構來劃分，而每一方面又可以再細分，比如防瓦斯安全、通風設施安全、強電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結構分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評價，同時也為層次分析結構做準備工作。

2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實現(xiàn)多目標問題的求解，而且可以設置可變的權重系數(shù)，根據(jù)實際需求，實現(xiàn)多目標的決策方案[6]。

首先對層次總排序合成表進行簡單分析，因為它介紹了不同層之間的權重表示關系。

遞階層次結構的建立與特點：應用AHP分析決策問題時，開始需要建立一個有層次的結構模型。在AHP下，一個復雜的問題將被分解多個元素的組成部分。而這些元素又按內在的屬性及關系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準則：“上”支配“下”，上一層次對下一層次起支配作用，這也是檢驗模型結果建立得是否合理的標準。概括來說，AHP模型主要分為三層：

最高層：也即目標層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個數(shù)固定只有一個，是分析問題的主要目標及預訂結果。

中間層：也即準則層，從層數(shù)數(shù)量來說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關限制條件及建立模型相關準則。一般而言，中間層的元素個數(shù)不是特別多。

最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。

AHP采用遞階層次結構來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因為在實際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復雜度有關，同時也與分析的精確度有關。復雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對較多，反之，層次數(shù)量較少。

2.2 模型建立

考慮到煤礦安全體系評價的復雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結構，參照煤礦安全體系架構圖，第一、二、三層的元素個數(shù)分別為1、6、18個。煤礦安全體系的層次分析結構圖如圖2所示。

從采煤系統(tǒng)a1、掘進系統(tǒng)a2、機電系統(tǒng)a3、運輸系統(tǒng)a4、通風系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評價系統(tǒng)合理度的評價模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個方面考慮排隊系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標層次結構，求出各指標的數(shù)值并進行歸一化處理，再根據(jù)各指標之間的關系構造出與之對應的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標的權值；最后，將歸一化后指標值與對應權值乘積的和作為綜合評價指標，即煤礦安全體系評價指標的合理度。

采用層次分析法確定各項指標的權值，將各項指標與其權值乘積的總和作為綜合評價的指標I，即合理度。上述提到的煤礦安全評價指標六個方面的側重點并不一定是平均的，可以根據(jù)評價模型的側重點來決定每個方面的權重。

3 結語

本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評價模型的建立，先對煤礦安全生產(chǎn)結構進行了分析，對煤礦安全生產(chǎn)從六個方面進行分析，接著對層次分析法進行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權重可調節(jié)性，層次分明等優(yōu)點，具有一定的市場應用價值。

[參考文獻]

[1]王志宏，張典龍.新建煤礦安全生產(chǎn)管理體系建設[J].煤礦安全，2012，（03）：187-189.

[2]閆冰.煤礦安全評價體系探析[J].華東科技（學術版），2012，（11）：384.

[3]張建平，王珍，路聚堂.精細化煤礦安全管理體系研究與應用[J].煤礦安全，2012，（01）：190-192.

[4]薛文戰(zhàn).基于SEM的煤礦安全體系評價分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.

篇4

為進一步落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，促進煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治與監(jiān)察工作的開展，預防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，依法嚴肅查處職業(yè)危害防治方面的違法違規(guī)行為，切實保障煤礦職工的人身安全和健康，結合正在開展的隱患排查治理專項行動，國家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害和礦用自救器專項監(jiān)察執(zhí)法活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)察目的

促進各地深入開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，落實煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，有效預防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范自救器的配備、保管、使用和檢查，避免發(fā)生事故時因自救器配備不足或不用自救器、使用不當或自救器失效造成人員傷亡，切實保障煤礦職工的人身安全和健康。

二、監(jiān)察的主要內容

⒈煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治和自救器管理工作責任落實到人的情況，自救器采購、驗收、配備、使用及檢驗檢測、保管、更換、報廢、臺帳等相關制度建立健全情況。

⒉煤礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵治理設施、措施與監(jiān)測落實情況。

⒊煤礦企業(yè)礦用自救器、勞動防護用品的配備、保管、發(fā)放和使用情況，自救器配備類型與礦井災害匹配情況等。

⒋煤礦企業(yè)對從業(yè)人員的職業(yè)危害和自救器知識教育培訓情況，下井人員是否掌握了自救器正確的使用方法。

三、監(jiān)察方式

本次專項監(jiān)察由各省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱省局）牽頭組織。請各省局根據(jù)轄區(qū)的實際情況，組織有關監(jiān)察分局和煤礦職防機構人員，對轄區(qū)內各類煤礦進行一次專項監(jiān)察活動。具體方式主要是：

⒈聽取匯報，查閱資料。全面聽取被監(jiān)察地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)職業(yè)危害情況匯報，認真查閱煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治和礦用自救器管理制度、計劃、記錄和臺帳等。

⒉隨機抽查，現(xiàn)場監(jiān)察。抽查不同經(jīng)濟類型的煤礦，發(fā)現(xiàn)問題的，及時下達執(zhí)法文書。

3．通報情況，督促整改。及時向地方政府有關部門通報監(jiān)察情況，提出整改和改進工作的建議。

四、時間安排

由各省局自行安排，總體要求在8月10日前完成。

五、監(jiān)察要求

⒈各省局要高度重視這次專項監(jiān)察，認真組織，周密安排，精心制定監(jiān)察執(zhí)法活動方案，并切實組織落實。

篇5

為什么要制定《防治水規(guī)定》?

趙鐵錘：《防治水規(guī)定》是在現(xiàn)行《礦井水文地質規(guī)程》及《煤礦防治水工作條例》(以下簡稱《規(guī)程》和《條例》)的基礎上制定的，主要的考慮是適應當前煤礦水害防治工作的新情況、新變化，進一步規(guī)范煤礦防治水工作，有效防治礦井水害。一是近年來發(fā)生多起重特大水害事故，總結事故教訓，需要對原《規(guī)程》和《條例》進行補充；二是隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，我國不少煤礦已經(jīng)在湖底下、水庫下、河流下甚至在海底下進行采煤，急需對相關防治水工作作出規(guī)定：三是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制發(fā)生了變化，制定《防治水規(guī)定》，并提升為部門規(guī)章，以利于企業(yè)貫徹執(zhí)行和強化對煤礦防治水的監(jiān)督檢查。

《防治水規(guī)定》有哪些特點?

趙鐵錘：《防治水規(guī)定》有以下幾個特點：

一是對防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴格。針對近幾年發(fā)生的重特大水害事故，《防治水規(guī)定》在內容上作出了相應補充和完善。如針對2005年廣東“8.7”水害事故和2007年山東“8.17”水害等暴露出的問題，《防治水規(guī)定》中有關條款規(guī)定：嚴禁在水體下開采急傾斜煤層；煤礦在雨季要建立巡視檢查制度和停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災害嚴重、可能引發(fā)淹井時，必須立即停產(chǎn)撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產(chǎn)。

二是對防治老空水害規(guī)定更加嚴密。據(jù)統(tǒng)計，老空透水事故占煤礦水害事故的80％以上，主要原因是探放水措施不落實、在有透水征兆的情況下仍違規(guī)作業(yè)。因此，《防治水規(guī)定》在總則中就明確規(guī)定：煤礦井田內及周邊區(qū)域水文地質條件不清的，嚴禁進行采掘活動；礦井有透水征兆時，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點。第五章中對有關探放水設計、施工等作出了具體規(guī)定，明確要求井下探放水使用專用的探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆進行探放水。

三是對強化防治水基礎工作作出規(guī)定。礦井水文地質類型劃分、水文地質勘探等工作是礦井搞好防治水的基礎。為此，《防治水規(guī)定》專門增加了相應內容，對礦井水文地質類型劃分及基礎資料、水文地質補充調查與勘探等作出規(guī)定，要求礦井編制井田地質報告、建井設計和建井地質報告，并且應當有相應的防治水內容：礦井應當按照規(guī)定編制必要的防治水圖件，內容真實可靠，并每半年對圖件內容進行修改完善；礦井防治水基礎臺賬，也要認真收集、整理，實行計算機數(shù)據(jù)庫管理，并每半年修改完善1次，為防治水決策提供科學依據(jù)。

四是減少了有關防治水的行政審批。根據(jù)《行政許可法》的有關規(guī)定，這次在《防治水規(guī)定》中，除水體下采煤留設和變更防隔水煤(巖)柱尺寸須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門審查批準后方可進行開采外，對礦井其它水害防治設計等審批，均確定由煤礦企業(yè)負責。

《防治水規(guī)定》對煤礦防治水原則、專用設備配備、探放水作業(yè)隊伍設置以及防治水技術人員配備等有什么規(guī)定?

趙鐵錘：煤礦防治水工作應當堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。

煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人(含法定代表人、實際控制人)是本單位防治水工作的第一責任人，總工程師(技術負責人)具體負責防治水的技術管理工作。

煤礦企業(yè)、礦井應當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。

水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應當設立專門的防治水機構，裝備防治水搶險救災的配套設備。

這次制定的《防治水規(guī)定》與以往《規(guī)程》和《條例》相比主要增加了哪些內容?

趙鐵錘：主要增加了以下內容：一是增加了礦井水文地質類型劃分指標。原類型劃分有4項指標，即受采掘破壞或影響的含水層及水體、礦井涌水量、開采受水害影響程度、防治水工作難易程度。而《防治水規(guī)定》根據(jù)老空水事故多的教訓和有關防治水的調研情況，在礦井水文地質類型劃分中增加了礦井及周邊老空水分布狀況和礦井突水量兩項指標。二是調整增加防水閘門和水閘墻的規(guī)定。根據(jù)我國潛水電泵的發(fā)展水平，對水文地質條件復雜、極復雜的礦井，井底車場周圍不具備設置防水閘門條件時，可用潛水電泵排水系統(tǒng)代替。井下需要構筑水閘墻的，應當由具備相應資質的單位進行設計，按照設計進行施工、組織竣工驗收，否則不得投入使用。三是增加了有關物理勘探規(guī)定。物理勘探已成為重要勘探手段，具有效率高的特點，為此，《防治水規(guī)定》有關條款中增加了物理勘探方面的內容，要求采用物探、鉆探等綜合手段查明礦井水文地質條件。四是增加了水體下采煤、礦井水害應急救援、廢棄礦井關閉、露天煤礦防治水以及法律責任等規(guī)定。

下一步如何宣傳貫徹落實《防治水規(guī)定》?

趙鐵錘：《防治水規(guī)定》是做好煤礦防治水工作的一部重要規(guī)章。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構及有關單位，特別是煤礦企業(yè)都要認真貫徹落實。

要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳《防治水規(guī)定》的有關內容。國家煤礦安全監(jiān)察局將組織有關專家編寫《防治水規(guī)定》釋義，對相關部門的有關人員以及重點煤礦企業(yè)技術負責人進行宣貫培訓。

各級地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要認真組織學習《防治水規(guī)定》的內容，全面理解《防治水規(guī)定》的含義、熟悉相關規(guī)定，提高煤礦安全執(zhí)法水平。同時要針對轄區(qū)內煤礦的實際情況，制定學習培訓方案，結合事故案例，組織對煤礦企業(yè)從事防治水工作的有關管理人員和技術人員進行全面培訓。